Dabei handelt es sich nicht nur um eine strategische Ausrichtung, sondern auch um eine tiefgreifende Bestätigung der grundlegenden Rolle des Rechts bei allen nationalen Reformbemühungen.

Strategische Plattform

In jedem modernen Entwicklungsmodell gelten Institutionen stets als der entscheidende Faktor. Im institutionellen Gefüge spielt das Recht eine zentrale Rolle – als Instrument, um Richtlinien und Leitlinien in verbindliche Verhaltensregeln umzuwandeln und so Fairness, Transparenz und Disziplin zu gewährleisten. In Vietnam ist es jedoch seit vielen Jahren Realität, dass viele der wichtigen und richtigen politischen Maßnahmen der Partei aufgrund von Problemen bei der Institutionalisierung und Strafverfolgung noch immer schwer umzusetzen sind.

Daher hat die Resolution 66 eine neue Perspektive geschaffen: Das Gesetz ist nicht nur ein Zwischenschritt, sondern ein Engpass, der zuerst beseitigt werden muss, damit andere Durchbrüche wirksam werden können. Da das Land in eine Entwicklungsphase eintritt, die auf Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitaler Transformation und tiefer Integration basiert, wird die konstruktive Rolle des Rechts immer dringlicher. Ein modernes, tragfähiges und strikt durchgesetztes Rechtssystem wird die Grundlage für nationale Produktivität, Regierungsführung und wirtschaftliche Nachhaltigkeit bilden.

Innovative Inhalte mit Durchbrüchen

Die Resolution 66 legt viele tiefgreifende Reformrichtungen fest, insbesondere eine umfassende Neuerung bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen.

Zunächst ist es notwendig, das Denken in der Gesetzgebung zu erneuern – vom Managementdenken zum kreativen Denken überzugehen. Gesetze sind nicht mehr länger nur ein Instrument zur Verhaltensregulierung, sondern müssen zu einer treibenden Kraft für Entwicklung werden. Daher muss jedes Gesetz als Bestandteil einer nationalen Entwicklungsstrategie betrachtet werden und nicht nur darauf abzielen, unmittelbare Probleme anzugehen oder reaktiv zu sein.

Zweitens betont die Entschließung den Aufbau einer Kultur der Gesetzeskonformität und die Stärkung der Nachprüfung. Dies ist ein Übergang von einem auf Verwaltungsanordnungen basierenden Rechtssystem zu einem auf Rechtsstaatlichkeit basierenden Regierungssystem. Eine Kultur der Compliance kann sich nicht entwickeln, wenn die Gesetze verwirrend sind, sich überschneiden und es ihnen an Transparenz mangelt. Daher verlangt die Entschließung eine regelmäßige Bewertung der Wirksamkeit von Gesetzen nach ihrer Verkündung, wobei die Ergebnisse ihrer Umsetzung als Maßstab für die Qualität der Rechtsvorschriften herangezogen werden.

Drittens betont Resolution 66 insbesondere die Notwendigkeit, Ressourcen in die Gesetzgebung und deren Durchsetzung zu investieren. Zum ersten Mal wurde in einer zentralen Resolution klar festgestellt, dass das Recht ein Bereich ist, der gezielte Investitionen erfordert und nicht halbherzig angegangen werden kann. Zu den Ressourcen zählen hier: Humanressourcen (professionelles Rechtsteam mit Kenntnissen sowohl in politischen als auch in Gesetzgebungstechniken); finanzielle Ressourcen (Budget für Folgenabschätzung, Überprüfung, Nachprüfung); Technologie (Anwendung künstlicher Intelligenz, Big Data in der Strafverfolgung und im Bauwesen); und organisatorische Einrichtungen (Verbesserung der Rechtsabteilungen, Einrichtung von Beratungszentren usw.).

Viertens ist die Einrichtung eines zentralen Lenkungsausschusses für institutionelle und rechtliche Verbesserungen – der sich aus fast allen Regierungsmitgliedern und Vorsitzenden der Ausschüsse der Nationalversammlung zusammensetzt – ein bemerkenswerter neuer Punkt. Dabei handelt es sich um eine starke sektorübergreifende Koordinierungsinstitution, die institutionelle Verzögerungen deutlich verkürzen, die Rechenschaftspflicht erhöhen und die Konsistenz zwischen Gesetzgebung, Exekutive und Aufsicht sicherstellen kann. Die internationale Erfahrung zeigt, dass Länder wie Südkorea oder Frankreich, die institutionelle Reformen erfolgreich durchgeführt haben, ähnliche zentrale Behörden eingerichtet haben – in denen das institutionelle Denken erneuert, politische Maßnahmen integriert und Gesetze aus einer Entwicklungsvision heraus gestaltet werden.

Schließlich zielt Resolution 66 darauf ab, ein Rechtsökosystem aufzubauen, das auf Menschen und Unternehmen ausgerichtet ist. Gesetze müssen verständlich, zugänglich und leicht einzuhalten sein. Dazu muss die Rechtssprache einfacher werden, Rechtsverfahren müssen umfassend digitalisiert werden und juristische Unterstützungsdienste müssen allgemein verfügbar sein – insbesondere für gefährdete Gruppen.

Voraussetzungen für die Realisierung

Um die Vorgaben der Resolution 66 umzusetzen, ist es zunächst notwendig, den gesamten Gesetzgebungsprozess zu standardisieren: von der Politikgestaltung, Ausarbeitung, Beratung, Überprüfung und Verkündung bis hin zur Überwachung der Umsetzung. Jeder Schritt muss über klare Standards, spezifische Koordinierungsmechanismen und transparente Rechenschaftspflicht verfügen.

Damit einher geht der Aufbau der Kapazitäten der gesetzgebenden Körperschaften – nicht nur in der Legislative, sondern auch in der Exekutive und Judikative. Vietnam braucht eine langfristige Strategie zur Professionalisierung des „Gesetzgeberberufs“ und zum Ausbau von Mechanismen, um Intellektuelle, Wissenschaftler und Forschungsorganisationen von Anfang an zur Teilnahme an der politischen Kritik zu bewegen.

Darüber hinaus sind Investitionen in Technologie und digitale Daten zur Unterstützung der juristischen Arbeit eine unvermeidliche Voraussetzung. Ein modernes Rechtssystem kann sich nicht auf manuelle Prozesse verlassen. Es müssen synchron elektronische Rechtskodexsysteme, Software zur Unterstützung der Gesetzeserstellung und Echtzeit-Überwachungstools für die Strafverfolgung entwickelt werden.

Schließlich ist es notwendig, einen unabhängigen Überwachungsmechanismus für die Wirksamkeit von Gesetzen nach ihrer Verabschiedung einzurichten. Die Nationalversammlung kann thematische Aufsichtsgruppen einrichten, während soziale Organisationen, die Presse und die Wissenschaft ermutigt werden sollten, am Prozess der nachträglichen Überprüfung der Gesetzgebung teilzunehmen. Ein starkes Rechtssystem ist in der Lage, sich selbst zu erhellen, anzupassen und entsprechend der Praxis weiterzuentwickeln.

Startrampe für das Entwicklungszeitalter

Resolution 66 ist nicht nur eine gesetzgeberische technische Orientierung, sondern auch ein strategischer Entwurf zur Umstrukturierung der nationalen institutionellen Grundlage – eine Startrampe für das Land, um in eine Ära der Entwicklung, Zivilisation und des Wohlstands einzutreten. Im 21. Jahrhundert – wo es im Wettbewerb zwischen den Nationen nicht mehr nur um Ressourcen oder Arbeitskräfte geht, sondern auch um Institutionen und Regierungsqualität – wird ein modernes, tragfähiges und transparentes Rechtssystem einen besonders wichtigen Entwicklungsvorteil darstellen.

Wenn das Recht zum „Durchbruch aller Durchbrüche“ wird, dann wird auch der Staat wirklich zu einem Rechtsstaat. Staat und Gesellschaft müssen stets diszipliniert und kreativ sein und sich nachhaltig entwickeln.

TS. Nguyen Si Dung

Quelle: https://baochinhphu.vn/doi-moi-toan-dien-ve-cach-xay-dung-va-thuc-thi-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-102250503064604391.htm