มีส่วนร่วมในการปลดล็อกศักยภาพทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

นายเหงียน มินห์ ทู – รองอธิบดีกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม

แนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่ด้วยหลักการ “สืบหาก่อน แสวงหาประโยชน์ภายหลัง”

พระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 ซึ่งมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ถือเป็นก้าวสำคัญในการค้นคว้า บริหารจัดการ และการใช้ทรัพยากรแร่ธาตุอย่างยั่งยืน แนวคิดการบริหารจัดการและประเด็นสำคัญของพระราชบัญญัตินี้คืออะไรครับ

- เส้นทางของกฎหมายแร่ธาตุของเวียดนามเริ่มต้นขึ้นด้วยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยทรัพยากรแร่ธาตุในปี พ.ศ. 2532 ผ่านกฎหมายแร่ธาตุหลายรุ่นในปี พ.ศ. 2539, 2548 และ 2553 โดยค่อยๆ นำกิจกรรมการทำเหมืองแร่เข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของกรอบ อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มา 14 ปี กฎหมายแร่ธาตุปี พ.ศ. 2553 ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ เช่น กฎระเบียบบางข้อไม่เหมาะสมอีกต่อไป แนวทางปฏิบัติยังไม่ทันต่อแนวโน้ม ของโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบริหารจัดการแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์และแร่ธาตุหายาก กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุปี พ.ศ. 2567 จึงถูกตราขึ้นเพื่อแก้ไขข้อจำกัดเหล่านั้น ขณะเดียวกันก็สร้างเส้นทางกฎหมายที่ทันสมัยและเป็นหนึ่งเดียว และพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐให้สอดคล้องกับบริบทการพัฒนาใหม่ของประเทศ

นวัตกรรมสำคัญของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 คือการเปลี่ยนแนวคิดจาก “การออกใบอนุญาต” ไปสู่ “การวางแผน – การติดตามวงจรชีวิตของทรัพยากร” โดยเน้นที่หลักการ “การสืบสวนก่อน – การใช้ประโยชน์ภายหลัง”

นี่เป็นวิธีการบริหารจัดการเชิงวิทยาศาสตร์ที่เอื้อต่อการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอย่างคุ้มค่าที่สุด แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงระยะสั้นๆ หลักการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อแร่ธาตุอันเป็นเอกลักษณ์ของจังหวัดคั้ญฮหว่า แทนที่จะมุ่งเน้นการใช้ประโยชน์อย่างมหาศาล การสำรวจเบื้องต้นจะช่วยกำหนดมูลค่าที่เหมาะสมของทรัพยากร สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปเชิงลึก เพิ่มมูลค่าแทนการใช้ประโยชน์อย่างดิบๆ และส่งเสริมการพัฒนาภาค เศรษฐกิจ อื่นๆ ยกตัวอย่างเช่น การสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำแร่และโคลนแร่อันอุดมสมบูรณ์ของจังหวัด จะช่วยกำหนดทิศทางการพัฒนาด้านการท่องเที่ยว การบำบัด และบริการเสริมความงามอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยยกระดับและพัฒนาสภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวให้ดียิ่งขึ้น

เหมืองแร่ในเขตฮัวทัง

อีกหนึ่งจุดเด่นของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 และเอกสารประกอบการบังคับใช้ คือ กฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการปิดเหมืองและกลไกการถ่ายโอนแหล่งทรัพยากรเพื่อการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม นี่คือความมุ่งมั่นของรัฐต่อเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน เราจะไม่มีเหมืองร้างอีกต่อไปหลังจากการขุดค้น แต่ที่ดินจะได้รับการฟื้นฟู ซึ่งสามารถนำไปใช้ประโยชน์ด้านการเกษตร ปลูกป่า หรือพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน คืนความเขียวขจีให้กับแผ่นดินเกิด

มอบอำนาจให้ท้องถิ่นมากขึ้นในการออกใบอนุญาตและการสำรวจ

การบังคับใช้กฎหมายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของการที่ทั้งประเทศกำลังดำเนินการตามแบบจำลองท้องถิ่นแบบสองชั้น ด้วยข้อได้เปรียบที่อาจเกิดขึ้นของจังหวัดคั๊ญฮหว่าในด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุ การบังคับใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 จะเปิดโอกาสในการพัฒนาด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุในบริบทปัจจุบันอย่างไรครับ

- คั๊ญฮวาตั้งอยู่ในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางตอนใต้ มีแนวชายฝั่งยาวเกือบ 500 กิโลเมตร ประกอบกับอ่าวที่สวยงามอย่างวันฟอง ญาจาง กามรานห์ และหวิงฮ์ฮ์ ซึ่งเป็นพื้นที่ตอนในที่อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ เป็นแหล่งแร่ไทเทเนียมที่มีชื่อเสียง หินแกรนิต ทรายขาว ดินเหนียว น้ำแร่ โคลนแร่ และศักยภาพในการพัฒนาพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์บนรากฐานทางธรณีวิทยาอันเป็นเอกลักษณ์ คุณค่าเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นทรัพยากรทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็น “ทรัพยากรธรรมชาติ” อันทรงคุณค่าที่คนรุ่นปัจจุบันต้องรับผิดชอบในการจัดการและใช้ประโยชน์อย่างสมเหตุสมผล เพื่อส่งต่อไปยังคนรุ่นต่อไป เราได้เห็นพื้นที่หลายแห่งสูญเสียผลประโยชน์ระยะยาวเนื่องจากการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ การขาดการวางแผน หลุมลึกที่ถูกทิ้งร้าง และหลุมฝังกลบที่รกร้าง บทเรียนเหล่านี้เตือนใจเราว่าการจัดการทรัพยากรจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์

กิจกรรมการสำรวจแร่ในจังหวัดคั๊ญฮว้า

พระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 ให้อำนาจเพิ่มเติมแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกใบอนุญาตสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ประเภทที่ 2, 3 และ 4 นับเป็นขั้นตอนการกระจายอำนาจเชิงกลยุทธ์ของรัฐบาลกลาง ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกได้มากขึ้น จัดการกับปัญหาเร่งด่วนได้อย่างรวดเร็ว และลดระยะเวลารอคอยสำหรับขั้นตอนต่างๆ สำหรับแร่ประเภทที่ 4 เช่น ดินฝังกลบ ซึ่งเป็นที่ต้องการสูงเนื่องจากการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว กฎหมายฉบับใหม่ได้ลดขั้นตอนจาก "การขอใบอนุญาต" เป็น "การขึ้นทะเบียนเหมืองแร่" ซึ่งจะช่วยเพิ่มปริมาณแร่ที่ถูกกฎหมายได้อย่างรวดเร็ว ลดแรงกดดันต่อเหมืองแร่ที่ไม่ได้รับใบอนุญาต และจำกัดการใช้ประโยชน์แร่อย่างผิดกฎหมายซึ่งก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและการสูญเสียงบประมาณ

กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 เป็นเครื่องมือเชิงกลยุทธ์สำหรับจังหวัดคั๊ญฮหว่าในการกำหนดอนาคตของอุตสาหกรรมแร่ธาตุ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดคั๊ญฮหว่ามุ่งมั่นที่จะบังคับใช้กฎหมายอย่างแข็งขัน ยืดหยุ่น และเด็ดขาด ให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ประสบความสำเร็จ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน หน่วยงานท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และประชาชน

เพื่อปฏิบัติตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชา เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ขอให้กรม สาขา ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการวิจัยและพัฒนาแผนปฏิบัติการเฉพาะด้านและสอดคล้องกันอย่างต่อเนื่อง เมื่อทุกคนร่วมมือกัน กฎหมายฉบับใหม่นี้จะกลายเป็นแนวทางปฏิบัติสำหรับทุกกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์ การจัดการ และการคุ้มครองทรัพยากร เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับกรมวิชาการเกษตรและแร่ธาตุแห่งเวียดนาม (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) เพื่อจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และฝึกอบรมกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 พร้อมด้วยเอกสารทางกฎหมายที่ให้คำแนะนำในการบังคับใช้แก่ผู้แทนกว่า 200 คน จากกรม สาขา ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนของตำบล ตรอก องค์กร และวิสาหกิจที่ดำเนินงานด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุในจังหวัด ผู้แทนได้รับแจ้งเนื้อหาของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และได้รับคำตอบสำหรับคำถามที่เกี่ยวข้อง จึงมีส่วนช่วยทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ได้

ด้วยความรับผิดชอบต่อประชาชนและวิสัยทัศน์ในการพัฒนาอย่างยั่งยืน เราเชื่อมั่นอย่างเต็มที่ว่ากฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 จะเปิดศักราชใหม่: การใช้ประโยชน์ทรัพยากรอย่างมีเหตุผล การปกป้องสิ่งแวดล้อม การส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคม และมีส่วนสนับสนุนในการดำเนินการตามเป้าหมายในการทำให้ Khanh Hoa เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางภายในปี พ.ศ. 2573 ได้สำเร็จ

ขอบคุณ!

ไทย ถิน (แสดง)