“ตี” ขวาหรือจะตีอุปทาน

เมื่อเช้าวันที่ 15 มกราคมที่ผ่านมา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา ได้รายงานและรับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มอัตราภาษีให้กับผู้ที่มีบ้านและที่ดินจำนวนมากโดยเร็ว เพื่อควบคุมความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินอันเนื่องมาจากการวางแผนของรัฐ

ย้อนกลับไปในอดีต ในการประชุมที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานในหัวข้อการขจัดปัญหาสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์ เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2566 นายเหงียน ดึ๊ก จี รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง กล่าวว่า กระทรวงการคลังกำลังศึกษาเรื่องการจัดเก็บภาษีบ้านหลังที่สองและที่ดินที่ใช้ประโยชน์ช้า

ในขณะนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่านโยบายภาษีแต่ละฉบับมีผลกระทบที่แตกต่างกันและหลากหลายมิติ ดังนั้น นโยบายภาษีจึงสามารถบรรลุเป้าหมายในการหลีกเลี่ยงการเก็งกำไร แต่จำกัดอุปสงค์รวมของตลาดอสังหาริมทรัพย์ได้

นอกจากนี้ รัฐบาล ได้เสนอโครงการนำร่องภาษีทรัพย์สิน (ที่อยู่อาศัย) ในนครโฮจิมินห์ในปี 2560 กระทรวงการคลังยังได้ส่งร่างกฎหมายภาษีทรัพย์สินต่อรัฐบาลในปี 2561 อย่างไรก็ตาม ในเวลาต่อมา นโยบายเหล่านี้ได้รับความคิดเห็นที่หลากหลายจากประชาชนและไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

จนถึงปัจจุบัน เรื่องราวของการเก็บภาษีคนที่มีบ้านและที่ดินจำนวนมากยังคงถูก "วิเคราะห์" อย่างต่อเนื่อง เมื่อกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพิ่งจะผ่าน

ภาษีทรัพย์สิน - ดาบสองคม

ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้พูดคุยกับ Nguoi Dua Tin เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว โดยกล่าวว่านโยบายดังกล่าวได้รับการวางแผนและหารือโดยรัฐบาลหลายครั้งตั้งแต่ปี 2551 แต่ "นโยบายดังกล่าวได้รับการสร้างขึ้นอย่างกระตือรือร้น มีข้อคิดเห็นมากมายที่ถูกหยิบยกขึ้นมาเพื่อหารือ" และจนถึงขณะนี้ ยังไม่สามารถทำให้เป็นรูปธรรมและนำไปปฏิบัติได้จริง

คุณโวกล่าวว่า หนึ่งในเป้าหมายหลักของภาษีดังกล่าวคือการสร้างระดับราคาอสังหาริมทรัพย์ที่เหมาะสม ไม่ใช่การ “โก่งราคา” และหลีกเลี่ยงการเก็งกำไร หากมีนโยบายภาษีที่สมเหตุสมผล การเก็งกำไรที่ดินจะถูกป้องกัน ราคาอสังหาริมทรัพย์จะลดลงทันที ซึ่งเป็นผลดีต่อประชาชนทั่วไป อย่างไรก็ตาม หาก “ดึง” สิ่งต่างๆ มากมายเข้าภาษี ศาสตราจารย์ยังกล่าวอีกว่า มันจะก่อให้เกิดปัญหามากมาย

“ปัญหาคือจะ “ต่อสู้” อย่างไรให้เหมาะสมเพื่อป้องกันการเก็งกำไรโดยไม่กระทบต่ออุปทานในตลาดอสังหาฯ” นายโว กล่าว

ด้วยเหตุนี้ ศาสตราจารย์จึงเชื่อว่าการปฏิรูปกฎหมายภาษีจำเป็นต้องมีแผนงาน แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณโวเน้นย้ำว่าการเก็บภาษีในตลาดเวียดนามในเวลานี้ควรมีเป้าหมายในการเปลี่ยนแปลงอุปทานและอุปสงค์ก่อน แทนที่จะกำหนดเป้าหมายในการเปลี่ยนแปลงราคาอสังหาริมทรัพย์ทันที

นอกจากนี้ นาย Nguyen Quoc Anh รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Batdongsan.com.vn ยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาข้างต้นว่าภาษีเป็นแนวทางแก้ไขที่ดีในบริบทปัจจุบัน แต่เรื่องภาษียังเป็นสาเหตุของปัญหาสองด้านอีกด้วย

ด้านบวกคือ การเก็บภาษีจะช่วยเพิ่มรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน และในขณะเดียวกันก็ช่วยปรับตลาดในระยะสั้นตั้งแต่ไม่กี่เดือนแรกไปจนถึงไม่กี่ปีแรกด้วย

อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน การเก็บภาษีที่สูงขึ้นจากผู้ที่มีบ้านและที่ดินจำนวนมากก็ไม่จำเป็นต้องเป็นแนวทางแก้ปัญหาในระยะยาว ตามที่นาย Quoc Anh กล่าว

นอกจากนี้ ในสถานการณ์ปัจจุบัน ตลาดอสังหาฯ กำลังประสบปัญหาขาดแคลนและสินค้าในตลาดมีไม่เพียงพอ ดังนั้น การจัดเก็บภาษีจึงไม่น่าจะได้ผล

ยกตัวอย่างเช่น ในบางประเทศที่พัฒนาแล้ว คุณก๊วก อันห์ กล่าวว่าการเก็บภาษีโดยตรงจากการเป็นเจ้าของทรัพย์สินยังไม่มีผลต่อการควบคุมราคาที่อยู่อาศัยและที่ดิน หรือการควบคุมราคาในตลาดอย่างแท้จริง แม้แต่ราคาอสังหาริมทรัพย์ก็ยังคงสูง และการเก็งกำไรยังคงดำเนินต่อไป แม้จะมีการใช้เครื่องมือทางภาษีก็ตาม

ควรระมัดระวังเป็นพิเศษในการออกกฎหมาย

เมื่อเผชิญกับโอกาสและความท้าทายที่มาพร้อมกับการจัดเก็บภาษีที่สูงขึ้นจากผู้ที่มีบ้านและที่ดินจำนวนมาก รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Batdongsan.com.vn เชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องเตรียมการอย่างรอบคอบในแง่ของกฎหมาย มาตรฐาน เป้าหมาย ส่วนต่างๆ ฯลฯ สำหรับการจัดเก็บภาษี

ประการแรก จำเป็นต้องแยกกลุ่มอสังหาฯ แต่ละกลุ่มให้ชัดเจน แบ่งเป็นกลุ่มประเภทต่างๆ เพื่อให้มีกลไกแยกจากกัน และหลีกเลี่ยงการปรับระดับซึ่งจะทำให้เกิดความขัดแย้ง

ประการที่สอง จำเป็นต้องศึกษาและปรับใช้อัตราภาษีที่เหมาะสมกับแต่ละประเภทและแต่ละชนชั้น วิธีนี้จะช่วยให้เกิดความสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานในตลาด รักษาการเติบโตที่มั่นคงของอสังหาริมทรัพย์ และต้องหาวิธีส่งเสริมอุปทานแทนที่จะจำกัดอุปทาน

ประการที่สาม นโยบายข้างต้นถูกต้อง แต่จำเป็นต้องติดตามทิศทางและการเปลี่ยนแปลงของตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างใกล้ชิด ไม่ว่าวัตถุประสงค์จะเป็นอย่างไร การจัดเก็บภาษีจำเป็นต้องมุ่งเน้นในระยะยาวและแก้ไขปัญหาโดยรวม ไม่ใช่การคำนวณผลประโยชน์เฉพาะหน้า

และที่สำคัญ นาย Quoc Anh ได้เน้นย้ำว่า แม้ว่าการเก็บภาษีดังกล่าวจะมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาสมดุลตลาดและป้องกันการเก็งกำไรในอสังหาริมทรัพย์ แต่ก็ให้ความสำคัญกับสิทธิในการเป็นเจ้าของและสะสมทรัพย์สินของประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่มีรายได้น้อยและผู้ที่ด้อยโอกาสในสังคมด้วยเช่นกัน

นอกจากนี้ ศาสตราจารย์ดัง หง วอ กล่าวว่า ภาษีถูกนำมาใช้เพื่อควบคุมการใช้ทรัพย์สิน เพื่อสร้างความยุติธรรมทางสังคม การเก็บภาษีทรัพย์สินก็เป็นภาษีทางตรงเช่นกัน ซึ่งจัดเก็บโดยตรงไปยังผู้ใช้และเจ้าของทรัพย์สิน ดังนั้น หากไม่จัดเก็บกับผู้กระทำผิดและในกรณีที่ถูกต้อง ก็จะเป็นการยากที่จะนำไปปฏิบัติและทำลายวัตถุประสงค์ที่ดีดั้งเดิมที่รายได้จากภาษีนี้นำมาให้

ดังนั้น เมื่อมีการจัดเก็บภาษีจากเจ้าของที่ดินรายใหญ่ที่สุด จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าใครต้องเสียภาษีและไม่ต้องเสียภาษี และประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการเป็นประจำ โดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามนโยบายของพรรคและรัฐ

“จำเป็นต้องศึกษาและคำนวณระดับการจัดเก็บ ประเภทการจัดเก็บ และหัวข้อการจัดเก็บที่เหมาะสมอย่างรอบคอบ เพื่อให้ได้รับฉันทามติและข้อตกลงระดับสูงจากประชาชน” นาย โว กล่าว