Im jüngsten Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes, der dem Justizministerium im Juni zur Prüfung zugeleitet wurde, schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales vor, auch Haushaltsvorstände mit Gewerbeanmeldung, Unternehmensleiter, Manager und Betreiber von Genossenschaften ohne Gehalt sowie Teilzeitbeschäftigte in die Kategorie der Pflichtbeiträge aufzunehmen. Diese Menschen haben keinen Arbeitsvertrag und beziehen kein Gehalt, sodass sie nicht an der gesetzlichen Sozialversicherung teilnehmen.

Personen, die sozialversicherungspflichtig sind, haben Anspruch auf volle Leistungen im Ruhestand, im Todesfall, bei Mutterschaft, Krankheit, Berufskrankheiten und Arbeitslosigkeit.

Im Vergleich zum Entwurf vom März weist der Gesetzentwurf nach der Synthese und Berücksichtigung der Meinungen einige Änderungen auf. Konkret ist die Beitragspflicht auf den Kreis der gewerbepflichtigen Haushaltsinhaber beschränkt, nicht auf alle, und gilt nicht für Personen im Rentenalter. Mit diesem neuen Vorschlag wird die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Haushalte von den ursprünglich geplanten fünf Millionen auf knapp zwei Millionen sinken.

Herr Nguyen Duy Cuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Sozialversicherung im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, erklärte, dass es im ganzen Land etwa fünf Millionen Geschäftshaushalte gebe, die sich in zwei Gruppen aufteilen. Die Unternehmensregistrierung der Gruppe beträgt etwa 2 Millionen, der Umsatz liegt bei über 100 Millionen VND pro Jahr und sie zahlt Steuern. Die verbleibende Gruppe ist nicht gewerblich registriert und verfügt über geringe Einnahmen, wie etwa in der Land- und Forstwirtschaft tätige Haushalte sowie selbstständige Haushalte.

Es wird vorgeschlagen, die geschlossene Gruppe auf Haushaltseigentümer mit Gewerbeanmeldung zu beschränken, um die Durchführbarkeit bei der Verwaltung und Umsetzung bei der Verbindung mit der Datenbank des Unternehmens- und Steuerverwaltungssystems sicherzustellen. „Wenn wir alle Haushaltseigentümer in die Zahlungsliste aufnehmen, wird diese sehr umfangreich und schwer zu verwalten sein, ganz zu schweigen von der Eintreibung der obligatorischen Zahlungen“, sagte Herr Cuong.

Das den Sozialversicherungsbeiträgen zugrunde gelegte Gehalt dieser Gruppe beträgt mindestens die Hälfte und höchstens das Achtfache des Mindestgehalts der Region I (derzeit 4,68 Millionen VND). Im Vergleich zum ursprünglichen Entwurf hat sich die Beitragshöhe geändert und ist nicht mehr starr auf 2–36 Millionen VND festgelegt. Diese Gruppe zahlt 25 % ihres Monatsgehalts als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge ein, davon 22 % für die Renten- und Sterbekasse und 3 % für die Kranken- und Mutterschaftskasse.

„Später wird es genaue Anweisungen geben, wie die Gebühr eingezogen werden soll. Möglicherweise kann man auch eine Genehmigung durch eine Verwaltungsagentur in Betracht ziehen, wie sie beispielsweise für im Ausland arbeitende Personen gilt“, sagte Herr Cuong.

Der ehemalige stellvertretende Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Pham Minh Huan, sagte, dass die Einschränkung der Bedingungen für die Gruppe der Haushaltseigentümer mit Gewerbeanmeldung zwar angemessen sei, dass dadurch aber leider diejenigen Haushaltseigentümer außen vor blieben, die ihr Unternehmen nicht anmelden und an der Sozialversicherungspflicht teilnehmen möchten. Langfristig muss eine sukzessive Ausweitung des Gesetzes auf diese Gruppe in Betracht gezogen werden.

Er schlug vor, dass die Gruppe der Haushalte nicht unbedingt zum alten Satz zahlen und empfangen sollte, sondern unterschiedliche Sätze festlegen sollte, sodass sie wählen könnten. Die beitragspflichtigen Haushaltseigentümer sind überwiegend zwischen 30 und 40 Jahre alt, wenige sind in den Zwanzigern. Ihre Zahl der Jahre, die sie in der Sozialversicherung verbracht haben, ist daher sehr gering und wenn sie das Rentenalter erreichen, verfügen sie möglicherweise nicht über genügend Beitragsjahre, sodass sie leicht in die Gruppe derjenigen fallen, die für die verbleibende Zeit freiwillig noch einmal Beiträge zahlen müssen, um eine Rente zu erhalten.

Wählen sie einen niedrigen Beitragssatz mit einem Mindestleistungssatz von 45 % bei 15-jähriger Teilnahme, fällt die Rente niedrig aus. Dann muss der Staat erneut nachsteuern bzw. ausgleichen. Die Redaktion berücksichtigt diese Problematik derzeit nicht und behält weiterhin die aktuelle Beitrags-Leistungs-Relation für den Pflichtversicherungsbereich bei.

Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes soll der Regierung im Juni vorgelegt, der Nationalversammlung in der Sitzung im Oktober 2023 zur Diskussion vorgelegt, in der Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Januar 2025 in Kraft treten.

Hong Chieu