Was sagt das Bildungsministerium zu den Informationen über „extrem hohe Provisionen beim Kauf und Verkauf von Lehrbüchern“?

Auf die Frage, wie Verlage den (je nach Verlag variierenden) Rabattsatz für Lehrbuchvertriebe berechnen – in der Presse mit 11–15 % angegeben –, erklärte ein Vertreter des vietnamesischen Bildungsverlags, dass dieser Rabattsatz falsch interpretiert werde. Es handele sich tatsächlich um Vertriebskosten.

„Die Veröffentlichung von Lehrbüchern ist, wie die Veröffentlichung anderer Bücher oder Zeitungen, mit Kosten verbunden, darunter Verpackung, Transport, Lagerung und Auslieferung…“

„Die Gebühren für die Veröffentlichung von Lehrbüchern sind sehr niedrig, insbesondere in bergigen und abgelegenen Gebieten. Beispielsweise liegen die aktuellen Gebühren für die Zeitungsveröffentlichung zwischen 22 % und 25 % des Verkaufspreises und sind damit deutlich höher als die Gebühren für die Veröffentlichung von Lehrbüchern“, bestätigte ein Vertreter des vietnamesischen Bildungsverlags.

Laut diesem Verlag setzt sich der Preis von Lehrbüchern aus vielen Faktoren zusammen, wobei fünf Schlüsselelemente im Vordergrund stehen: Kosten für die Manuskriptvorbereitung; Lizenzgebühren; Produktionskosten einschließlich Papier und Druck; Vertriebskosten (auch bekannt als Verlagskosten); und Finanzierungskosten (auch bekannt als Kreditzinsen).

Insbesondere die Kosten für die Manuskriptbearbeitung einer Lehrbuchreihe können Hunderte von Milliarden VND betragen. Die gesamten Lizenzgebühren für die beiden vom Bildungsverlag herausgegebenen Lehrbuchreihen „Wissen mit Leben verbinden“ und „Kreative Horizonte“ erreichen ebenfalls jährlich fast 70 Milliarden VND.

Darüber hinaus belaufen sich die Produktionskosten auf Billionen von VND (einschließlich Papier und Druck), wobei die aktuellen Produktionskosten des vietnamesischen Bildungsverlags vollständig auf Bankkrediten basieren. Auch die Kosten für Vertrieb und Verlagsgebühren stellen einen erheblichen Ausgabenposten dar.

Tatsächlich ist die Organisation der Erstellung, des Drucks und des Vertriebs von Lehrbüchern nicht ausschließlich Aufgabe des vietnamesischen Bildungsverlags. Derzeit gibt es insgesamt sieben Verlage, die vom Ministerium für Information und Kommunikation zur Herausgabe von Lehrbüchern lizenziert sind, aber nur sechs sind tatsächlich aktiv, da der Veröffentlichungsprozess komplexer ist als oben beschrieben.

Bezüglich der Frage, ob der vietnamesische Bildungsverlag mit der Veröffentlichung von Lehrbüchern hohe Gewinne erzielt, erklärte ein Vertreter des Verlags, dass der Lehrbuchproduktionsprozess acht Schritte durchläuft: Autorenrekrutierung; Modellentwicklung einschließlich Gesamtübersicht, detaillierter Übersicht, Beispielstundenplanung und experimentellem Unterricht; Erstellung eines Rohmanuskripts; und Feedback und Überarbeitung durch die Autoren.

Anschließend folgen die redaktionelle Bearbeitung des Designs, eine interne Prüfung, die Begutachtung durch Experten, eine zweistufige nationale Begutachtung, die Bucheinführung, Lehrerschulungen zur Verwendung des Buches und der Vertrieb des Lehrbuchs. Daher umfasst die Kostenstruktur der Lehrbücher zahlreiche Ausgaben, die der vietnamesische Bildungsverlag oben aufgeführt hat.

Dieser und andere Lehrbuchverlage müssen ihre Preise auf Basis der Kostenbestandteile offenlegen und diese von der Preisabteilung ( Finanzministerium ) genehmigen lassen. Der Gewinn des Verlags stammt nicht aus Lehrbüchern, sondern hauptsächlich aus anderen Büchern wie Ergänzungs- und Nachschlagewerken.

Zuvor, Ende 2023, berichtete die Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass die maximale Vertriebsgebühr (Rabatt) für Lehrbücher nach dem neuen Lehrplan für die Schuljahre 2020-2021 und 2021-2022 29 % des Verkaufspreises, für Arbeitshefte 33 % und für Lehrerhandbücher 15 % betrug.

Für das Schuljahr 2022-2023 betrug der Rabatt auf Lehrbücher 28,5 % des Ladenpreises, auf Arbeitshefte 35 % und auf Lehrerhandbücher 15 %.

„Der vietnamesische Bildungsverlag, der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung untersteht, hat seine Pflichten und Verantwortlichkeiten bei der Zusammenstellung, dem Druck und dem Vertrieb von Lehrbüchern nicht ordnungsgemäß wahrgenommen und Gesetzesverstöße zugelassen, was zu hohen Vertriebskosten (Rabatten) und relativ hohen Lehrbuchpreisen geführt hat“, erklärte das Aufsichtsteam und hob die Verantwortung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung hervor.

Laut dem damaligen Vorsitzenden des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams bestand die dringende Notwendigkeit darin, einen strengen Kontrollmechanismus für die Phasen der Zusammenstellung, des Drucks und des Vertriebs von Schulbüchern einzuführen und die Preise auf ein dem Einkommen der Bevölkerung angemessenes Niveau zu senken. Er schlug außerdem vor, die Schulbuchpreise staatlich zu regulieren.