ปาฏิหาริย์เศรษฐกิจเวียดนาม: เติบโต 106 เท่า เป็นผู้นำอาเซียน และความปรารถนาสำหรับปี 2045

การเดินทางเพื่อบรรลุความปรารถนาในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2045 กำลังสร้างความท้าทายครั้งใหญ่ในการปฏิรูปสถาบันและการสร้าง เศรษฐกิจ ที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้อย่างแท้จริง (ภาพ: เวียดนาม+)

เกือบสี่ทศวรรษนับตั้งแต่การปฏิรูปโด๋ยเหมย เวียดนามได้สร้างประวัติศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจอันน่าทึ่ง จากประเทศที่อ่อนล้าหลังสงคราม เศรษฐกิจได้เติบโตอย่างรวดเร็วเกือบ 106 เท่า กลายเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตชั้นนำในภูมิภาคอาเซียน อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่การบรรลุความปรารถนาในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588 กำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ ทั้งในด้านการปฏิรูปสถาบันและการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้อย่างแท้จริง

จากเถ้าถ่านแห่งสงครามสู่ “ดาวเด่น” แห่งภูมิภาค

ดร.เหงียน ถิ เฮือง ผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) วาดภาพเศรษฐกิจที่ “มืดมน” ในช่วงปีแรกๆ หลังการรวมประเทศ โดยระบุว่าในปี พ.ศ. 2518 เศรษฐกิจของประเทศถูกทำลายเกือบทั้งหมด โดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อหัวเหลือเพียง 80 ดอลลาร์สหรัฐ ช่วงเวลาการวางแผนแบบรวมศูนย์ (พ.ศ. 2519-2528) มีขั้นตอนการฟื้นฟูบ้าง แต่ก็ยังไม่สามารถสร้างความก้าวหน้าได้ ประเทศจึงตกอยู่ในภาวะวิกฤตเศรษฐกิจและสังคม

จุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ที่แท้จริงเกิดขึ้นจริงในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 ในปี พ.ศ. 2529 นโยบายปฏิวัติของกระบวนการโด่ยเหมยได้ปูทางไปสู่ยุคแห่งการพัฒนาอันรุ่งโรจน์ มติของสมัชชาใหญ่ได้ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงแนวคิด โดยมุ่งเน้นไปที่โครงการเศรษฐกิจหลักสามโครงการ ได้แก่ การยกระดับ ภาคเกษตรกรรม ให้เป็นผู้นำ การพัฒนาอุตสาหกรรมเบาและหัตถกรรม และการพัฒนาอุตสาหกรรมหนักอย่างมีการคัดเลือก

นโยบายปฏิวัติของกระบวนการปรับปรุงใหม่ได้ปูทางไปสู่ช่วงเวลาแห่งการพัฒนาอันรุ่งโรจน์

นโยบายการเกษตรที่ก้าวหน้าได้ปลดปล่อยศักยภาพการผลิต ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงเปลี่ยนจากประเทศที่ประสบปัญหาการขาดแคลนอาหารมาเป็นผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ พ.ศ. 2530 ได้ "เปิดกว้าง" สู่การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ตามคำขวัญของการสร้างความหลากหลายและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศแบบพหุภาคี

นโยบายการเกษตรที่ก้าวหน้าช่วยปลดปล่อยศักยภาพการผลิต (ภาพ: เวียดนาม+)

ผลลัพธ์ปรากฏแทบจะในทันที ดร.เหงียน ถิ เฮือง ชี้ให้เห็นว่าขนาด GDP ในปี 2533 สูงกว่าปี 2529 ถึง 73 เท่า โดยภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมงมีขนาดใหญ่กว่า 74 เท่า ภาคอุตสาหกรรมและการก่อสร้างมีขนาดใหญ่กว่า 53 เท่า และภาคบริการมีขนาดใหญ่กว่า 88 เท่า ส่งผลให้ GDP เติบโตเฉลี่ยเกือบ 5% ในแต่ละปี

โดยรวมแล้ว นับตั้งแต่นั้นมา “แรงผลักดัน” จากกระบวนการโด่ยเหมยได้ปลดปล่อยผลผลิต ปลดปล่อยทรัพยากร และสร้างยุคแห่งการเติบโตอย่างต่อเนื่องและน่าประทับใจ ดร.เหงียน ถิ เฮือง เน้นย้ำว่าสถิติเหล่านี้เป็นหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดของปาฏิหาริย์นี้ ขนาดเศรษฐกิจของเวียดนามเติบโตเกือบ 106 เท่า จาก 4.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2529 เป็น 476.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวเพิ่มขึ้นจาก 74 ดอลลาร์สหรัฐ เป็น 4,700 ดอลลาร์สหรัฐ มากกว่า 63 เท่า เวียดนามยังได้ออกจากกลุ่มประเทศรายได้ต่ำอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2551 อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยของเวียดนามในช่วงปี 2530-2567 อยู่ที่ประมาณ 6.67% ต่อปี ซึ่งสูงที่สุดในภูมิภาคและของโลก ทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีการเติบโตสูงสุดในกลุ่มอาเซียน 6

กระบวนการนี้มาพร้อมกับการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย รายงานจากสำนักงานสถิติแห่งชาติแสดงให้เห็นว่าสัดส่วนของภาคเกษตรกรรมใน GDP ลดลงอย่างรวดเร็วจาก 36.76% (พ.ศ. 2529) เหลือเพียง 11.86% (พ.ศ. 2567) ในทางตรงกันข้าม ภาคอุตสาหกรรม-การก่อสร้างและภาคบริการได้เพิ่มขึ้นจนกลายเป็นสองเสาหลัก คิดเป็น 37.64% และ 42.36% ตามลำดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการถูกปิดล้อมและคว่ำบาตร เวียดนามได้บูรณาการอย่างลึกซึ้งในปัจจุบัน กลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเปิดกว้างมากที่สุดในโลก มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมในปี พ.ศ. 2567 อยู่ที่ประมาณ 786.29 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 267 เท่าจากปี พ.ศ. 2529 ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงสะท้อนการเติบโตเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการพัฒนาเชิงคุณภาพ โดยผลผลิตรวม (TFP) มีส่วนช่วยต่อการเติบโตเพิ่มขึ้นแตะระดับกว่า 43% ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2567

เวียดนามได้บูรณาการอย่างลึกซึ้งจนกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเปิดกว้างมากที่สุดในโลก (ภาพ: เวียดนาม+)

ความล่าช้าและความเสี่ยงใหม่

แม้จะมีความสำเร็จอันโดดเด่น แต่เส้นทางข้างหน้าของเวียดนามกลับไม่ราบรื่น ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่ารูปแบบการเติบโตในปัจจุบันกำลังเผชิญกับข้อจำกัดมากมายและความท้าทายจากบริบทโลกที่ผันผวน

ดร.เหงียน ถิ เฮือง ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า “โครงสร้างเศรษฐกิจของเวียดนามยังคงล้าหลังเมื่อเทียบกับบางประเทศในภูมิภาค หากพิจารณาอัตราส่วนของภาคเกษตรต่อ GDP โครงสร้างเศรษฐกิจของเวียดนามในปี 2566 จะเทียบเท่ากับประเทศไทยในปี 2554 มาเลเซียในปี 2539 หรือเกาหลีใต้ในปี 2527 เท่านั้น”

นี่แสดงให้เห็นว่าเวียดนามยังต้องพัฒนาอีกมากเพื่อให้ทันกับโครงสร้างของประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง

รูปแบบการเติบโตในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดมากมายและเผชิญกับความท้าทายจากบริบทโลกที่ผันผวน (ภาพ: เวียดนาม+)

ในการวิเคราะห์เชิงลึกยิ่งขึ้น อาจารย์ Pham Thi Thanh จากสถาบันเวียดนามและเศรษฐศาสตร์โลกชี้ให้เห็นว่ารูปแบบการเติบโตของเวียดนามยังคงพึ่งพาเงินทุนและแรงงานราคาถูกเป็นอย่างมาก

“การเชื่อมโยงระหว่างผลผลิต นวัตกรรม และความเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่ายังคงอ่อนแอ” นางสาวทัญห์กล่าว

ในบริบทปัจจุบัน โมเดลนี้ได้รับผลกระทบอย่างมากจากแนวโน้มระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณถั่น กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียว (Green Transformation) และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (Digital Transformation) เป็นสองแนวโน้มที่ไม่อาจย้อนกลับได้ เวียดนามมีโอกาสมากมายในการบูรณาการ แต่ความท้าทายอยู่ที่ความสามารถในการดูดซับเทคโนโลยี และการขาดกลไกทางการเงินสีเขียวที่มีประสิทธิภาพ

เวียดนามจะต้องมียุทธศาสตร์แบบ “สมดุลที่ยืดหยุ่น” และปรับปรุงความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีเพื่อหลีกเลี่ยงการตกสู่ “วังวนแห่งการพึ่งพา”

นอกจากนี้ ความผันผวนในห่วงโซ่อุปทานโลกที่มีแนวโน้ม “friend-shoring” (การย้ายฐานการผลิตไปยังประเทศพันธมิตร) กำลังเปิดโอกาสให้เวียดนามดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างไรก็ตาม คุณถั่นเตือนว่า หากโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ไม่ได้รับการปรับปรุง ศักยภาพทางธุรกิจได้รับการเสริมสร้าง และอัตราการนำเข้าภายในประเทศเพิ่มขึ้น เวียดนามอาจเสี่ยงที่จะกลายเป็นเพียงจุดรวมตัวเท่านั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ และจีน นางสาว Thanh เน้นย้ำว่า การแข่งขันดังกล่าวบังคับให้ประเทศต่างๆ เช่น เวียดนาม ต้องมีกลยุทธ์ “สมดุลที่ยืดหยุ่น” และปรับปรุงความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีเพื่อหลีกเลี่ยงการตกสู่ “วังวนแห่งการพึ่งพา”

“ปัจจัยเหล่านี้สร้างทั้งโอกาสและความเสี่ยง โอกาสในการดึงดูดการลงทุนเชิงกลยุทธ์ในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง ความเสี่ยงคือการตกต่ำและติดกับดักรายได้ปานกลาง หากเราไม่พัฒนารูปแบบการเติบโตอย่างจริงจัง” คุณถั่นกล่าว

โอกาสในการดึงดูดการลงทุนเชิงกลยุทธ์ในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง (ภาพ: เวียดนาม+)

เส้นทางสู่ปี 2045

โดยตระหนักถึงความท้าทาย สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 13 ได้กำหนดให้ “นวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ” เป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ระยะยาว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอคำแนะนำเชิงนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการ

อาจารย์ Pham Thanh Cong จากสถาบันเศรษฐศาสตร์เวียดนามและโลก ระบุว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเชิงกลยุทธ์ ประการหนึ่งคือการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างรากฐานเศรษฐกิจมหภาคที่แข็งแกร่ง การควบคุมเงินเฟ้อ การจัดการหนี้เสียอย่างมีประสิทธิภาพ และการสร้างความโปร่งใสของระบบการเงินและธนาคาร

การเดินทางสู่ปี 2045 ด้วยความปรารถนาที่จะเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงต้องอาศัย “นวัตกรรมที่สอง” ในการคิดและการกระทำ

ประการที่สอง ดำเนินการตามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สามประการอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาสถาบันเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมควบคู่ไปกับการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และการดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่มีศักยภาพสูง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน โดยมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญระดับชาติและภูมิภาคเศรษฐกิจที่มีพลวัต ในด้านทรัพยากรมนุษย์ การพัฒนานวัตกรรมการศึกษาและการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0

ประการที่สาม ให้ความสำคัญกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เนื่องจากถือเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มผลผลิต จึงจำเป็นต้องมีกลไกส่งเสริมให้วิสาหกิจมีส่วนร่วมในการวิจัย พัฒนา และถ่ายทอดเทคโนโลยี ประการที่สี่ ส่งเสริมการปรับโครงสร้างภาคเศรษฐกิจโดยรวม ตั้งแต่การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ ตลาดการเงิน การลงทุนภาครัฐ ไปจนถึงภาคบริการสาธารณะ ประการที่ห้า พัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างเข้มแข็ง สร้างเงื่อนไขสำหรับการรวมกลุ่มเศรษฐกิจด้วยเทคโนโลยีสมัยใหม่ เพื่อเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ

การรวมกลุ่มเศรษฐกิจด้วยเทคโนโลยีสมัยใหม่ กลายเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ (ภาพ: เวียดนาม+)

ประการที่หก คือ การสร้างนวัตกรรมการเชื่อมโยงภูมิภาคและการพัฒนาเมือง ผ่านการสร้างสถาบันที่มีประสิทธิภาพเพื่อประสานการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาค และควบคุมกระบวนการพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ประการที่เจ็ด คือ การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ เป้าหมายคือการสร้างรัฐที่สร้างสรรค์และให้บริการ ด้วยกลไกที่มีประสิทธิภาพ ซื่อสัตย์ และมีประสิทธิภาพ

ดร.เหงียน ถิ เฮือง ได้นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วนหลายประการเพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสำคัญกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพัฒนาอุตสาหกรรมหลักให้ทันสมัยอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ประการต่อมาคือการส่งเสริมอุตสาหกรรมบริการที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญสูง เช่น การท่องเที่ยว การบิน เทคโนโลยีสารสนเทศ และการดูแลสุขภาพคุณภาพสูง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนภาครัฐ โดยมุ่งเน้นไปที่ด้านที่ภาคเอกชนไม่สามารถหรือไม่ต้องการลงทุน

อย่างไรก็ตาม ผลงานในอดีตไม่ได้เป็น “ตั๋ว” ที่จะประสบความสำเร็จในอนาคต

นอกจากนี้ นางสาวเฮืองยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการถ่ายทอดเทคโนโลยี ขณะเดียวกันก็สร้างกลยุทธ์การพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เกือบ 40 ปีแห่งการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนามในยุคโด่ยเหมย ได้เห็นการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของเศรษฐกิจเวียดนาม จากเศรษฐกิจที่ล้าหลังซึ่งถูกทำลายล้างด้วยสงคราม เวียดนามได้ก้าวขึ้นมาเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการเติบโตของโลก อย่างไรก็ตาม ปาฏิหาริย์ในอดีตไม่ได้เป็น "ตั๋ว" ที่จะนำไปสู่ความสำเร็จในอนาคต

การเดินทางสู่ปี 2045 ด้วยความปรารถนาที่จะเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง จำเป็นต้องมี “นวัตกรรมที่สอง” ทั้งในด้านการคิดและการกระทำ โดยมุ่งเน้นที่การต่ออายุโมเดลการเติบโตบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการส่งเสริมความเข้มแข็งของชาติ

ดังนั้น กระบวนการปรับปรุงระบบการบริหารจึงถือเป็น “นวัตกรรมที่สอง” ที่จะเปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับประเทศ แม้จะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านปัจจัยด้านมนุษย์ แต่ด้วยความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของระบบการเมือง ชุมชนธุรกิจ และประชาชน ประเทศจะก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา

เกือบ 40 ปีของดอยเหมยเป็นสักขีพยานถึงการเติบโตอย่างน่าทึ่งของเศรษฐกิจเวียดนาม (ภาพ: เวียดนาม+)

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-tich-kinh-te-viet-nam-tang-truong-106-lan-dan-dau-asean-va-khat-vong-den-nam-2045-post1056426.vnp