Es ist bekannt, dass das BOT-Projekt National Highway 51 zu den Straßen-BOT-Projekten gehört, bei denen zwischen dem Investor (BVEC) und der zuständigen staatlichen Behörde (Vietnam Road Administration) keine Einigung hinsichtlich des Zeitpunkts erzielt werden konnte, ab dem Mautgebühren erhoben werden sollen, um Gewinn zu erzielen. Während BVEC behauptet, dass es gemäß den Bestimmungen des unterzeichneten BOT-Vertrags bis Mitte Januar 2030 (ungefähr 4 Jahre) das Recht hat, Mautgebühren zu erheben, um Gewinne zu erzielen, geht die vietnamesische Straßenverwaltung davon aus, dass die Zeit, um Mautgebühren zu erheben und Gewinne zu erzielen, nur 9 Monate beträgt.

Um zu verhindern, dass BVEC auch nach Ablauf der Frist Mautgebühren erhebt, hat die vietnamesische Straßenverwaltung Anfang Januar 2023 ein Dokument herausgegeben, in dem sie darum bittet, die Erhebung von Mautgebühren an den Mautstationen des BOT-Projekts National Highway 51 ab 7:00 Uhr am 13. Januar 2023 vorübergehend einzustellen, während die Verhandlungen zwischen den beiden Seiten noch nicht abgeschlossen sind.

Seit Januar 2023 haben die Parteien mehr als 20 Verhandlungen geführt, ohne einen Konsens zu erzielen. Die Investoren waren daher gezwungen, Petitionen an staatliche Behörden und die Nationalversammlung zu senden, um ihre Rechte einzufordern.

Es ist erwähnenswert, dass, obwohl die Regierungschefs und das Verkehrsministerium zahlreiche Dokumente herausgegeben haben, in denen sie die zuständigen Behörden, einschließlich der vietnamesischen Straßenverwaltung (der direkten Verwaltungseinheit), auffordern, die bestehenden Probleme dringend zu lösen und das Enddatum der Mauterhebung für das Projekt im Rahmen des BOT-Vertrags offiziell festzulegen, seit der Einstellung der Mauterhebung bereits mehr als ein Jahr und acht Monate vergangen sind, die Umsetzung sehr langsam vorangeht und die bestehenden Probleme noch nicht vollständig gelöst sind.

Da die Streitigkeiten nicht vollständig beigelegt werden konnten, konnte die Verstaatlichung des Abschnitts des National Highway 51 des Projekts nicht umgesetzt werden, was zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Zuweisung von Haushaltsmitteln für Wartung, Reparatur, Modernisierung und Renovierung führte. Infolgedessen sind nach der vorübergehenden Aussetzung der Mauterhebung auf dem National Highway 51, der die Provinzen im Südosten verbindet, zahlreiche Schäden aufgetreten, darunter Schlaglöcher, Risse in der Straßenoberfläche und auf vielen Abschnitten fehlende Fahrbahnmarkierungen, was ein potenzielles Risiko für die Verkehrssicherheit darstellt.

Es sollte hinzugefügt werden, dass die Situation der „plötzlichen Eigentümerlosigkeit“ nicht nur beim BOT-Projekt des National Highway 51 auftritt. Derzeit gibt es mindestens ein weiteres BOT-Straßenbauprojekt, bei dem die Mauteinhebung ebenfalls eingestellt werden musste, da keine Einigung über den Zeitpunkt der gewinnbringenden Mauteinhebung erzielt werden konnte, was zu erheblichen Verkehrssicherheitsrisiken führen kann.

Um zu verhindern, dass es zu Umgehungen und Verantwortungsabwälzungen kommt, die die Effizienz der Arbeitsabwicklung beeinträchtigen, und um die bestehenden Probleme des Projekts umgehend zu lösen, müssen die Verwaltungsbehörden, insbesondere die vietnamesische Straßenverwaltung, ihre zugewiesenen Funktionen und Aufgaben als Agentur, die den Vertrag unterzeichnet, und als Verwaltungsbehörde während der Geschäfts- und Nutzungsphase des Projekts vollständig erfüllen. Diese Agentur muss außerdem im Rahmen ihrer Befugnisse umgehend Lösungen zur vollständigen Behebung der bestehenden Probleme des Projekts bereithalten und dem Verkehrsministerium nur Fragen zur Prüfung und Lösung melden, die über ihre Befugnisse hinausgehen, oder den zuständigen Behörden gemäß den Bestimmungen in Abschnitt 2, Artikel 18, Rundschreiben Nr. 50/2022/TT-BGTVT vom 30. Dezember 2022 über die Wahrnehmung der Funktionen und Aufgaben der zuständigen Behörden und Agenturen, die Investitionsprojektverträge im Rahmen der vom Verkehrsministerium verwalteten PPP-Methode unterzeichnen und umsetzen, Bericht erstatten.

Was die Wartungsarbeiten während der Aussetzung der Mauterhebung betrifft, muss die vietnamesische Straßenverwaltung – die während der Betriebszeit als Verwaltungsbehörde fungiert – dringend Inspektionen durchführen, prüfen und mit den Investoren zusammenarbeiten, um die Verantwortung für die Durchführung der Wartungsarbeiten und die Gewährleistung der Sicherheit während des Betriebs gemäß den Vorschriften zu klären. Noch wichtiger ist, dass, wenn die beiden Parteien uneins sind und keine Einigung erzielen können, der Fall umgehend einer unabhängigen Stelle (Handelsschiedsgericht oder Wirtschaftsgericht) zur Entscheidung vorgelegt werden muss.

Dies ist der zivilisierteste und effektivste Weg, nicht nur mit dem BOT-Projekt umzugehen, das in den Bau und die Erweiterung des National Highway 51 von Kilometer 0 +900 bis Kilometer 73 +600 investiert, sondern auch mit anderen BOT-Projekten, bei denen es in Zukunft zu Streitigkeiten und Problemen kommen wird.