Es muss eine Einigung über den Zeitpunkt zur Beendigung des Regierungsmodells auf Bezirksebene erzielt werden.

Am Nachmittag des 13. März hielt der Lenkungsausschuss für die Umsetzung der Anordnung und Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung seine erste Sitzung ab. Den Vorsitz der Sitzung führte der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses.

Bei dem Treffen verkündete Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, stellvertretende Vorsitzende des Lenkungsausschusses, den Beschluss Nr. 571/QD-TTg vom 12. März 2025 zur Einrichtung des Lenkungsausschusses, um die Anordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen umzusetzen und ein zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung aufzubauen.

Bei der Erörterung des Aktionsplans des Lenkungsausschusses sagte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass in naher Zukunft das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung geändert werden müsse, um die Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltungen zu regeln und die Aufgaben zwischen den Provinz- und Unterprovinzregierungen klar zu definieren. Fragen im Zusammenhang mit der Übertragung von Aufgaben, Befugnissen und der Organisation des lokalen Regierungsapparats bei der Umstrukturierung und Reorganisation auf zwei Ebenen.

Das Justizministerium wird mit den Behörden der Nationalversammlung erörtern, ob es notwendig ist, eine Resolution zur Behandlung einiger Probleme bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auszuarbeiten, die der Resolution Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung ähnelt.

„Die beste Lösung für die Organisation des zweistufigen lokalen Regierungsapparats besteht darin, dass die Ministerien die Inhalte ihrer staatlichen Verwaltungshoheit überprüfen und ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze vorschlagen“, betonte Minister Nguyen Hai Ninh. Gleichzeitig sagte er: „Ein Rechtssystem, das Situationen immer mit Beschlüssen regelt, ist nicht wirklich gut. Dies muss zeitnah geschehen.“

Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Do Duc Duy, teilte die Meinung von Minister Nguyen Hai Ninh und sagte, dass wir nach dem dreistufigen Modell der lokalen Regierung regulieren würden, in dem es spezialisierte Bereiche gebe, in denen die Behörden auf Bezirksebene über große Autorität verfügten und viele Verwaltungsverfahren abwickelten, wie etwa im Landsektor.

Im Plan wird nicht angegeben, wann das Modell der Bezirksregierungen nach der Zusammenlegung der Gemeindeebenen oder nach der Vervollständigung der Provinzebene offiziell enden wird. Wenn die Legislaturperiode am 30. Juni endet, ist eine Resolution der Nationalversammlung erforderlich, die sich mit den dringendsten und grundlegendsten Fragen im Zusammenhang mit Menschen und Unternehmen befasst.

„Land, soziale Sicherheit, Bildung, Gesundheitsversorgung … diese Themen unterliegen der Zuständigkeit der Bezirksebene. Im Bodengesetz hängen viele Inhalte von der Bezirksebene ab, von der Planung über die Flächennutzungspläne auf Bezirksebene bis hin zur Erstausstellung von Zertifikaten …

„Wenn wir ein Gesetz verabschieden und viele Gesetze ändern, können wir es nicht rechtzeitig zur Sitzung der Nationalversammlung im Mai schaffen“, äußerte Minister Do Duc Duy seine Meinung.

Minister Do Duc Duy schlug vor, dass im Mai 2025 eine Resolution der Nationalversammlung erlassen und das Gesetz im Oktober 2025 geändert werden sollte: „Wenn dieses Problem nicht umgehend behandelt wird, wird es zu großen Verzögerungen sowohl im Sozialmanagement als auch in der sozioökonomischen Entwicklung kommen.“

Sobald der zentrale Bericht fertiggestellt ist, muss auch ein Zeitpunkt für die Beendigung des Regierungsmodells auf Bezirksebene vereinbart werden, damit die Regierung die Initiative zur Entwicklung von Leitdokumenten und anderen begleitenden Inhalten ergreifen kann.“

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Nguyen Phuong Thuy, stimmte zu, dass es nach der Zentralkonferenz notwendig sei, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Entschließung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten vorzulegen, die den Kommunen als Grundlage für die Entwicklung von Projekten und die umgehende Umsetzung der Anordnung dienen soll.

Die Reduzierung der Bezirksregierungen und die Dezentralisierung größerer Machtbefugnisse auf die Gemeinderegierungen erfordern nicht nur mehr Pflichten, Befugnisse, Personal und Beamte, sondern auch mehr Ressourcen. Ohne eine Änderung des Staatshaushaltsgesetzes zur Änderung der Zuteilungsnormen für die Regierungsebenen wird die kommunale Ebene nicht über genügend Ressourcen verfügen, um die ihr zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen. Das Staatshaushaltsgesetz ist eine Priorität, die umgehend geändert und ergänzt werden muss, sonst bleibt es „stecken“.

Laut Frau Nguyen Phuong Thuy wurde der Apparat vor kurzem horizontal angeordnet, mit grundsätzlich gleicher Autorität. Nachdem wir nun eine Regierungsebene abgeschafft haben, muss es eine Möglichkeit geben, das Problem der Neuverteilung der Autorität zu bewältigen und gleichzeitig die relevanten Rechtsdokumente zu ändern.

„Durch die jüngste Umstrukturierung sehen wir, dass es Inhalte gibt, die klarer geregelt werden müssen. Beispielsweise muss klar festgelegt werden, welche Dokumente geändert werden müssen und welche nicht. Es sollte nicht so geregelt sein, dass die Leute bei Bedarf Änderungen vornehmen können“, sagte Frau Nguyen Phuong Thuy.

Muss hart arbeiten

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass es sich um eine sehr wichtige Angelegenheit für die Nation und das Volk handele, eine sehr große, sehr schwierige und sehr komplizierte Angelegenheit, und sagte, dass der bevorstehende Arbeitsaufwand sehr groß sei.

„Morgen trifft sich das Politbüro, um sich auf die Politik zu einigen. Anschließend wird das Komitee der Regierungspartei das Projekt vorlegen, um Meinungen von den Kommunen einzuholen und es zur Kommentierung an Ministerien und Zweigstellen weiterzuleiten. Es wird erwartet, dass der Lenkungsausschuss etwa Mitte April 2025 dem Zentralen Exekutivkomitee Bericht erstattet“, sagte Minister Tra.

Zur Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sagte der Innenminister, dass die Zahl derzeit 10.035 Einheiten betrage, die Zahl aber auf nur noch etwa 2.000 reduziert werde, „fast wie bei einem kleinen Bezirk“.

Dies unterliegt der Autorität des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und kann unmittelbar nach der Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees erfolgen. Nachdem die Verfassung geändert wurde; Die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung und damit verbundener Gesetze treten in Kraft und beenden die Tätigkeit der lokalen Regierungen auf Bezirksebene.

„Wenn wir über eine vollständige Rechtsgrundlage verfügen, nämlich die geänderte Verfassung, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung, insbesondere die Resolution, werden wir uns auf die Neuordnung und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene konzentrieren … Dann werden wir die mit dem Kongress verbundenen Arbeiten durchführen“, informierte der Innenminister.

Zum Abschluss des Treffens erklärte der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh, dass es sich hierbei um eine sehr wichtige Angelegenheit handele, die die Nation, das Volk und die effektive Organisation des Apparats betreffe. Die Arbeit ist sehr umfangreich und komplex und muss in hoher Qualität, aber in einem sehr engen Zeitrahmen abgeschlossen werden.

Der stellvertretende Premierminister forderte die Ministerien, Zweigstellen und Mitglieder des Lenkungsausschusses auf, Verantwortungsbewusstsein zu entwickeln, umfassend an den Sitzungen teilzunehmen, Dokumente sorgfältig zu studieren und dem Lenkungsausschuss bei der Erfüllung der ihm zugewiesenen Aufgaben zu helfen.

„Auch wenn der Lenkungsausschuss erst seit wenigen Monaten besteht, müssen wir hart und qualitativ hochwertig arbeiten“, erklärte der stellvertretende Ministerpräsident und forderte die Ministerien und Zweigstellen auf, ihre Funktionen und Aufgaben gut zu erfüllen.

Der stellvertretende Premierminister forderte das Innenministerium auf, die Meinungen des Treffens zu berücksichtigen, um den Plan fertigzustellen.

„In Bezug auf Fortschritt, Organisationsstruktur, Funktionen und Aufgaben … wird das Politbüro morgen eine Entscheidung treffen und eine Erklärung abgeben.“

Im Vorschlag der Regierung werden etwa ein Drittel der Aufgaben des Bezirks an die Provinz und zwei Drittel an die Kommune – also an die Basisebene – übertragen. „Nächste Woche will das Politbüro die Meinungen aller Parteiorganisationen, Ministerien, Zweigstellen und Ortsverbände einholen“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident. Gleichzeitig wies er einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen konkrete Aufgaben zu und forderte die Behörden, die Staatsanwaltschaft und das Gericht auf, proaktiv Aufgaben im Zusammenhang mit Verfahrensabläufen und Rechtsprechung vorzuschlagen.