Vorschlag zur Erhebung einer Verbrauchssteuer auf Basis der Alkoholkonzentration.

Der Entwurf des geänderten Sonderverbrauchssteuergesetzes wird derzeit vom Finanzministerium eingehend erörtert und soll in der 8. Sitzung der Nationalversammlung (Oktober 2024) debattiert und in der 9. Sitzung (Mai 2025) verabschiedet werden. Er enthält zahlreiche bemerkenswerte Neuerungen, die erhebliche Auswirkungen auf die Getränkeindustrie im Allgemeinen und die alkoholische Getränkeindustrie im Besonderen haben.

Auf dem Seminar „Sicherung nachhaltiger Vorteile bei der Änderung des Gesetzes zur Sonderverbrauchssteuer auf alkoholische Getränke“ betonte Professor Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung , die Notwendigkeit der Einführung dieser Steuer; sie sei unausweichlich und könne nicht aufgeschoben werden. Bei der Vorlage an die Nationalversammlung müsse eine ausreichende Grundlage und überzeugende Begründung für die Annahme der Maßnahme vorliegen. Daher sei es erforderlich, die Märkte und die Auswirkungen auf diese Marktsegmente sowie die Methodik und den Fahrplan genau zu definieren.

Aufgrund von Beobachtungen der Besteuerung in verschiedenen Ländern ist Frau Dinh Thi Quynh Van, Vorsitzende von PwC Vietnam, der Ansicht, dass sich Bier und Wein hinsichtlich ihrer gesundheitlichen Auswirkungen unterscheiden und nicht zusammengefasst werden sollten. Wein hat einen höheren Alkoholgehalt, während Bier nur etwa 5 % Alkohol enthält, wobei einige Sorten über 10 % Alkohol aufweisen. Darüber hinaus unterscheidet sich das Konsumverhalten in Bezug auf Bier und Wein deutlich.

„Die meisten Länder der Welt besteuern Getränke auf der Grundlage ihres Alkoholgehalts, da sie die eindeutigen Gesundheitsschäden anerkennen. Das heißt, je höher der Alkoholgehalt von Bier oder Wein ist, desto höher ist die Steuer. In der Realität sind Bierprodukte mit niedrigerem Alkoholgehalt und geringeren Gesundheitsschäden jedoch oft teurer, was manchmal zu höheren Steuern im Vergleich zu Produkten mit höherem Alkoholgehalt führt.“

Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung der schädlichen Wirkungen von Alkohol und Bier legt derzeit unterschiedliche Alkoholgehalte für Bierprodukte fest (unter 5,5 Grad, von 5,5 bis unter 15 Grad und über 15 Grad). Da der Alkoholgehalt als schädlicher Faktor gilt und die Steuerpolitik ein wirksames Instrument zur Regulierung des Konsumverhaltens und zur Förderung des Konsums hochwertiger, alkoholarmer Produkte zur Vermeidung von Gesundheitsrisiken darstellt, plädieren viele dafür, anstelle des bisherigen Pauschalsatzes von 65 % eine ausgewogene Biersteuer auf Basis des Alkoholgehalts zu erheben“, schlug Frau Van vor.

Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR), bekräftigte, dass für eine wirksame Steuerpolitik im Allgemeinen und insbesondere für eine Verbrauchsteuer die Einigkeit und das Einvernehmen aller Beteiligten, insbesondere der Konsumenten und Produzenten, von entscheidender Bedeutung sind. Andernfalls bestehe die Gefahr von Verrechnungspreisen oder der Manipulation von Inputpreisen zur Steuerhinterziehung, ohne dass das Konsumverhalten beeinflusst werde.

Die Auswirkungen müssen anhand konkreter Zahlen und überzeugender Beweise bewertet werden.

Laut Professor Hoang Van Cuong zielt die Verbrauchssteuer auf alkoholische Getränke darauf ab, das Konsumverhalten zu verändern. Allerdings wird eine alleinige Verhaltensänderung aufgrund der Preisauswirkungen der Steuer nicht zu signifikanten Veränderungen führen, da alkoholische Getränke eine geringe Preiselastizität aufweisen. Daher sind Kommunikations- und Aufklärungskampagnen unerlässlich. Ziel ist es, sicherzustellen, dass jede Steueränderung Auswirkungen auf die Medien, das öffentliche Bewusstsein und das Konsumverhalten hat.

Er erklärte: „Es ist notwendig, ein Gleichgewicht der Interessen zu gewährleisten, damit Verbraucher ein besseres Konsumverhalten fördern und Hersteller höhere Qualität, strengere Standards und mehr Sicherheit anstreben. Steuerliche Instrumente werden die Hersteller zu diesem Wandel zwingen. Die Verbrauchssteuer zielt nicht primär auf die Erhöhung der Staatseinnahmen ab, doch dürfen Änderungen der Steuerpolitik nicht darauf abzielen, die Staatseinnahmen zu reduzieren. Maßnahmen, die Folgenabschätzungen mit konkreten Zahlen und überzeugenden Beweisen erfordern, werden von der Nationalversammlung leichter genehmigt werden.“