การส่งเสริมบทบาทของอาสาสมัครในเครือข่ายส่งเสริมการค้าระดับชาติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีบทบาทสำคัญ

รายงานเรื่อง “การส่งเสริมการค้าในช่วงปี 2564-2568 และแนวทางเชิงกลยุทธ์และแผนการส่งเสริมการค้าในช่วงปี 2569-2573” เพิ่งได้รับการเผยแพร่โดยกรมส่งเสริมการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อมุ่งเน้นไปที่การประเมินสถานะปัจจุบันของการส่งเสริมการค้าในช่วงปี 2564-2568 โดยระบุข้อกำหนดและแนวทางเพื่อปรับปรุงกรอบนโยบายและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และจัดระเบียบการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการค้าที่มีประสิทธิภาพ ทันสมัย และยั่งยืนในช่วงปี 2569-2573

ไทย การประเมินประสิทธิผลของการจัดกิจกรรมส่งเสริมการค้าในช่วงปี 2564-2568 รองศาสตราจารย์ ดร. Phan The Cong - มหาวิทยาลัยพาณิชยศาสตร์ - หัวหน้ากลุ่มผู้เขียนรายงาน กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา สำนักงานส่งเสริมการค้าโดยเฉพาะและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าโดยทั่วไป ได้บริหารจัดการ ออกหรือให้คำแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการออกนโยบายและเอกสารทางกฎหมายเพื่อดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการค้าที่ปรับตัวตามแนวโน้มและการพัฒนาใหม่ๆ ใน โลก อย่างกระตือรือร้นและยืดหยุ่น

ภายใต้การนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เครือข่ายส่งเสริมการค้ามีความก้าวหน้า

“ด้วยเหตุนี้ กิจกรรมส่งเสริมการค้าจึงเริ่มมีนวัตกรรมสำคัญๆ มากมายทั้งในระดับส่วนกลาง ระดับท้องถิ่น และระดับวิสาหกิจ การวางแนวทางที่ชัดเจนของนวัตกรรมส่งเสริมการค้ายังช่วยระดมทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศสำหรับกิจกรรมส่งเสริมการค้า” นายกงกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า นอกจากนี้ การจัดและดำเนินแผนและโครงการส่งเสริมการค้าทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นยังมีข้อบกพร่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว

รายงานยังระบุด้วยว่าตลอดหลายปีที่ผ่านมา สำนักงานส่งเสริมการค้าได้ดำเนินบทบาทเป็นศูนย์กลางและศูนย์กลางระดับชาติของเครือข่ายส่งเสริมการค้าทั้งหมดของเวียดนามอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพ ศักยภาพของสำนักงานฯ ได้รับการพิสูจน์อย่างครอบคลุมในหลายแง่มุม ตั้งแต่การให้คำปรึกษาด้านการพัฒนานโยบายและกลยุทธ์ส่งเสริมการค้าสำหรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ไปจนถึงการจัดทำเอกสารและแผนงานเพื่อบริหารจัดการและดำเนินการตามโครงการส่งเสริมการค้าแห่งชาติโดยตรง

ความเชี่ยวชาญและความเป็นมืออาชีพของกรมฯ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านการจัดและประสานงานกิจกรรมส่งเสริมการค้าที่หลากหลายหลายร้อยงานในแต่ละปี การหารือกับศูนย์ส่งเสริมการค้า สมาคม และเครือข่ายการค้า ต่างตระหนักถึงบทบาทสำคัญนี้

“ในฐานะศูนย์กลางการประสานงาน สำนักงานส่งเสริมการค้าได้ประสานงานและสนับสนุนองค์กรส่งเสริมการค้าอื่นๆ ในระบบอย่างแข็งขัน โดยเป็นผู้บุกเบิกในการให้บริการพื้นฐาน เช่น ข้อมูลตลาด และการจัดหลักสูตรฝึกอบรม เพื่อปรับปรุงศักยภาพในการส่งเสริมการค้าสำหรับธุรกิจ” นาย Cong กล่าวเน้นย้ำ

นายคอง กล่าวว่า กรมฯ ได้แสดงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์โดยการสร้างกรอบการพัฒนาเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง (มติที่ 1968/2021/QD-TTg) เพื่อพัฒนารูปแบบการส่งเสริมการค้าสมัยใหม่ เช่น การส่งเสริมการค้าบนแพลตฟอร์มดิจิทัลและการส่งเสริมการค้าสีเขียว เพื่อช่วยให้ธุรกิจปรับตัวเข้ากับแนวโน้มใหม่ๆ ในการค้าโลก

ความต้องการความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างสมาคม อุตสาหกรรม และท้องถิ่น

นอกจากข้อดีแล้ว คุณกงยังกล่าวอีกว่า ผลการดำเนินงานโดยรวมของสำนักงานส่งเสริมการค้าสามารถดีขึ้นได้ หากสามารถแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดเชิงระบบได้ ทรัพยากรทางการเงินมีการประเมินว่าค่อนข้างจำกัดเมื่อเทียบกับความต้องการและงานที่ได้รับมอบหมายจริง ความเป็นจริงนี้ก่อให้เกิดปัญหาเชิงโครงสร้างที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน นั่นคือการขาดการประสานงานและการเชื่อมโยงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรส่งเสริมการค้าในทุกระดับและทุกภาคส่วน

ผ่านกิจกรรมส่งเสริมการค้า ธุรกิจมีโอกาสที่จะส่งเสริมและเชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ส่วนหนึ่งของสาเหตุ ดังที่คุณกง ชี้ให้เห็น อยู่ที่ความแตกต่างและการขาดเอกภาพในรูปแบบการจัดองค์กรของหน่วยงานส่งเสริมการค้าท้องถิ่น และอีกส่วนหนึ่งเกิดจากกลไกการบริหารงบประมาณแบบกระจายอำนาจ ทำให้ทิศทางและการประสานงานอย่างมืออาชีพจากส่วนกลางมีความบกพร่อง ทำให้กรมส่งเสริมการค้าไม่สามารถส่งเสริมบทบาทการประสานงานได้อย่างเต็มที่

“จากการวิเคราะห์ข้อมูลดัชนีความสามารถในการส่งเสริมการค้า (TPCI) ปี 2567 พบว่าหน่วยงานส่งเสริมการค้า โดยเฉพาะศูนย์ส่งเสริมการค้าท้องถิ่น ยังไม่มีการดำเนินการสนับสนุนและสร้างขีดความสามารถมากนัก ทำให้ศูนย์ฯ มีขีดความสามารถไม่เท่าเทียมกัน และการดำเนินงานยังขาดการเชื่อมโยงและการประสานทรัพยากร” นายกง กล่าว

ที่ผ่านมา สมาคมอุตสาหกรรมต่างๆ ได้แสดงให้เห็นถึงจุดแข็งที่โดดเด่นในด้านความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมและการรวบรวมวิสาหกิจสมาชิก สมาคมที่แข็งแกร่งหลายแห่ง เช่น สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) สมาคมยางพาราแห่งเวียดนาม (VRA) สมาคมเหล็กกล้าแห่งเวียดนาม (VSA) สมาคมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มแห่งเวียดนาม (Vitas) และสมาคมเครื่องหนัง รองเท้า และกระเป๋าถือแห่งเวียดนาม (Lefaso) ต่างดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ มีบทบาทอย่างแข็งขันในการปกป้องผลประโยชน์ของสมาชิก ให้ข้อมูล และจัดกิจกรรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศอย่างมืออาชีพ และเป็นสะพานเชื่อมที่มีประสิทธิภาพกับพันธมิตรและองค์กรระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม รายงานระบุว่ากิจกรรมของสมาคมบางแห่งยังเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ ขีดความสามารถที่ไม่เท่าเทียมกัน การพึ่งพาผู้นำรายบุคคลและขนาดของอุตสาหกรรมอย่างมาก มักพบปัญหาการขาดแคลนเงินทุนและบุคลากรเฉพาะทาง รวมถึงความล่าช้าในการสร้างสรรค์นวัตกรรมวิธีการดำเนินงาน โดยเน้นกิจกรรมแบบดั้งเดิม เช่น งานแสดงสินค้าและนิทรรศการเป็นหลัก นอกจากนี้ แทบไม่มีสมาคมใดที่ดำเนินการสร้างฐานข้อมูลอุตสาหกรรมและตลาดเชิงรุก แม้ว่าจะเป็นสิ่งจำเป็นอย่างมากจากการติดต่อระหว่างประเทศ แต่การเชื่อมโยงระหว่างสมาคมต่างๆ และกับศูนย์ส่งเสริมการค้าในท้องถิ่นยังคงไม่แน่นแฟ้น

ศูนย์ส่งเสริมการค้าท้องถิ่นมีรูปแบบองค์กรและงบประมาณที่จังหวัดเป็นผู้กำหนด ศูนย์บางแห่งมีการดำเนินการเชิงรุกด้านงบประมาณอย่างเต็มที่ ในขณะที่บางแห่งเชื่อมโยงกับกรมส่งเสริมการค้าในฐานะหน่วยงานหลักในการดำเนินโครงการส่งเสริมการค้าแห่งชาติ ด้วยเหตุนี้จึงมีความหลากหลายในด้านประเภทและขนาดงบประมาณ และยังเป็นสาเหตุสำคัญของความยากลำบากในการเชื่อมโยงและการประสานงานอย่างมืออาชีพ

เพื่อส่งเสริมกิจกรรมส่งเสริมการค้าจำเป็นต้องมีความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างสมาคม อุตสาหกรรม และท้องถิ่น

สำนักงานการค้าเวียดนามในต่างประเทศมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อเครือข่ายส่งเสริมการค้า สำนักงานเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นตัวแทนการค้าในประเทศและเขตปกครองต่างๆ รวบรวม วิเคราะห์ และให้ข้อมูลเกี่ยวกับตลาด นโยบายการค้า การลงทุน มาตรฐาน อุปสรรคทางเทคนิค ให้การสนับสนุนธุรกิจในการหาพันธมิตร การแก้ไขข้อพิพาท และการเจาะตลาด... อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดของสำนักงานต่างๆ ได้แก่ การขาดแคลนทรัพยากรบุคคล เงินทุน ฐานข้อมูลร่วม การประสานงานแบบสองทางที่ไม่มีประสิทธิภาพ ขั้นตอนการเข้าร่วมที่ซับซ้อน และแรงกดดันจากบริบทเศรษฐกิจโลกที่ไม่มั่นคง ความขัดแย้ง ทางภูมิรัฐศาสตร์ ลัทธิกีดกันทางการค้า และมาตรฐานสีเขียว

ในด้านธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญยังชี้ว่ายังมีข้อบกพร่องหลายประการในด้านศักยภาพภายในองค์กร เช่น การวิจัยและพัฒนา การผลิต การเปลี่ยนผ่านสู่สิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รวมถึงข้อมูลตลาดและการมีส่วนร่วมในการส่งเสริมการค้า เครือข่ายส่งเสริมการค้าสามารถให้การสนับสนุนเพิ่มเติมได้ แต่จำเป็นต้องปรับปรุงการประสานงานและการให้ข้อมูลเชิงลึก

การส่งเสริมการค้าในบริบทใหม่ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสนับสนุนการส่งออกแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังเป็นเสาหลักเชิงกลยุทธ์ที่จะช่วยให้ผู้ประกอบการเวียดนามปรับตัวได้อย่างรวดเร็วต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจโลก พัฒนาอย่างยั่งยืน ปรับเปลี่ยนสู่ดิจิทัล และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระหว่างประเทศ นับเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับเวียดนามในการยกระดับสถานะทางการค้าระหว่างประเทศ และตอกย้ำภาพลักษณ์แบรนด์แห่งชาติในยุคการพัฒนาใหม่

อย่างไรก็ตาม เพื่อเอาชนะข้อจำกัดที่มีอยู่ในอดีตและส่งเสริมกิจกรรมส่งเสริมการค้าอย่างเข้มแข็งในช่วงปี พ.ศ. 2569-2582 ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนและการพัฒนารายงานการส่งเสริมการค้าสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 และแนวทางและแผนยุทธศาสตร์บางประการสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการประสานงาน สร้างฐานข้อมูลระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียว พัฒนาขีดความสามารถผ่านการฝึกอบรม เพิ่มทรัพยากร (งบประมาณ กองทุนส่งเสริมการค้า) กระจายวิธีการ (การส่งเสริมการค้าดิจิทัลและการค้าสีเขียว) และนำตัวชี้วัดประสิทธิภาพมาประยุกต์ใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายใต้การนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เครือข่ายส่งเสริมการค้าจะกลายเป็นระบบนิเวศที่แข็งแกร่ง ส่งเสริมการบูรณาการเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างยั่งยืน