Bis September 2016 zahlten 4.240 Einzelunternehmer in 54 Gemeinden Sozialversicherungsbeiträge (SV), obwohl sie nicht beitragspflichtig waren. Es gab einen Fall, in dem sie 20 Jahre lang Beiträge gezahlt hatten, aber keinen Anspruch auf Rente hatten. Deshalb reichten sie Klage gegen die Sozialversicherungsagentur der Provinz ein.

Zur Erläuterung dieser Situation nannte die vietnamesische Sozialversicherung am Nachmittag des 16. Mai drei Hauptgründe. Erstens fördert der Staat im Geiste des Arbeitsgesetzbuches von 1994 die wirtschaftliche Entwicklung und schafft Bedingungen für alle Aktivitäten, die Arbeitsplätze oder Selbstständigkeit schaffen. Die Selbstständigkeit von Haushaltsvorständen wird „stark gefördert und eine der Bedingungen besteht darin, dass die gesetzlichen Rechte und Interessen der Haushaltsvorstände als Arbeitnehmer (mit Pflicht zur Sozialversicherung) geschützt sein müssen.“ Derzeit gibt es keine Regelung für freiwillige Sozialversicherungsteilnehmer.

Der zweite Grund liegt in der Notwendigkeit der Arbeitnehmer, an Sozialversicherungs- und Krankenversicherungssystemen teilzunehmen und diese in Anspruch zu nehmen. Die Mehrheit der sozialversicherungspflichtigen Haushaltsvorstände sind diejenigen, die direkt produzieren und geschäftlich tätig sind. Haushaltsvorstände sind sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer und verfügen über Einkommen und Gehalt durch Produktion und Geschäft. „Dies kann als eine Art selbst ausgehandelter und selbst unterzeichneter Arbeitsvertrag betrachtet werden, sodass die Arbeitnehmer wie Arbeitnehmer an der Zahlung und Inanspruchnahme von Sozial- und Krankenversicherungsleistungen beteiligt sein sollten“, heißt es in der Ankündigung.

Der letzte Grund besteht laut der vietnamesischen Sozialversicherung darin, dass „einzelne Geschäftsinhaber sich nicht für den gesamten Haushalt anmelden, wenn sie selbst keinen Anspruch auf Sozialversicherung haben.“

In keinem der drei Fälle wies die vietnamesische Sozialversicherung auf die Verantwortung dieser Agentur oder ihrer Mitarbeiter hin. Unterdessen wies der Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darauf hin, dass die Erhebung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge nicht den in der Verantwortung des Sozialversicherungssektors liegenden Subjekten obliegt und damit die legitimen Rechte einzelner Geschäftsinhaber beeinträchtigt werden.

Geschäftsinhaber liegen nicht falsch, denn sie haben den Sinn für Versicherungen. „Der Fehler liegt bei den örtlichen Versicherungseintreibern. Viele Probleme sind jedoch noch nicht gelöst, beispielsweise wie das gesammelte Geld an den Fonds überwiesen wird, woher das Geld für die Zahlung kommt, wie die Zahlung berechnet wird und was zu tun ist, wenn sie es nicht annehmen?“, fragte ein Vertreter des Volkspetitionskomitees.

In Bezug auf die Lösung für Unternehmer, die zu Unrecht Leistungen bezogen haben, schätzte die vietnamesische Sozialversicherung, dass „die Streichung der Sozialversicherungsbeiträge und die Festlegung der Zahlungsfrist für die Unternehmer sehr kompliziert sein werden, da sie nicht einverstanden sind, was sich aufgrund ihrer langjährigen Teilnahme auf ihre Leistungen auswirken wird.“

Diese Agentur schlug dem Petitionsausschuss vor, der Politik zuzustimmen, einzelne Unternehmer in die Sozialversicherungspflicht einzubeziehen und die Berechnung des Zahlungszeitraums zuzulassen, damit sie das System nach dem Zahlungseingangsprinzip nutzen können. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales koordiniert die Zusammenarbeit mit der vietnamesischen Sozialversicherung, um der Regierung eine Resolution zur Berechnung der obligatorischen und freiwilligen Zahlungsfrist (sofern vorhanden) für Geschäftsinhaber vorzulegen.

Derzeit gibt es zwei Arten von Sozialversicherungen: obligatorische und freiwillige. Die Sozialversicherungspflicht gilt für Bereiche mit Verträgen und Vereinbarungen, an denen sich sowohl Arbeitnehmer als auch Arbeitgeber beteiligen müssen. Arbeitnehmer haben Anspruch auf Leistungen wie Altersrente, Sterbegeld, Mutterschaftsgeld, Unfallgeld, Krankengeld, Berufskrankheitsgeld und Arbeitslosengeld.

Die freiwillige Sozialversicherung richtet sich an Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter im informellen Sektor ohne Arbeitsverhältnis oder Vertrag. Arbeitnehmer können die Beitragshöhe gemäß den Vorschriften wählen, erhalten eine teilweise Unterstützung des Staates für die Beitragshöhe und erhalten nur Alters- und Sterbegeld.

Nach den geltenden Regelungen unterliegen Einzelunternehmer nicht der Sozialversicherungspflicht, sondern können sich nur freiwillig sozialversichern. Weil es sich um Einzelpersonen oder um Personen in einem Haushalt handelt, die von anderen Mitgliedern zur Vertretung des Geschäftshaushalts bevollmächtigt wurden, ohne dass sie mit irgendjemandem einen Arbeitsvertrag oder eine Vereinbarung haben.

Hong Chieu