Die Organisation des Apparats des politischen Systems spielt eine entscheidende Rolle bei der Verbesserung der Effektivität der Führung und Verwaltung des Landes. Ein schwerfälliger Apparat mit sich überschneidenden Funktionen erhöht nicht nur die Haushaltsbelastung, sondern verlangsamt auch den Entscheidungsprozess und behindert die sozioökonomische Entwicklung. Insbesondere im Kontext einer tiefgreifenden internationalen Integration wird ein schwerfälliger und unflexibler Organisationsapparat zu einem Hindernis für die Entwicklung. Die Straffung des Verwaltungsapparats ist für Vietnam heute dringend erforderlich und ein Trend, der in vielen Ländern wie China, den USA, den Ländern der Europäischen Union, Großbritannien, Singapur usw. verfolgt wird. Die Reduzierung der Zwischenebenen, die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und die Übertragung von mehr Macht an die Kommunen werden dazu beitragen, dass das Verwaltungssystem flexibler und effektiver funktioniert und gleichzeitig die operative Leistungsfähigkeit der lokalen Behörden verbessert wird. Dies ist eine wichtige Grundlage für Vietnam, um sich weiterhin nachhaltig zu entwickeln, die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und Transparenz und Effizienz in der Staatsverwaltung zu gewährleisten.

Unsere Partei unter der Führung von Generalsekretär To Lam ist sich des Problems bewusst und konzentriert sich darauf, die Umsetzung der Revolution durch die Rationalisierung des Organisationsapparats des politischen Systems voranzutreiben. Ein schlankes, flexibles Betriebssystem unterstützt nicht nur eine nachhaltige Entwicklung, sondern erhöht auch die Anpassungsfähigkeit an globale Schwankungen. Durch die Verkürzung der Verwaltungsverfahren und die Beseitigung von Engpässen im Managementsystem wird ein günstigeres Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen, das mehr ausländisches Investitionskapital anzieht. Durch die Straffung des Organisationsapparats werden nicht nur die internen Entwicklungsbedürfnisse erfüllt, sondern Vietnam kann auch seine Position auf der internationalen Bühne verbessern. Ein schlanker, effektiver und effizienter Apparat fördert nicht nur das Wirtschaftswachstum, sondern steigert auch die nationale Wettbewerbsfähigkeit.

Straffung der Organisationsstruktur – eine unabdingbare Anforderung der Praxis

Obwohl das politische System Vietnams eine wichtige Rolle bei der Entwicklung des Landes spielt, weist es noch immer viele Mängel auf, wie etwa eine schwerfällige Organisation, viele Zwischenebenen, sich überschneidende Funktionen und komplizierte Koordinierungsmechanismen. Diese Situation führt zu geringer Arbeitseffizienz, umständlichen Verwaltungsverfahren, bürokratischem Personal und Stagnation bei der Arbeitsabwicklung.

Viele Ministerien und Zweigstellen haben ähnliche Aufgaben, was zu Überschneidungen in der Verwaltung und Schwierigkeiten bei der Abgrenzung der Zuständigkeiten führt. Die Koordinierung zwischen den Agenturen ist noch immer problematisch, was die Wirksamkeit der Umsetzung politischer Maßnahmen beeinträchtigt. Die Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung erfolgt mancherorts noch immer nivellierend, ohne die Besonderheiten der einzelnen Einheiten zu berücksichtigen und so die Qualität der Betriebsabläufe der Geräte zu mindern. Trotz der Bemühungen, zahlreiche Lösungen für die Verwaltungsreform vorzuschlagen, sind viele Verfahren noch immer zeitaufwändig und verursachen Schwierigkeiten für Bürger und Unternehmen. Das Durchlaufen vieler Zwischenstufen verlängert die Bearbeitungszeit und mindert die Leistungsfähigkeit des Staatsapparates.

Viele Länder der Welt haben Verwaltungsreformen durchgeführt, um die Effizienz ihrer Regierungsführung zu verbessern. In Singapur verfolgt die Regierung eine „Smart Government“-Politik, reduziert die Zahl der Behörden und fördert die Anwendung digitaler Technologien im Management. Die Behörden Singapurs haben ihre Verwaltungsabläufe deutlich reduziert und ihre Effizienz im Dienste der Bevölkerung verbessert. Mit einem rationalisierten öffentlichen Dienst fördert Singapur trotz seiner lediglich 16 Ministerien dennoch eine effektive Regierungsführung. In Großbritannien führt die Regierung seit den 1980er Jahren Reformen nach dem Modell des „New Public Management“ durch, bei denen viele öffentliche Dienstleistungen in den privaten Sektor übertragen und gleichzeitig der Verwaltungsapparat rationalisiert werden. Infolgedessen ist die Zahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst zurückgegangen, die Arbeitseffizienz hat sich jedoch deutlich erhöht …

Der Ansatz vieler Länder weltweit zeigt, dass es für eine effektive Verwaltung nicht nur notwendig ist, Organisationseinheiten zu reduzieren, sondern auch die Art und Weise des Managements zu ändern, die Qualität der Beamten zu verbessern und die digitale Transformation voranzutreiben, um die Effizienz der Abläufe und der Bereitstellung öffentlicher Dienste zu steigern. Ein rationalisierter und effizienter Apparat trägt nicht nur zur Reduzierung der Haushaltsbelastung bei, sondern verbessert auch das Geschäftsumfeld, steigert die nationale Wettbewerbsfähigkeit und erfüllt die Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung in der Zeit der internationalen Integration und des digitalen Wandels.

Straffung der Organisation des politischen Systems, um eine wissenschaftliche, rationale, rationalisierte, effektive und effiziente Arbeitsweise sicherzustellen.

Generalsekretär To Lam betonte: „Rationalisierung bedeutet nicht, mechanisch zu kürzen, sondern unnötige Stellen abzubauen und ineffektive Arbeit zu reduzieren“ ⁽¹⁾ . Daher muss die Rationalisierung des Apparats wissenschaftlich und vernünftig organisiert werden, um zu einem effektiveren und flexibleren Betrieb des Systems beizutragen. Durch die Umstrukturierung der Organisationsstruktur wird nicht nur die Anzahl der Schwerpunkte reduziert, sondern es wird vor allem auf einen effizienten Betrieb und eine Optimierung der Ressourcen abgezielt.

Tatsächlich wurden viele Einheiten mit ähnlichen Funktionen zusammengelegt, was dazu beitrug, Überschneidungen bei den Schwerpunkten zu reduzieren und die Managementeffizienz zu verbessern. Im staatlichen Baumanagement wurden die Abteilung für Bauökonomie, die Abteilung für Bautätigkeitsmanagement des Bauministeriums und die Abteilung für Bauinvestitionsmanagement des Verkehrsministeriums zu einer zentralen Stelle, der Abteilung für Bauökonomie und Investitionsmanagement, zusammengefasst, da diese drei Einheiten viele ähnliche Grundfunktionen und Aufgaben haben. Die Zusammenführung der oben genannten Einheiten zu einem zentralen Punkt trägt zur Einheitlichkeit der staatlichen Verwaltung bei und verbessert die Effektivität der Aufsicht und des Betriebs im Infrastruktursektor. Im Bereich der Ausbildung und Förderung von Kadern wurden einige Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen mit ähnlichen Aufgaben zusammengelegt. So wurde beispielsweise die Schule für Kadermanagement in der Landwirtschaft und im ländlichen Raum mit der Vietnamesischen Akademie für Landwirtschaft und die Schule für die Ausbildung und Förderung von Kadern für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Universität für natürliche Ressourcen und Umwelt vereinigt. Dies trägt dazu bei, die Ressourcen zu bündeln und die Ausbildungsqualität zu verbessern.

Die Straffung des Organisationsapparats wird nicht nur auf zentraler Ebene durchgeführt, sondern gleichzeitig auch auf lokaler Ebene, um die Führungs- und Managementeffizienz zu verbessern. Die Kommunen haben ihre Verwaltungseinheiten umorganisiert, um die Zahl der mittleren Verwaltungsebenen entsprechend der Realität zu reduzieren. Außerdem haben sie Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammengelegt, um den Verwaltungsumfang zu erweitern und so den Menschen einen besseren Service zu bieten. Der Umsetzungsprozess folgte genau den Anforderungen der Zentralregierung und definierte so das Modell der lokalen Regierung auf Gemeindeebene für städtische, ländliche, bergige, Delta- und Inselgebiete, Bevölkerungsgröße, Fläche, Geschichte, Kultur, sozioökonomische Fragen, Landesverteidigung, Sicherheit, Ethnizität, Religion usw. klar; Aufbau von Funktionen, Aufgaben, Kompetenzen, Organisation und Personalausstattung der lokalen Behörden auf Gemeindeebene. Darüber hinaus werden auch einige Vorschläge umgesetzt, wie etwa die Zusammenlegung von Provinzen und Städten zur Ausweitung der Verwaltungsgrenzen in Verbindung mit nationalen Masterplänen, Regionalplänen, lokalen Plänen, Strategien zur sozioökonomischen Entwicklung, Industrieentwicklung, Ausweitung des Entwicklungsraums, Förderung komparativer Vorteile, Verzicht auf die Organisation auf Bezirksebene, um Zwischenebenen zu reduzieren, Verwaltungskosten zu sparen und die Managementeffizienz zu verbessern.

Durch die Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems wurde die Zahl der Einheiten im Staatsapparat deutlich reduziert. Der Regierungsapparat für die Amtszeit 2021–2026 wurde von 18 Ministerien und 4 Behörden auf Ministerebene auf 14 Ministerien und 3 Behörden auf Ministerebene verkleinert. Zusammenlegung von Fachabteilungen und Agenturen Ähnliche Funktionen wie das Verkehrsministerium und das Bauministerium, das Planungs- und Investitionsministerium mit dem Finanzministerium, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales und das Innenministerium, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie und das Ministerium für Information und Kommunikation, lokale Zeitungen und Radiosender ... in Provinzen und Städten tragen dazu bei, die Koordination zu stärken, Überschneidungen zu vermeiden und die Verwaltungseffizienz zu verbessern.

Durch die Straffung der Organisationsstruktur lässt sich nicht nur die Betriebseffizienz steigern, sondern auch die Situation des „Fußballspielens und Pfeifens“ überwinden, wenn einige Einheiten sowohl Managementfunktionen erfüllen als auch Aktivitäten direkt umsetzen, was zu Interessenkonflikten und Ressourcenverschwendung führen kann. Um jedoch die größtmögliche Effizienz zu erzielen, muss dies wissenschaftlich und systematisch erfolgen und Stabilität in Führung und Management gewährleisten. Bei ordnungsgemäßer und wissenschaftlicher Umsetzung wird dies ein wichtiger Schritt sein, um die Führungs- und Managementkapazitäten zu stärken, die Qualität öffentlicher Dienste zu verbessern und die Nutzung nationaler Ressourcen zu optimieren.

Reduzieren Sie Zwischenebenen, verkürzen Sie Entscheidungsprozesse, verbessern Sie die Effektivität und Effizienz von Führung und Management

Einer der derzeitigen Mängel in der Arbeit von Behörden und Organisationen im politischen System besteht darin, dass die Entscheidungsprozesse inflexibel und langwierig sind und es dadurch zu Verzögerungen bei der Arbeitsabwicklung kommt. Darüber hinaus sind die Verwaltungsverfahren noch immer umständlich und erfordern das Durchlaufen vieler Genehmigungsebenen, was für Bürger und Unternehmen Schwierigkeiten mit sich bringt. Dies verringert nicht nur die Effizienz des Managements, sondern erhöht auch die Kosten der Einhaltung der Vorschriften und schafft Hindernisse für die sozioökonomische Entwicklung.

Vor der Umstrukturierung des internen Apparats der Ministerien und Zweigstellen gab es im ganzen Land 30 Generalabteilungen und entsprechende Abteilungen. Tatsächlich war die allgemeine Abteilungsebene eine Zwischenebene zwischen der Ministeriums- und der Abteilungsebene, was die Komplexität der Verwaltungsführung erhöhte. Mehrere Vermittlungsebenen verlangsamen nicht nur die Umsetzung politischer Maßnahmen, sondern verteilen auch die Verantwortung, was zu inkonsistenter und ineffektiver Entscheidungsfindung führt.

Neben dem Problem der Organisationsstruktur stellen auch komplizierte Verwaltungsverfahren eine große Hürde für Unternehmen und Menschen dar. Nach Angaben des Allgemeinen Statistikamts haben 15,2 % der Unternehmen mit Schwierigkeiten aufgrund umständlicher Verwaltungsverfahren, komplizierter Geschäftsbedingungen und intransparenter Ausschreibungsverfahren zu kämpfen, die die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen beeinträchtigen ⁽²⁾ . Der Bericht der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) aus dem Jahr 2023 zeigte auch, dass 38 % der Unternehmen, darunter Unternehmen mit ausländischer Beteiligung, Großunternehmen und Traditionsunternehmen, immer noch Schwierigkeiten haben, auf Informationen zu Verwaltungsverfahren zuzugreifen ⁽³⁾ . Diese Zahlen zeigen, dass die Effektivität und Effizienz von Führung und Management verbessert, Verwaltungsabläufe reduziert und die Geschwindigkeit der Arbeitsabwicklung erhöht werden muss, um so zur Senkung der Betriebskosten von Unternehmen und zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds beizutragen.

Reduzierung von Zwischen- und Feinschichten Die Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems wurde als strategische, bahnbrechende Aufgabe identifiziert. Optimierung der Organisationsstruktur, Verbesserung der Arbeitsqualität von Behörden und Organisationen im politischen System und gleichzeitig umfassende Reformen der Verwaltungsverfahren, um die Kosten für Bürger und Unternehmen zu senken und die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern. Durch die Reduzierung unnötiger Genehmigungsprozesse und die Förderung des Einsatzes von Technologie im staatlichen Management können nicht nur die Bearbeitungszeiten verkürzt, sondern auch die Servicequalität für Bürger und Unternehmen verbessert werden.

Bei einer Arbeitssitzung mit dem Zentralen Ausschuss für Politik und Strategie (24. Februar 2025) betonte Generalsekretär To Lam die Bedeutung der Reform der Verwaltungsverfahren und der Senkung der Geschäftskosten zur Förderung des Wirtschaftswachstums. Der Generalsekretär setzte sich das Ziel, die Bearbeitungszeit von Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % zu verkürzen, Unternehmen und Privatpersonen bei der Reduzierung des Verwaltungsaufwands zu helfen und günstigere Bedingungen für Geschäfts- und Investitionstätigkeiten zu schaffen. Darüber hinaus ist es notwendig, mindestens 30 % der Geschäftskosten zu senken, einschließlich der Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften und der informellen Kosten, und dadurch die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen zu verbessern. Gleichzeitig ist die Beseitigung von mindestens 30 % der unnötigen Geschäftsbedingungen eine wichtige Aufgabe, um unnötige Hindernisse zu beseitigen und ein offeneres und transparenteres Geschäftsumfeld zu fördern.

Die Existenz zu vieler Zwischenebenen und schwerfälliger Verwaltungsverfahren hat den Entscheidungsprozess verlangsamt und die Geschäftsentwicklung behindert. Die Straffung des Organisationsapparats, die Reduzierung zwischengeschalteter Ebenen und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren tragen nicht nur zur Verbesserung der Effizienz der Staatsverwaltung bei, sondern schaffen auch günstige Bedingungen für Wirtschaftswachstum, verbessern die Qualität öffentlicher Dienste und stärken das Vertrauen von Unternehmen und Bürgern in den Regierungsapparat.

Generalsekretär To Lam bekräftigte: „Eine stärkere Dezentralisierung auf Regierungsebene muss mit einem strengen Machtkontrollmechanismus einhergehen.“ Dies erfordert nicht nur die Reduzierung unnötiger Zwischenhändler, sondern auch die Förderung der Dezentralisierung, die Stärkung und Übertragung von Verantwortung an die lokalen Behörden, die Förderung der Eigeninitiative in Führung und Management sowie die Förderung der Arbeitsleistung. Im neuen Managementmodell konzentriert sich die zentrale Ebene auf die Planung der Politik und die strategische Ausrichtung, während den Kommunen mehr Befugnisse bei der Umsetzung eingeräumt werden. Dies wird dazu beitragen, den Entscheidungsprozess zu verkürzen, die Arbeitsabwicklung zu beschleunigen und die Rechenschaftspflicht von Agenturen, Einheiten und Organisationen zu erhöhen.

Verbesserung der Effektivität und Effizienz von Führung und Management – ​​Auf dem Weg zu einer modernen und effektiven nationalen Governance

Bei der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems geht es nicht nur um die Straffung der Organisation selbst, sondern sie verbessert, was noch wichtiger ist, die Effektivität und Effizienz von Führung und Management und schafft eine Verwaltung, die wirklich dem Volk dient. Bei der Straffung des Organisationsapparats geht es nicht nur darum, die Zahl der Behörden zu reduzieren, sondern auch darum, die Qualität des Personals zu verbessern und schwache und unverantwortliche Beamte bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu entlassen: „Die staatlichen Behörden dürfen nicht zu einem ‚sicheren Hafen‘ für schwache Beamte werden“ ⁽⁴⁾ . Eine Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung kann nicht in Form mechanischer Kürzungen erfolgen, sondern muss mit einer organisatorischen Konsolidierung und gezielten Personalumstrukturierungen einhergehen. Ziel ist es, unnötige Stellen abzubauen, ineffiziente Arbeiten zu rationalisieren und die Ressourcen auf Schlüsselbereiche zu konzentrieren. Wird der Verwaltungsapparat nicht gründlich umgesetzt, bleibt er schwerfällig, verschwenderisch mit den Mitteln und ineffektiv. Daher ist die Entlassung schwacher und verantwortungsloser Beamter nicht nur Teil der Personalstraffung, sondern auch eine dringende Notwendigkeit zur Verbesserung der Arbeitsqualität des staatlichen Verwaltungsapparats.

Die Regierung hat Richtlinien für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte erlassen, die vorzeitig in den Ruhestand gehen oder den Arbeitsplatz wechseln, und trägt so zu einer gezielten Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung bei. Auch der Vorschlag, die „lebenslange Dienstzeit“ abzuschaffen, gilt als Durchbruch in der Verwaltungsreform. Ziel ist es, Beamte und Staatsbedienstete zu ermutigen, entsprechend ihrer tatsächlichen Leistungsfähigkeit zu arbeiten, statt eine Mentalität der Abhängigkeit vom System aufrechtzuerhalten. Dies ist ein wichtiger Schritt, um zu effektiverer Arbeit zu motivieren und Mitarbeiter auszusortieren, die den Anforderungen und Aufgaben nicht gerecht werden.

Die Praxis zeigt, dass Kommunen, die eine Personalstraffung mit dem Ziel der Bindung fähiger Mitarbeiter durchgeführt haben, ihre Arbeitsleistung und Managementeffizienz deutlich verbessern konnten. Durch die Reduzierung unnötiger Verwaltungseinheiten und -ebenen kann der Apparat schneller und flexibler arbeiten und es kommt zu weniger Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben. Dies trägt nicht nur zur Einsparung von Budgets und einer strafferen Personalpolitik bei, sondern schafft auch ein professionelleres Arbeitsumfeld, fördert die Eigenverantwortung und verbessert die Qualität der öffentlichen Verwaltungsleistungen.

Bei der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems geht es nicht nur darum, Personal abzubauen, sondern vor allem darum, die Qualität der Kader und Beamten zu verbessern, die effiziente Arbeit des Apparats sicherzustellen und den Menschen und Unternehmen besser zu dienen.

Dies kann durch intensive Schulungen, eine Reform der Rekrutierungssysteme und eine Beurteilung der Mitarbeiter auf der Grundlage ihrer Kompetenz statt nur ihres Dienstalters erreicht werden. Der Maßstab für die Leistungsfähigkeit der Mitarbeiter liegt in der Herstellung spezifischer Produkte.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Fortschritte und der digitalen Transformation zu verstärken, um den Aufbau und die Entwicklung von E-Government und digitaler Regierung voranzutreiben, zur Innovation von Arbeitsmethoden beizutragen und die Produktivität und Betriebseffizienz staatlicher Behörden auf allen Ebenen zu verbessern, die über ausreichende Kapazitäten verfügen, um die digitale Wirtschaft und die digitale Gesellschaft zu betreiben und so den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung, der Sicherheit und der internationalen Integration gerecht zu werden; den Zugang von Menschen und Unternehmen zu öffentlichen Dienstleistungen zu erleichtern. Investitionen in die digitale Infrastruktur tragen nicht nur dazu bei, die Produktivität des Staatsapparats zu steigern, sondern auch zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds und zur Stärkung des Vertrauens der Bevölkerung in die öffentliche Verwaltung bei.

Die Verbesserung der Effektivität und Effizienz von Führung und Management ist nicht nur eine Anforderung. Binnennachfrage, aber auch eine unvermeidliche Voraussetzung für die Entwicklung Vietnams im Rahmen der globalen Integration. Ein rationalisierter, professioneller, digitalisierter und effizient betriebener Apparat wird den Menschen und Unternehmen den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen erleichtern, zur Verbesserung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit beitragen und die sozioökonomische Entwicklung fördern./…

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(1) Siehe auch: An Lam: „Fördern Sie ein Höchstmaß an Verantwortungsbewusstsein, konzentrieren Sie sich mit höchster Entschlossenheit auf Führung und Leitung, um die Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems zügig abzuschließen; tragen Sie dazu bei, die Ziele und Aufgaben der Jahre 2024, 2025 und der gesamten Amtszeit des 13. Parteitags zu beschleunigen und zu übertreffen; bereiten Sie sich gut auf Parteitage auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag vor“, Communist Magazine , Nr. 1051 (12-2024), S. 7
(2) Dinh Tran: „Verwaltungsverfahren bereiten Unternehmen immer noch Schwierigkeiten“, Journalisten und öffentliche Meinung , 11. Oktober 2024, https://www.congluan.vn/thu-tuc-hanh-chinh-van-dang-gay-kho-cho-doanh-nghiep-post316243.html
(3) „38 % der Unternehmen haben immer noch Schwierigkeiten, Verwaltungsverfahren zu verstehen“, Vietnamplus , 6. März 2023, https://www.vietnamplus.vn/38-doanh-nghiep-van-gap-kho-khan-khi-tim-hieu-thu-tuc-hanh-chinh-post849490.vnp
(4) An Lam: „Fördern Sie ein hohes Verantwortungsbewusstsein, konzentrieren Sie sich auf Führung und Leitung mit höchster Entschlossenheit, um die Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems rasch abzuschließen; tragen Sie dazu bei, die Ziele und Aufgaben der Jahre 2024, 2025 und der gesamten Amtszeit des 13. Parteitags zu beschleunigen und zu übertreffen; bereiten Sie sich gut auf Parteitage auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag vor“, Tlđd , S. 7

Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1070202/sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-tinh-gon%2C-giam-tang-nac-trung-giang%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-luc%2C-hieu-qua-lanh-dao%2C-quan-ly.aspx