เช้าวันที่ 5 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9 โดยมีเนื้อหาสำคัญมากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบและการจัดเรียงหน่วยงานบริหารในทุกระดับ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าว แดน ตรี โดยเน้นย้ำว่า ระบบการปกครองท้องถิ่นในประเทศของเรามีการควบรวมและแยกออกจากกันมาหลายครั้ง แต่ครั้งนี้ถือเป็นการปฏิวัติที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ประการแรก เพราะนโยบายนี้มีการดำเนินการพร้อมกันทั้งสามระดับ คือ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่ประเทศของเราได้ยกเลิกระบบการปกครองระดับอำเภอและจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ขึ้นมา

รองศาสตราจารย์ Dr. Vu Van Phuc (ภาพ: Thanh Dong)

นายฟุก กล่าวว่า นี่เป็นครั้งแรกที่ทั้งประเทศมีการผนวกและรวมระดับจังหวัดและชุมชนเข้าด้วยกันพร้อมๆ กัน นอกจากนี้ การควบรวมและรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และการยกเลิกระดับอำเภอยังเกิดขึ้นภายในระยะเวลาอันสั้น ภายในการปฏิวัติโดยรวมของการปรับปรุงกลไกการจัดระบบการเมือง

ตามข้อตกลงของรัฐบาลกลาง ภายหลังการควบรวมกิจการ ทั้งประเทศจะลดจำนวนจังหวัดและเมืองลงจาก 63 เหลือ 34 จังหวัดและเมือง โดยจำนวนพนักงานจะลดลง 18,440 คน หน่วยการปกครองระดับตำบล ลดลงจาก 10,035 หน่วย เหลือกว่า 3,320 หน่วย (คิดเป็น 66.91%) เงินเดือนลดลง 110,780 หน่วย

“ภายหลังการปฏิวัติปรับปรุงองค์กรกลไก ระบบการเมืองในประเทศของเราตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชนได้ลดจุดโฟกัสหลายจุดลงอย่างมาก ปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้นมาก พร้อมกันนั้นยังคัดกรองและปรับปรุงทีมแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะอีกด้วย” นายฟุกกล่าว นี่คือหลักการสำคัญอย่างยิ่ง เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างยิ่งในการจัดองค์กรกลไกและทีมแกนนำ เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

หลักการและลำดับความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโตลัมกล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ “สองบวกสองเท่ากับสี่” เท่านั้น แต่ “สองบวกสองเท่ากับสี่” ด้วย

นายฟุก อธิบายว่า แนวทางนี้ไม่ได้หมายความถึงการลดจำนวนหน่วยงานการบริหารในระดับจังหวัดและระดับชุมชนเพียงอย่างเดียว ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น หลังจากการรวมกันแล้ว จังหวัด เมือง หรือตำบลที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นจะต้องมีความแข็งแกร่งที่มากกว่าความแข็งแกร่งของหน่วยต่างๆ รวมกันทางกลไกมาก

“ภายหลังการควบรวมกิจการ หน่วยงานบริหารใหม่จะต้องมีพื้นที่พัฒนาใหม่ มีเงื่อนไขในการพัฒนาทรัพยากรที่สูงขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น” นายฟุกเน้นย้ำ

ตามที่เขากล่าวไว้ แต่ละจังหวัด เมืองหรือตำบลหลังจากการรวมกันจะมีจุดแข็งและข้อได้เปรียบของตัวเองที่สามารถเสริมซึ่งกันและกัน สนับสนุนซึ่งกันและกัน สร้างพื้นฐานให้กันและกันพัฒนาไปพร้อมกัน สร้างจุดแข็งที่รวมกันยิ่งใหญ่ขึ้น

“ดังนั้น สองบวกสองจึงไม่เท่ากับสี่ แต่จะมากกว่าสี่หลายเท่า” นายฟุกเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามแนวทางของเลขาธิการ กระบวนการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันต้องให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะในลักษณะที่เป็นสาธารณะ โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ ต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาสูงเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย การสูญเปล่า และผลประโยชน์ทับซ้อน

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก ให้ความเห็นว่าคำสั่งนี้ถูกต้องและทันท่วงที โดยมุ่งหวังที่จะเอาชนะความจริงที่ว่าเมื่อมีการควบรวมและรวมเข้าด้วยกัน ท้องถิ่นบางแห่งก็ผลาญและสูญเสียที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะไปเนื่องจากสถานการณ์ที่ "ไม่มีใครร้องไห้เพื่อพ่อคนทั่วไป"

จังหวัดและเมืองที่รวมกันจะมีพื้นที่พัฒนาใหม่ที่ใหญ่กว่า (ภาพ: Huu Nghi)

ตามที่เขากล่าวไว้ ในความเป็นจริง อันเนื่องมาจากการควบรวมกิจการนั้น มีกรณีที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการขาดความรับผิดชอบและการบริหารจัดการที่หละหลวม มีบางกรณีที่ข้าราชการและลูกจ้างเกิดความวิตกกังวลกับตำแหน่งงานของตนเองจนละเลยและไม่รับผิดชอบในการทำงาน...

นายฟุกหวังว่าหลังจากการควบรวมกิจการแล้ว การดำเนินการตามระบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับที่มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและชุมชนน้อยลงแต่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เราจะมีหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น ตอบสนองความต้องการในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายฟุกได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมาย รวมถึงการคัดกรอง คัดเลือก และจัดทีมเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะผู้นำที่มุ่งมั่นจริง มีวิสัยทัศน์ และมีชื่อเสียงแท้จริงในพรรคและในหมู่ประชาชน กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อส่วนรวม ไม่เป็นพวกพ้อง ไม่เป็นพวกพ้องของตน หรือมีผลประโยชน์ร่วมกัน...

นอกจากนี้ ตามคำกล่าวของนายฟุก เรายังต้องมีนโยบายการจ่ายค่าตอบแทนที่น่าพอใจ เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ คนงานที่ดี และผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการของหน่วยงาน...

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm