Engpässe beseitigen, Motivation fördern

Die Zusammenfassung der praktischen Umsetzung der Resolution Nr. 19-NQ/TW der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XI, und die Zusammenfassung der Umsetzung des Bodengesetzes von 2013 zeigen, dass bei der Bodenverwaltung wichtige Ergebnisse erzielt wurden, indem ein synchroner, enger und realisierbarer Rechtskorridor für die Ressourcenausbeutung, eine rationelle, wirtschaftliche und effektive Bodennutzung sowie die Entwicklung technischer Infrastrukturarbeiten, sozialer Infrastruktur und städtischen Wohnungsbaus geschaffen wurde; Erleichterung der Beteiligung von Grundstücken am Immobilienmarkt; die Haushaltseinnahmen deutlich steigern und aktiv zur sozioökonomischen Entwicklung sowie zur Landesverteidigung und Sicherheit des Landes beitragen.

Obwohl wichtige Ergebnisse erzielt wurden, zeigt die Zusammenfassung der Praxis auch, dass die Landbewirtschaftung und -nutzung noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist, beispielsweise: Die Landnutzungsplanung gewährleistet keine Konsistenz, Vollständigkeit und Systematik, ist von geringer Qualität und weist keinen langfristigen Weitblick auf, erfüllt nicht die Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung und wird nicht strikt umgesetzt. Der Zugang zu Land für Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere ethnische Minderheiten, durch Landzuteilung und Landpacht ist noch immer unzureichend. Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung haben an manchen Orten nicht die Harmonie der Interessen der Menschen gewährleistet. Instabile Entwicklung des Marktes für Landnutzungsrechte; Die Verwaltungsreform im Bereich Landmanagement hat den praktischen Anforderungen nicht entsprochen. Grundstücksfinanzierung und Grundstückspreise spiegeln nicht die Marktrealität wider. Die Kapazitäten des staatlichen Landmanagements entsprachen nicht den Anforderungen. Datenbank, Landinformationssystem noch nicht fertiggestellt; Landerosion, Umweltverschmutzung und Salzwassereinbruch sind vielerorts zu beobachten. Die komplexen Entwicklungen führen zu Landverlust, verminderter Fruchtbarkeit und Bodenerosion und beeinträchtigen die landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Produktion sowie das Leben der Menschen erheblich. Die Landressourcen wurden nicht vollständig und nachhaltig genutzt und gefördert. Es gibt noch immer viele Beschwerden, Anzeigen und Verstöße gegen das Bodenrecht, die Bearbeitung hält sich jedoch in Grenzen. Der Grund für die oben genannte Situation liegt in der historischen und komplexen Natur des Landes. An manchen Orten ist die Strafverfolgung nicht streng; Richtlinien und Gesetze sind immer noch unzureichend, einige Inhalte anderer damit verbundener Gesetze sind nicht mit dem Landgesetz vereinbar und synchron; In der Praxis entstehen teilweise neue Inhalte, für deren Regelung es jedoch keine gesetzlichen Regelungen gibt.

Angesichts der oben genannten praktischen Situation hat unsere Partei viele wichtige Richtlinien zur Verbesserung der Landinstitutionen und -politiken durch zahlreiche Resolutionen und Schlussfolgerungen untersucht und vorgeschlagen, wie beispielsweise die Resolution des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, die Resolution Nr. 11-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 3. Juni 2017 zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaftsinstitution, die Resolution Nr. 39-NQ/TW des Politbüros vom 15. Januar 2019 zur Verbesserung der Effizienz von Verwaltung, Ausbeutung, Nutzung und Förderung wirtschaftlicher Ressourcen und die Schlussfolgerung 81-KL/TW des Politbüros vom 29. Juli 2020 zur Gewährleistung der nationalen Ernährungssicherheit bis 2030. Insbesondere die Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 16. Juni 2022 der 5. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees mit 5 Standpunkten, 3 allgemeinen Zielen, 6 spezifischen Zielen, 6 Lösungsgruppen und 8 wichtigen Politikgruppen Die Verbesserung von Institutionen, Politik und Gesetzen zum Thema Land sowie die Organisation der Umsetzung sind wichtige politische Orientierungen bei der Änderung des Landgesetzes von 2013.

Aus den oben genannten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen ist ersichtlich, dass die Änderung des Bodengesetzes von 2013 dringend erforderlich ist und auf die folgenden Ziele ausgerichtet sein muss: Die fertiggestellten Bodeninstitutionen und -politiken müssen mit den sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institutionen im Einklang stehen; Überschneidungen und Widersprüche innerhalb der Bodenpolitik und -gesetze sowie zwischen der Bodenpolitik und -gesetze und anderen relevanten Gesetzen zu lösen; Schaffung eines Rechtskorridors für die Bewirtschaftung, Ausbeutung, wirtschaftliche, nachhaltige und wirksame Nutzung von Landressourcen und -vermögen, um den Anforderungen der Förderung der Industrialisierung und Modernisierung sowie der Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit, des Umweltschutzes und der Anpassung an den Klimawandel gerecht zu werden; neue Impulse für unser Land zu schaffen, um ein Industrieland mit hohem Einkommen zu werden.

Lösung von Problemen und Fragen, die sich aus der praktischen Landverwaltung und -nutzung ergeben und die im Zuge der Zusammenfassung der Resolution Nr. 19-NQ/TW und der Zusammenfassung der Umsetzung des Landgesetzes aufgezeigt wurden; Stärkung des Landmanagements hinsichtlich Fläche, Qualität, wirtschaftlichem Wert usw.; Gewährleistung der Harmonie der Rechte und Interessen des Staates, der Landnutzer und der Investoren; Fördern Sie die Kommerzialisierung von Landnutzungsrechten und entwickeln Sie einen transparenten und gesunden Immobilienmarkt.

Ein modernes, transparentes und wirksames Landverwaltungssystem einrichten, die Reform der Verwaltungsverfahren und die digitale Transformation vorantreiben und den Landzugangsindex verbessern; Fördern Sie die Demokratie, stärken Sie die Aufsicht und überwinden Sie Korruption, Negativität und Landbeschwerden.

Darüber hinaus muss die Änderung des Bodengesetzes auch die folgenden Anforderungen erfüllen: Die Standpunkte und Richtlinien der Partei müssen in den dargelegten Resolutionen und Schlussfolgerungen vollständig und unverzüglich institutionalisiert werden; Gewährleistung von Konsistenz und Stabilität sowie Übernahme und Weiterentwicklung von Regelungen, die sich in der Praxis als richtig erwiesen haben und reibungslos funktionieren; nicht praxistaugliche Regelungen zu ändern und zu ergänzen; Sicherstellung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Bodenrechtssystems mit anderen relevanten Gesetzen; Weiterhin die Dezentralisierung und Machtdelegation fördern und gleichzeitig Instrumente zur Kontrolle der Macht zuständiger Behörden und Einzelpersonen schaffen; Förderung der Reform des Verwaltungsverfahrens; Verlagerung des Schwerpunkts von der Verwaltungsführung auf die wirksame Nutzung wirtschaftlicher Instrumente, um zu einer rationelleren, sparsameren und effizienteren Landnutzung beizutragen; Modernisieren und digitalisieren Sie die Landverwaltung auf der Grundlage eines einheitlichen Landinformations- und Datensystems, das mehreren Zwecken dient, die zentrale und lokale Ebene verbindet und Änderungen an jedem Grundstück verwaltet.

Um die gesetzten Ziele und Anforderungen zu erreichen, wurde das (geänderte) Projekt des Bodengesetzes sorgfältig ausgearbeitet, wobei die im Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschriebenen Prozesse und Verfahren strikt befolgt wurden.

Der Gesetzesentwurf wurde erstellt, um die Meinung der Öffentlichkeit einzuholen. zahlreiche Interessenvertreter von zentralen bis zu lokalen Verwaltungsbehörden, Experten, Wissenschaftler, nationale und internationale Organisationen und Einzelpersonen konsultiert; Die Nationalversammlung hat den Gesetzesentwurf in zwei Sitzungen diskutiert und kommentiert und es wird erwartet, dass er in dieser Sitzung geprüft und angenommen wird. Die zuständigen Stellen der Nationalversammlung und der Regierung haben hart, ernsthaft, gründlich und wissenschaftlich daran gearbeitet, Kommentare zusammenzufassen, zu analysieren, umfassend zu recherchieren und aufzunehmen, insbesondere Fragen mit unterschiedlichen Meinungen zu diskutieren und aufzunehmen, um den Gesetzesentwurf zu perfektionieren.

10 Neuerungen des Gesetzesentwurfs

Der Entwurf des Bodengesetzes (geändert) enthält die folgenden wichtigen Neuerungen:

Erstens: Die Rechte und Pflichten des Staates als repräsentativer Eigentümer und einheitlicher Verwalter des Landes müssen umfassender geregelt werden. Insbesondere: Ergänzung der Vorschriften zu den Rollen und Verantwortlichkeiten der Vietnamesischen Vaterländischen Front und ihrer Mitgliedsorganisationen; die Rechte und Pflichten der Bürger in Bezug auf Land regeln und die strikte Einhaltung der Bestimmungen der Verfassung über Landbesitz und Menschenrechte sicherstellen; Genauer gesagt werden die Verantwortlichkeiten des Staates, Richtlinien zur Sicherstellung von Land für Gemeinschaftsaktivitäten, Richtlinien zur Unterstützung landwirtschaftlicher Produktionsflächen, nicht landwirtschaftlicher Flächen und Mechanismen zur Schaffung von Landfonds zur Unterstützung ethnischer Minderheiten festgelegt; …

Zweitens: Die Vorschriften zur Grundstücksuntersuchung und -bewertung weiter verbessern; ergänzende Vorschriften zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung von Grundstücken; Regeln Sie die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen bei der Untersuchung, Bewertung, dem Schutz, der Verbesserung und Wiederherstellung von Land und schaffen Sie einen rechtlichen Korridor für das Landqualitätsmanagement. Vervollständigen und synchronisieren Sie die Vorschriften zur Entwicklung eines synchronen Landnutzungsplanungs- und Planungssystems auf drei Ebenen (nationale, Provinz- und Bezirksebene), um Einheit, Synchronisierung und Verbindung mit anderen Plänen sicherzustellen und sich gegenseitig bei der Entwicklung zu fördern. die Anforderungen zur Umsetzung der Strategie für eine rasche und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung erfüllen; Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit; Umweltschutz, Anpassung an den Klimawandel

Ergänzende Regelungen, wonach für zentral verwaltete Städte oder für Bezirke, Städte und Gemeinden unter zentral verwalteten Städten oder Städte und Gemeinden unter Provinzen, für die eine städtebauliche Genehmigung vorliegt, keine Flächennutzungsplanung erstellt werden muss. Vorschriften zum Inhalt der Landnutzungsplanung müssen auf jeder Ebene Indikatoren für Landtypen mit Raum, Landnutzungszonen und natürlichen Ökosystemen kombinieren und Informationen für jedes Grundstück nachweisen.

Drittens gilt es, die Regelungen zur Landzuteilung, Landpacht und Landnutzungsumwandlung zu perfektionieren, um Öffentlichkeit und Transparenz bei der Umsetzung, Gleichberechtigung beim Zugang und Übereinstimmung mit Marktmechanismen sicherzustellen. Ergänzung der Vorschriften über die Landvergabe und Landpacht durch Ausschreibungen für Projekte, bei denen Grundstücke genutzt werden; strenge Regelungen für die Versteigerung von Landnutzungsrechten, für Ausschreibungen für Projekte, bei denen Land genutzt wird, und für die Bedingungen der zur Versteigerung und Ausschreibung angebotenen Grundstücke; Regelungen zur Landzuteilung mit Erhebung von Landnutzungsgebühren, Landpacht hauptsächlich durch Versteigerung von Landnutzungsrechten, Ausschreibungen für Landnutzungsprojekte zur Erhöhung der Staatseinnahmen und Mobilisierung sozialer Ressourcen für die Entwicklung. Die Regelung beschränkt den Fall der vom Staat gepachteten Grundstücke mit einer Einmalzahlung für die gesamte Pachtdauer; Umfassende Regelungen zur Landvergabe und -pacht im Hinblick auf Religion und Glauben.

Viertens, genauere Regelungen über die Befugnis, den Zweck und den Umfang der Landrückgewinnung; Spezifische Bedingungen und Kriterien für die Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse. Verbesserung der Regelungen zu Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung beim Erwerb von Land durch den Staat. Entschädigung, Unterstützung und Neuansiedlung müssen einen Schritt weiter gehen; für Öffentlichkeit, Transparenz, Demokratie und Fairness sorgen; Gewährleistung eines Interessenausgleichs zwischen dem Staat, den Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, und den Investoren; Den Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, muss eine Unterkunft zur Verfügung stehen und ein gleichwertiger oder besserer Lebensstandard garantiert werden. Konkretere Regelungen zur Nutzung angrenzender Landfonds zur Schaffung von Landfonds und zur Förderung von Landressourcen. Ergänzende Vorschriften zum Mechanismus für die Einbringung von Landnutzungsrechten und die Neuordnung von Grundstücken zur Verschönerung städtischer und ländlicher Wohngebiete.

Fünftens müssen die staatlichen Rahmenvorschriften für Grundstückspreise abgeschafft werden. Vervollkommnung des Bodenpreismechanismus nach Marktprinzipien, Gewährleistung von Publizität und Transparenz durch Änderung der Vorschriften zu Bodenpreisprinzipien, Ergänzung der Vorschriften zu Eingangsinformationen für die Bodenpreisbildung und zu spezifischen Inhalten von Bodenpreismethoden; Vorschriften zum Land Price Appraisal Council, zum spezifischen Land Price Appraisal Council und zur öffentlichen Bekanntgabe der Grundstückspreise.

Sechstens geht es darum, die Finanzpolitik im Bereich Land zu perfektionieren, um eine Harmonie der Interessen des Staates, der Landnutzer und der Investoren sicherzustellen. Ergänzende Vorschriften über Einnahmen aus aufgegebenen Grundstücken oder Verzögerungen bei der Ingebrauchnahme von Grundstücken sowie über Einnahmen aus öffentlichen Dienstleistungen auf Grundstücken; Mechanismus zur Zahlung von Landnutzungsgebühren und Grundrenten bei Änderung des Landnutzungszwecks oder Ausweitung der Landnutzung; Änderung und Ergänzung der Richtlinien zur Befreiung und Reduzierung von Landnutzungsgebühren und Grundrenten.

Siebtens geht es darum, die Regelungen zu den Rechten und Pflichten der Landnutzer weiter zu verbessern, um sie stärker mit dem sozialistisch orientierten Marktmechanismus in Einklang zu bringen, die Kommerzialisierung von Landnutzungsrechten zu fördern und die Landressourcen zu nutzen. Beseitigung von Vorschriften, die die Übertragung von Reisanbauland einschränken, um die Anhäufung landwirtschaftlicher Flächen zu erleichtern.

Achtens geht es darum, den Mechanismus für die Bewirtschaftung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen zu vervollkommnen, indem die Obergrenze für die Übertragung landwirtschaftlicher Flächen durch Einzelpersonen ausgeweitet wird. Ergänzende Vorschriften zum Landnutzungsregime für die konzentrierte Viehhaltung, um die Landnutzung zu planen und streng zu verwalten sowie die Umwelt zu schützen; Vollständige Regelungen zur Nutzung von drei Forstlandarten im Einklang mit den Bestimmungen des Forstgesetzes. Ergänzende Vorschriften zur Konzentration und Anhäufung landwirtschaftlicher Flächen, zu Landnutzungsregelungen in konzentrierten landwirtschaftlichen Gebieten und zu Maßnahmen zur Förderung der Konzentration landwirtschaftlicher Flächen. Vorschriften zur Mehrzweck-Landnutzung, zur Kombination landwirtschaftlicher Flächen mit Handel und Dienstleistungen; Land für die nationale Verteidigung und Sicherheit kombiniert mit Produktionsarbeit, Wirtschaftsbau, religiöses Land kombiniert mit anderen Zwecken, Land mit Wasseroberfläche für Mehrzwecknutzung, unterirdische Raumnutzung, neu gewonnenes Land ... um Potenziale freizusetzen und Landressourcen im Einklang mit Entwicklungstrends zu maximieren.

Neuntens: Die Dezentralisierung der Zuständigkeiten für die Verwaltung und Nutzung von Land auf die Kommunen wird fortgesetzt, indem den Volksräten der Provinzen die Befugnis übertragen wird, Maßnahmen zur Änderung der Nutzung von Reisanbauflächen und Waldflächen zu genehmigen. Übertragen Sie in einigen Fällen die Befugnis zur Festlegung konkreter Grundstückspreise dem Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees. Gleichzeitig sollen konkretere Regelungen zur Kontrolle, Prüfung und Überwachung bei der Bewirtschaftung und Nutzung von Grundstücken ergänzt werden.

Schließlich spezifischere Vorschriften zu Landinformationssystemen und Landdatenbanken; Verantwortung für Aufbau, Verwaltung und Betrieb des Bodeninformationssystems sowie Verwaltung, Nutzung und Vernetzung der nationalen Bodendatenbank; Online-öffentliche Dienste im Landsektor, die die Grundlage für die Umsetzung der digitalen Transformation und Modernisierung des Landverwaltungssektors schaffen.

Meiner Meinung nach wurde der Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes in einem sehr aufgeschlossenen, ernsthaften und verantwortungsvollen Geist fertiggestellt. die Leitlinien der Partei vollständig institutionalisieren und den Willen und die Bestrebungen der Mehrheit des Volkes zum Ausdruck bringen. Es ist zu hoffen, dass dieser Gesetzesentwurf in der 6. Sitzung der 4. Nationalversammlung von der Nationalversammlung als Rechtsgrundlage für die praktische Umsetzung verabschiedet wird und so zur Nutzung der Landressourcen für die sozioökonomische Entwicklung beiträgt und in der kommenden Zeit die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Umweltschutz des Landes gewährleistet.