รายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ประธานสภาชนกลุ่มน้อยแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า เมื่อวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในกลุ่มและห้องประชุมเกี่ยวกับ "ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ" (ต่อไปนี้เรียกว่าร่างมติ) โดยมีความเห็น 119 ข้อที่แสดงความคิดเห็นในกลุ่ม และความเห็น 8 ข้อที่แสดงความคิดเห็นในห้องประชุม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็น ชื่อ ขอบเขตของการควบคุม และหัวข้อการใช้บังคับของมติ สำนวนดังกล่าวได้รับการรับรองตามบทบัญญัติของกฎหมาย และมีสิทธินำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมนี้

ส่วนการจัดสรรและมอบหมายงบประมาณรายจ่ายประจำประจำปีงบประมาณกลาง (มาตรา 1) มีข้อเสนอแนะในข้อ c ระบุชัดเจนว่า "ในกรณีจำเป็น สภาประชาชนจังหวัดจะกระจายอำนาจไปยังระดับอำเภอ..." ซึ่งต้องระบุให้ชัดเจนในการดำเนินการ มีความคิดเห็นบางประการที่ชี้ให้เห็นว่าสภาประชาชนจังหวัดจัดสรรเงินทุนทั้งหมดให้เฉพาะระดับอำเภอเท่านั้น ส่วนการจัดสรรโครงการและโครงการย่อยโดยละเอียดควรมอบหมายให้ระดับอำเภอเพื่อปรับเปลี่ยนโครงการและโครงการย่อยได้อย่างคล่องตัวและยืดหยุ่น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าความเห็นของผู้แทนนั้นถูกต้องและยอมรับในข้อ c ดังต่อไปนี้: "สภาประชาชนในระดับจังหวัดตัดสินใจหรือมอบหมายให้สภาประชาชนในระดับอำเภอจัดสรรงบประมาณกลางประจำปีและประมาณการรายจ่ายปกติของแต่ละโครงการเป้าหมายระดับชาติโดยละเอียดให้กับโครงการส่วนประกอบ"

ส่วนการปรับปรุงประมาณการงบประมาณแผ่นดินและการปรับปรุงแผนการลงทุนทุนประจำปี (มาตรา 2) ในข้อ ค. มีความเห็นว่าจำเป็นต้องกระจายอำนาจให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นปรับประมาณการและแผนระหว่างโครงการและระหว่างทุนสาธารณะกับทุนลงทุน แต่ต้องมีหลักการเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะบรรลุเป้าหมายร่วมกัน กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นของรัฐบาลที่ว่าการปล่อยให้ปรับเปลี่ยนทั้ง 3 โครงการนั้นจะทำให้เกิดการขัดข้องโครงสร้างโครงการ สร้างขั้นตอนเพิ่มขึ้น บรรลุเป้าหมายได้ยากขึ้น และอาจส่งผลให้ต้องปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน ในขณะที่ระยะเวลาดำเนินการมีเพียง 2 ปีเท่านั้น ดังนั้นจึงให้คงเนื้อหาของร่างมติดังกล่าวไว้

เกี่ยวกับการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยวิธีการ หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต (มาตรา 3) มีความเห็นให้พิจารณาระเบียบที่คณะกรรมการราษฎรมีอำนาจปรับปรุงแก้ไขระเบียบที่สภาราษฎรจังหวัดออกไว้ ซึ่งไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าข้อคิดเห็นมีความเหมาะสมและรับทราบและนำไปปรับปรุงแก้ไขในทิศทางที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนเพื่อขออนุญาตปรับปรุงแก้ไข และรายงานกลับไปยังสภาประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและทันท่วงทีแก่ท้องถิ่น

กรณีการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินในการมอบหมายให้เจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตซื้อสินค้าเพื่อดำเนินกิจกรรมพัฒนาการผลิต (มาตรา 4) มีความเห็นบางประการเป็นกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้และความยุ่งยากในการกำหนดราคา กระบวนการและขั้นตอนการชำระเงิน โดยเฉพาะการมอบหมายให้ระดับตำบลเป็นผู้กำหนดราคาสินค้าตามตลาด ยืนยันขั้นตอนการชำระเงินในการซื้อสินค้าของบุคคลและชุมชน กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา เห็นควรรับและแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ของร่างมติฯ

ส่วนการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินที่เกิดจากโครงการสนับสนุนพัฒนาการผลิต (ข้อ 5) นั้น ส่วนใหญ่มีความเห็นเห็นด้วยที่จะไม่นำกฎเกณฑ์การบริหารจัดการทรัพย์สินภาครัฐไปใช้กับทรัพย์สินที่มีทุนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินต่ำกว่า 500 ล้านบาท พร้อมทั้งให้ข้อเสนอแนะว่า จำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระดับต่ำกว่า 500 ล้านบาท และต้องมีหลักการและกลไกการบริหารจัดการสำหรับทรัพย์สินที่มีมูลค่าตั้งแต่ 500 ล้านบาทขึ้นไป

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพบว่าพื้นฐานสำหรับการเสนอให้ระดับต่ำกว่า 500 ล้านไม่ใช้กับระเบียบว่าด้วยการจัดการทรัพย์สินสาธารณะนั้น ได้รับการชี้แจงโดยรัฐบาลแล้วในคำร้องที่ 13/TTr-CP ลงวันที่ 12 มกราคม 2024 โดยการพิจารณานั้นอิงตามการอ้างอิงมูลค่าทรัพย์สินตามกฎเกณฑ์การกำหนดมูลค่าทรัพย์สิน วัสดุและอุปกรณ์ในกระบวนการจัดระเบียบการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะที่กำหนดในมาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 และระเบียบว่าด้วยมูลค่าทรัพย์สินขนาดใหญ่ของกระทรวงต่างๆ หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น

ส่วนการบริหารจัดการและสนับสนุนสินทรัพย์มูลค่า 500 ล้านดองขึ้นไปนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ b ของมติ: "สำหรับสินทรัพย์มูลค่า 500 ล้านดองขึ้นไป ทุนสนับสนุนสูงสุดจะต้องไม่เกินร้อยละ 20 ของมูลค่าสินทรัพย์และจะต้องไม่เกินระดับสนับสนุนรวมจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับแต่ละโครงการเฉพาะที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ"

ส่วนกลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ (มาตรา 7) โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุไว้ในข้อ ก. มาตรา 7 ของร่างมติว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติมอบหมายงานนำร่องให้กับระดับอำเภอที่เลือก ขณะเดียวกันได้มอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจคัดเลือกไม่เกิน 2 เขตเพื่อนำร่องโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง

เกี่ยวกับการมอบหมายแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและเงินลงทุนรายปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็กที่ไม่มีความซับซ้อนทางเทคนิค (มาตรา 8) คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยอมรับและเพิ่มเติมข้อ ก มาตรา 8 ด้วยเนื้อหาเดียวกับร่าง

ส่วนเรื่องประสิทธิผลนั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่ามติจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ประกาศใช้เป็นต้นไป จนกว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมีระเบียบอื่นที่เหมาะสมในช่วงนำร่องดำเนินการ

หลังจากฟังประธานสภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา นาย Y Thanh Ha Nie Kdam นำเสนอรายงานเรื่องการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ รัฐสภาได้ลงมติให้ผ่านมติฉบับนี้

ผลการลงคะแนนเสียงทางอิเล็กทรอนิกส์พบว่ามีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 455 ราย (คิดเป็น 92.29%) ด้วยเหตุนี้ เมื่อผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ผ่านมติอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ