Am 19. und 20. Oktober organisierte das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Da Nang eine Reihe von Workshops, um Meinungen für die Entwicklung eines Projektentwurfs zur Universitätsautonomie in Vietnam für den Zeitraum 2024 bis 2030 zu sammeln.

Laut Hoang Minh Son, dem stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, liegt es in der Verantwortung der Universitäten und Experten sowie des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, der Gesellschaft bewusst zu machen, dass die auftretenden Schwierigkeiten ohne Veränderung eine Gefahr für die Entwicklungsstrategie des Landes darstellen. Die Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen, die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, die Entwicklung der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft und schließlich die Entwicklung zu einem Land mit gehobenem mittlerem Einkommen bis 2030 … bei all diesen Zielen besteht die Gefahr, dass sie nicht erreicht werden, wenn sich im Hochschulwesen keine Veränderungen ergeben. Daher muss der Inhalt des Projekts auf die tatsächlichen „Engpässe“ hinweisen, die, wenn sie nicht geändert werden, Konsequenzen haben werden. Sobald dieser Engpass entdeckt wurde, besteht die verbleibende Aufgabe darin, eine nicht allzu schwierige Lösung zu finden, um diesen Engpass zu beseitigen.

N VIELE PROBLEME BEI ​​DER GEWALTSVERTEILUNG

Laut Professor Nguyen Quy Thanh, Rektor der Pädagogischen Hochschule der Vietnam National University in Hanoi, ist es hinsichtlich der Probleme im Zusammenhang mit dem Schulrat notwendig, das Grundproblem zu identifizieren, wenn Autonomie der Dezentralisierungsprozess ist. Es muss ermittelt werden, woher diese Befugnisübertragung kommt. Wenn Macht dezentralisiert wird, ohne dass geklärt wird, woher diese Macht kommt, kommt es innerhalb einer Organisation zu Machtkämpfen, die zu Konflikten führen, mit denen einige Einheiten in der Realität bereits konfrontiert waren.

Professor Thanh wies darauf hin, dass die Autorität des Vorstands zwar von der Ermächtigung der Verwaltungsbehörde abgeleitet werden müsse, jedoch stark von den Verwaltungsbehörde abhänge. „Wenn wir dem Vorstand mehr Befugnisse übertragen, erhält er echte Macht. Vorstandsmitglieder müssen echte Macht haben und nicht nur repräsentative Vertreter aller Bereiche sein, wie es im operativen Geschäft üblich ist. Es wird einen Machtkampf innerhalb des Vorstands und der Geschäftsführung geben“, sagte Professor Thanh.

ILLUSTRATION: NHAT THINH

Laut Professor Thanh besteht das Prinzip der dezentralisierten Verwaltung darin, dass die Staatsmacht in verschiedenen Bereichen unterschiedlichen Ministerien und Zweigen zugewiesen wird und dass die Macht auf Pufferorganisationen wie den Volksrat übertragen wird. Derzeit ist der Vorstand nicht befugt, die Befugnisse der entsprechenden staatlichen Verwaltungsbehörden zu delegieren, sondern nutzt einige Befugnisse des Parteikomitees und einige Befugnisse des Vorstands. „Der Machtkuchen (ich nenne ihn mal so) war schon klein, weil die Dezentralisierung nicht stark genug war. Jetzt gibt es Streitigkeiten über Entscheidungsbefugnisse, was zu weiteren Geschichten über Rechte und Interessen führt“, erklärte Professor Thanh.

Außerordentlicher Professor Pham Ngoc Thach, Vorsitzender des Verwaltungsrats der Universität Hanoi, sagte jedoch, dass der Vorsitzende des Verwaltungsrats und die wichtigsten Mitglieder des Verwaltungsrats einen klaren Standpunkt vertreten müssten: Der Verwaltungsrat habe eine administrative Rolle und verlange nicht, an der Geschäftsführung teilzunehmen. „Oftmals kommt es vor, dass der Vorstandsvorsitzende an der Schulleitung teilnehmen möchte und einige Aufgaben, die eigentlich dem Schulleiter zugewiesen sein sollten, wie zum Beispiel die Ernennung eines Abteilungsleiters oder eines Fakultätsleiters, vom Schulleiter gemäß den Grundsätzen der Partei zur Personalarbeit ernannt werden. Dadurch werden die aktuellen Schwierigkeiten im Verhältnis zwischen dem Vorstand und der Schulbehörde gelöst“, brachte Herr Thach das Problem zur Sprache.

MÜSSEN RESSOURCEN FÜR DIE ENTWICKLUNG DER UNIVERSITÄTEN SCHAFFEN

Laut Professor Pham Hong Quang, Vorstandsvorsitzender der Thai Nguyen University, muss das Projekt versuchen, hinsichtlich der drei Autonomierechte (Finanzen, Apparat, Wissenschaft) Folgendes zu klären: Finanzen und Apparat sind die Mittel, um das ultimative Ziel der kreativen Freiheit, der akademischen Freiheit und des Beitrags der Universität zum Land zu erreichen. Von hier aus wird die Denkweise einiger Abteilungen in Bezug auf das Geldmanagement geklärt, sodass sie verstehen, dass die Universität überleben kann, wenn die beiden Fragen der Finanzen und der Organisation/des Apparats geklärt sind.

Eine ganz konkrete Maßnahme wäre, den Schulleitern zu Beginn ihrer Amtszeit ein „anständiges“ Darlehen zu gewähren, damit sie während ihrer Amtszeit ihre Arbeit erledigen können. „Zu Beginn des Semesters sollten der Rektor und der Vorstand gemeinsam überlegen, was zu tun ist. Derzeit verfügt die Universität nur über einige zehn oder hundert Milliarden Dong und gibt jedes Jahr so ​​viel Geld aus, bis es aufgebraucht ist. Es wäre großartig, wenn die Regierung dem Rektor Geld leihen würde, damit er über eine große finanzielle Ressource verfügt“, schlug Professor Quang vor. Professor Quang merkte jedoch auch an: „In einem Spinnennetz aus Richtlinien ist der Weg, ein solches Projekt zu entwerfen, ein guter, aber früher oder später muss das Hochschulbildungsgesetz überarbeitet werden.“

Laut Professor Nguyen Dinh Duc, Vorstandsvorsitzender der Technischen Universität der Vietnam National University in Hanoi, besteht der Grund für die Autonomiezulassung der Regierung darin, dass den Schulen die nötigen Ressourcen fehlen. Daher besteht das Ziel dieses Projekts darin, Ressourcen für die Entwicklung durch Universitäten zu schaffen. „Die wichtigste Ressource ist Geld. Der Staat stellt kein Geld zur Verfügung. Um Geld zu haben, müssen wir unsere Studiengebühren selbst festlegen. Die Technische Universität ist autonom, der Staat stellt kein Geld zur Verfügung, aber die Studiengebühren steigen nicht, solange die Ausbildung gut ist. Andere Hochschulen dürfen 60 Millionen einnehmen, die Technische Universität nur 20 Millionen, was ungerecht ist“, erklärte Professor Duc.

Autonomie in der Situation, „Steine ​​zu werfen, um den Weg zu beweisen“

Außerordentlicher Professor Nguyen Ngoc Vu, Direktor der Danang-Universität, sagte, eines der größten Probleme sei, dass das System noch nicht synchronisiert und konsistent sei. Die Schulen, die jetzt an der Autonomie teilnehmen, versuchen sozusagen, das Terrain zu testen. Steuerpolitik für autonome Schulen noch unbekannt! Neben den Bereichen mit starker Autonomie gibt es einige Bereiche, die insbesondere im Hinblick auf die Studiengebührenautonomie mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben. Als der Universität das Budget gekürzt wurde, war ihr gerade die Autonomie zuerkannt worden. Allerdings durften die Studiengebühren in den letzten Jahren nicht erhöht werden. „Wenn das Budget gekürzt wird, müssen wir bei den Studiengebühren autonom sein“, empörte sich Associate Professor Vu.

Dr. Hoang Xuan Hiep, Rektor der Hanoi University of Industry, stimmt der Meinung von Associate Professor Vu in Bezug auf unklare Steuerpolitiken voll und ganz zu. Denn es ist unklar, ob eine Inspektion einer Einheit durch die Steuerbehörde relativ schwerwiegende Konsequenzen für diese Einheit nach sich ziehen wird. Im Zeitraum 2019–2022 waren die Schulen aufgrund von Covid-19 mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert und machten sich große Sorgen, weil sie nicht wussten, wie die Zukunft aussehen würde. Deshalb muss jede Schule jedes Jahr „den Gürtel enger schnallen“, um für die Folgejahre etwas zu sparen und Risiken vorzubeugen. Aber dieser Teil der Risikoprävention wurde besteuert.

„Ein weiteres Problem ist, dass die Steuerbehörde bei ihrer Prüfung vorgeschlagen hat, eine zweiprozentige Steuer auf Studiengebühren zu erheben, die die Schulen nicht durch Abzug der Kosten von den Einnahmen verbuchen können. Studiengebühren machen 80 bis 90 Prozent der Schuleinnahmen aus. Wenn die Regierung nun eine zweiprozentige Steuer erhebt, müssen die Schulen diese im Grunde von den Studierenden einziehen. Gleichzeitig verfolgt die Regierung keine Politik, Steuern von den Studierenden zu erheben, wenn diese an die Schulen zahlen“, sagte Dr. Hiep.