الحاجة إلى استكمال اللوائح المتعلقة بالموافقة على تصميمات محطات الطاقة النووية

وفقًا لتقرير مشروع القانون الذي قدمه وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ، فإن تطوير القانون يهدف إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب وسياسات الدولة بشأن الطاقة الذرية، بما يتفق مع الوثائق الأخرى ذات الصلة وتلبية المتطلبات العملية؛ بناء قاعدة قانونية لضمان اكتمال وشمولية نظام الوثائق القانونية المتعلقة بالطاقة الذرية؛ تعزيز فعالية إدارة الدولة للسلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين؛ التنمية المستدامة لتطبيقات الطاقة النووية؛ تنفيذ الالتزامات والتعهدات الدولية لفيتنام؛ تعزيز التعاون الدولي؛ تساهم الطاقة النووية في خلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

يتكون مشروع القانون من 12 فصلاً و73 مادة (بتخفيض 20 مادة، أي ما يعادل أكثر من 20% من عدد المواد مقارنة بقانون 2008)، لتنظيم الأنشطة في مجال الطاقة الذرية وضمان السلامة والأمن في تلك الأنشطة؛ ينطبق على المنظمات والأفراد المحليين، والفيتناميين المقيمين في الخارج، والمنظمات والأفراد الأجانب، والمنظمات الدولية التي تمارس أنشطة في مجال الطاقة الذرية في فيتنام.

وقال الوزير نجوين مان هونج أيضًا إن مشروع القانون يتبع عن كثب السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة في القرار 240/NQ-CP، بما في ذلك: (1) تعزيز تطوير وتأميم تطبيق الطاقة الذرية؛ (2) ضمان السلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين واللامركزية في إدارة الدولة؛ (3) تسهيل أنشطة التفتيش النووي؛ (4) إدارة النفايات المشعة والمصادر المشعة المستهلكة والوقود النووي المستهلك، والاستجابة لحوادث الإشعاع، والحوادث النووية، والمسؤولية المدنية عن الأضرار النووية.

وفي معرض تقديمه لتقرير المراجعة الأولية، ذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي أن اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة وافقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الطاقة الذرية (المعدل)؛ تم الاتفاق على اسم قانون الطاقة الذرية (المعدل).

كما وافقت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بشكل أساسي على نطاق التعديل المذكور في العرض رقم 164/TTr-CP. وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات لإضافة نطاق التنظيم المتعلق بالتفتيش النووي؛ وتشير بعض الآراء إلى أنه ينبغي التركيز على تعديل المحتوى المتعلق بمحطات الطاقة النووية أو بناء قانون منفصل للطاقة النووية.

وفيما يتعلق بتطوير وتطبيق الطاقة الذرية (الفصل الثاني، من المادة 10 إلى المادة 13)، تم الاتفاق على محتوى تعزيز تطوير وتعميم تطبيقات الطاقة الذرية. ومع ذلك، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إنه من الضروري النظر في السماح للأفراد والمنظمات بالاستثمار في إنشاء مرافق إشعاعية ومرافق تقوم بأعمال إشعاعية، بما في ذلك المرافق التي تنتج وتعالج المواد المشعة، بسبب المخاوف بشأن القدرة على ضمان سلامة الأفراد والمنظمات.

فيما يتعلق بسلامة وأمن المنشآت النووية (الفصل الرابع، من المادة 28 إلى المادة 43)، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إضافة لوائح بشأن الموافقة على تصميم محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية في المادة 30. يجب تقييم تصميم محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية والموافقة عليه من قبل هيئة التنظيم النووي في البلد الشريك، مع مراعاة المتطلبات المحددة لفيتنام؛ وتحدد الحكومة الجهة المختصة بإجراء التقييم.

وفي حالة محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية التي صممتها الوكالات المتخصصة الفيتنامية، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالامتثال لمتطلبات السلامة والأمن النوويين التي وضعتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية. يُطلب توضيح اللائحة الخاصة بـ "استخدام التكنولوجيا المُتحققة" والهيئة المسؤولة عن هذا التحقق.

توضيح موقف ودور الوكالة التنظيمية النووية بشكل أكثر وضوحًا

أعربت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن تقديرها الكبير للحكومة ووزارة العلوم والتكنولوجيا ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة على الإعداد النشط لمشروع ملف القانون وتقرير الفحص الأولي؛ واتفقوا على إحالة مشروع القانون إلى المجلس الوطني لمناقشته والموافقة عليه في دورته التاسعة المقبلة.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية الفريق أول تران كوانج فونج إن أحكام المادة 5 من مشروع قانون مبادئ ضمان السلامة والأمن في مجال الطاقة الذرية لا تزال تشكل متطلبات محددة لضمان السلامة والأمن ولم تصل بعد إلى مستوى المبادئ. ولذلك يوصى بمراجعة وتوضيح المبادئ الواردة في مشروع القانون.

وينظم الفصل التاسع من مشروع القانون حالياً الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية وينظم خطط الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية. وبحسب نائب رئيس مجلس الأمة فإنه من الضروري مراجعة المشروع للتأكد من توافقه مع قانون الدفاع المدني ومشروع قانون حالة الطوارئ.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تصميم المادة 60 في بندين فقط، ينص البند الأول على أن "خطة الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية تشمل خطة الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية على المستوى الشعبي، وخطة الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية على المستوى الإقليمي، وخطة الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية على المستوى الوطني"؛ البند الثاني هو محتوى الخطة، لذا ينبغي على الحكومة تحديد التفاصيل.

واقترح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توا، أن يستوعب مشروع القانون ويوضح بشكل أكثر وضوحا موقف ودور وكالة الإدارة النووية (السلطة في وقف الأنشطة الإشعاعية النووية عند اكتشاف علامات فقدان الأمان)؛ السيطرة على بعض السلع التي تحتوي على مواد مشعة أو معرضة لخطر التلوث؛ اللوائح المتعلقة بإدارة الإشعاع الطبي.

وفيما يتعلق بالسلامة النووية واختيار المواقع ومناطق الحماية، ذكر رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه أن مشروع القانون ذكر اختيار الموقع لكنه لم يتضمن لوائح بشأن مناطق الحماية ومناطق الحماية. إذا لم يتم تحديد ذلك بوضوح في مشروع القانون، فيجب إسناد ذلك إلى وكالة محددة لتحديد التفاصيل.

وفي ختام هذا المحتوى، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان من الحكومة توجيه الوكالات ذات الصلة لمراجعة ودراسة واستيعاب الآراء في الاجتماع بشكل عاجل وآراء الوكالة المسؤولة عن المراجعة ووكالات الجمعية الوطنية لإكمال وضمان جودة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري الاهتمام بضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والشامل على وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية وقرارات المكتب السياسي والجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ التنفيذ الصارم للائحة رقم 178-QD/TW المؤرخة في 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة مشروع القانون بعناية والتأكد من جدواه وتوافقه وانسجامه مع النظام القانوني والمعاهدات الدولية.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة أيضاً من لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة رئاسة والتنسيق مع مجلس القوميات ولجان مجلس الأمة لدراسة مشروع القانون رسمياً وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في دورته التاسعة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-viec-cho-phep-ca-nhan-to-chuc-dau-tu-thanh-lap-co-so-buc-xa-post410156.html