Viele Mängel in der Forstplanung und -bewirtschaftung

In sieben Bezirken und Städten mit Wäldern in Hanoi, nämlich Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That und Son Tay, gibt es keine Landdatenbank, sie sind nicht markiert und seit vielen Jahren nicht digital kartiert, was viele Konsequenzen hat und die Rechte und legitimen Interessen der Menschen ernsthaft beeinträchtigt.

Verstöße gegen die Forstplanung beeinträchtigen das Leben der Menschen

Der Bezirk Soc Son ist einer von sieben Bezirken und Städten mit nicht gekennzeichneten Waldgebieten, die sich mit anderen Landtypen überschneiden. Im Jahr 2019 überprüfte die Stadtaufsichtsbehörde von Hanoi den Landnutzungsprozess im Bezirk Soc Son und gab eine Schlussfolgerung heraus, in der sie deutlich auf die Fehler in der Forstplanung von 2008 hinwies, die sich mit Wohngrundstücken der Bevölkerung überschnitten, und die Stadt Hanoi aufforderte, das Land der Bevölkerung von der Planung zu trennen.

Tatsächliche Beobachtungen des Reporters im Dorf Minh Tan, Gemeinde Minh Tri, Bezirk Soc Son, Hanoi, zeigen Folgendes: Das Dorf wurde 1985 gegründet und verfügt über eine vollständige Parteizelle, einen Dorfvorsteher sowie Abteilungen und Organisationen. Bemerkenswerterweise ist das Dorf Minh Tan eines der beiden einzigen Dörfer in Hanoi, für das es noch keine Katasterkarte gibt.

Herr Nguyen Van Hoa, Dorfvorsteher von Minh Tan, sagte: „Seit 1983 hat sich Hanoi dazu entschlossen, Menschen hierher zu holen, um die Forstwirtschaft zurückzugewinnen und zu entwickeln. Das Dorf Minh Tan hat eine Gesamtfläche von etwa 1.000 Hektar, wovon fast 300 Hektar Wohn- und Gartenland sind, das die Menschen seit 1985 zurückerobert haben und in dem sie stabil und ohne Streitigkeiten leben. Die über 600 Hektar Waldland außerhalb des Wohn-, Garten- und Produktionslandes der Menschen werden nun von ihnen abgetreten, um es zu schützen und grün zu halten.“

Seit 1993 haben die Statistikbeamten jedoch vergessen, das Dorf Minh Tan zu vermessen. Daher gibt es für das gesamte Gebiet von Minh Tan keine Katasterkarte. 1998 hatte Hanoi eine Forstplanungspolitik eingeführt. Die ausführenden Stellen machten Fehler, indem sie keine Messungen durchführten, die tatsächliche Situation nicht untersuchten und Planungsinformationen nicht vollständig offenlegten, was dazu führte, dass das gesamte Dorf Minh Tan in die Forstplanung einbezogen wurde. Erst als 2016 ein Inspektionsteam kam, entdeckten die Menschen, dass sich ihr gesamtes Wohn- und Gartenland im Waldgebiet befand.

Trotz behördlicher Ermittlungen stellten die Einwohner des Dorfes Minh Tan fest, dass der Forstplanungsplan Nr. 2100/2008 des Volkskomitees von Hanoi gesetzeswidrig erstellt und genehmigt worden war. So ist beispielsweise der Investor dieses Projekts die Bezirksverwaltungsbehörde für Sondernutzungswälder, obwohl es sich hierbei um eine öffentliche Dienstleistungseinheit ohne staatliche Verwaltungsbefugnis und Planungsfunktion handelt. Das Projekt verstieß gegen die Anweisung des Premierministers und des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees von Hanoi, die eine Umstrukturierung der Waldplanung von zwei in drei Waldtypen (Wälder für besondere Nutzung, Schutzwälder und Wirtschaftswälder) anordneten, da dies nicht mit der Geschichte der Wälder in Soc Son übereinstimmt, die hauptsächlich von der Bevölkerung selbst bewirtschaftet wurden. Im Rahmen des Projekts zur Anpassung der Forstplanung des Bezirks Soc Son wurden alle Wirtschaftswälder der Bevölkerung in einen Schutzwaldtyp umgewandelt, ohne dass ein Plan zur Entschädigung und Rückgabe der Walderträge an die Bevölkerung vorgesehen war.

Darüber hinaus wurde das gesamte Dorf Minh Tan in die Forstplanung einbezogen, und zwar entgegen der Entscheidung Nr. 186/2006/QD-TTg des Premierministers, wonach Wohngebiete, Felder und Gärten im Wald nicht als Schutzwälder geplant sind und entsprechend den Bestimmungen des Landgesetzes verwaltet werden.

„Nachdem wir die Verstöße gegen die Forstplanung von 2008 entdeckt hatten, reichten wir eine Petition ein. Daraufhin stellten die Stadtinspektion und die Regierungsinspektion von Hanoi zahlreiche Inspektionsteams zusammen und empfahlen der Stadt Hanoi, das Land der Bevölkerung bald von der Forstplanung von 2008 zu trennen. Doch dieser Schritt ist seit vielen Jahren nicht abgeschlossen, was die Rechte der Bevölkerung seit über 30 Jahren beeinträchtigt. So werden beispielsweise für Land keine Zertifikate ausgestellt und es wird nicht in Infrastruktur wie Elektrizität, Straßen, Schulen, Bahnhöfe usw. investiert“, betonte Nguyen Van Hoa, Dorfvorsteher von Minh Tan.

Nguyen Quang Ngoc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Soc Son, erklärte gegenüber Reportern, bei der Überprüfung der Waldfläche habe man festgestellt, dass 1.300 der insgesamt 4.557 Hektar Waldfläche mit anderen Bodenarten bepflanzt seien, was nicht der tatsächlichen Nutzung entspreche. Insbesondere viele Gebiete der Landesverteidigung, religiöse Einrichtungen, Schulen und Dörfer lägen noch immer im Wald, was die lokale Landbewirtschaftung erschwere und das Leben der Menschen beeinträchtige.

„Auf den verbleibenden knapp 1.300 Hektar befinden sich etwa 3.000 Grundstücke mit Dörfern, Weilern und Siedlungen im Wald, außerdem Sozialanlagen, historische und kulturelle Relikte sowie Militäranlagen. Derzeit prüft der Bezirk, ob er der Stadt vorschlagen kann, die Forstplanung von 2008 an die Realität anzupassen. Die Fertigstellung soll im Oktober 2023 erfolgen“, sagte Herr Ngoc.

Herr Le Minh Tuyen, Leiter der Forstschutzbehörde von Hanoi, teilte mit, dass die Wald- und Forstflächen in Hanoi derzeit weder vermessen noch vor Ort markiert seien und dass ihnen weder Land noch Wälder gemäß dem Forstgesetz zugeteilt worden seien. Waldbesitzern müssten Land und Wälder zugeteilt werden, um einen Plan für Forstverwaltung, -schutz und -entwicklung zu haben. Die fehlende Markierung der drei Waldtypen und die fehlende Abgrenzung von Forstflächen zu anderen Landtypen hätten zu Streitigkeiten zwischen Menschen und anderen sozioökonomischen Organisationen geführt. Der Bezirk Soc Son ist nur einer von sieben Bezirken und Städten Hanois mit sich überschneidenden Landflächen. Das größte Gebiet ist Ba Vi mit 3.000 Hektar Land.

Frühzeitige Trennung überlappender Gebiete, um den Menschen ihre legitimen Rechte zurückzugeben

Die Stadt Hanoi erkannte die Mängel an, die sich aus dem Fehlen einer Landdatenbank bei der Forstplanung ergeben, und veröffentlichte im Februar 2023 den Plan 57. Darin wurden die Gemeinden mit Wäldern ausdrücklich dazu verpflichtet, Statistiken über Mängel und Probleme bei der Forstplanung zum Umweltschutz aus dem Jahr 2008 zu erstellen, um den zuständigen Behörden auf dieser Grundlage Anpassungen der Forstplanung entsprechend der tatsächlichen Situation vorschlagen zu können.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung von Hanoi, Nguyen Manh Phuong, sagte, dass es in Hanoi etwa 28.000 Hektar Wald in sieben Bezirken und Städten gebe, die nicht abgegrenzt und für die es keine digitalen Karten gebe. Waldflächen überschneiden sich mit vielen anderen Arten von Land, wie etwa religiösem Land, Land der nationalen Verteidigung, Schulen und Volksdörfern, was viele Probleme mit sich bringe, beispielsweise, dass die Menschen ihre Rechte an dem Land nicht gemäß dem Landgesetz ausüben können. Daher riet das Ministerium der Stadt Hanoi Anfang 2022, einen Plan zur Anordnung der Waldgebiete herauszugeben, das gesamte Gebiet zu überprüfen, abzugrenzen, zu digitalisieren und dem Agrarsektor die Bewirtschaftung zu übertragen.

Allerdings ist die Überprüfung nach über einem Jahr aus vielen Gründen noch nicht abgeschlossen, unter anderem weil in einigen Gebieten die Überschneidung zwischen Wald- und Wohngebieten behoben werden musste.

Offensichtlich ist die Regierung für die Planung von Schutzwäldern in Hanoi verantwortlich, die sich mit anderen Landflächen, insbesondere Wohngebieten der Bevölkerung, überschneiden. Diese Probleme müssen bald gelöst werden, um das Leben der Menschen zu stabilisieren.

Planungsexperten zufolge ist im Planungsgesetz eine Umsetzungsfrist von drei Jahren festgelegt. Gelingt es dem Staat nach Ablauf dieser Frist nicht, die Planungsinhalte umzusetzen, muss er die Planung anpassen oder aufheben und die legitimen Rechte der Menschen im Planungsgebiet wiederherstellen. Die Verwaltungsbehörden setzen dies jedoch nicht ordnungsgemäß um.