การยุติการดำเนินงานของรัฐบาลระดับอำเภอ: หน่วยงานใดบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมโลกหมีเซินและเมืองโบราณฮอยอัน?

การกำหนดรูปแบบการจัดการที่เหมาะสมสำหรับกลุ่มวัดหมีเซินจะช่วยส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ ภาพ: VINH LOC

ตัวเลือกหลายตัว

รายงานที่เสนอรูปแบบการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมู่บ้านหมีเซินซึ่งส่งไปยังคณะกรรมการบริหารพรรคเขตซุยเซวียนเพื่อพิจารณาและส่งให้จังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ มีตัวเลือกให้พิจารณา 3 ทางเลือก ได้แก่ การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมู่บ้านหมีเซินภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เมือง) หรือภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบล

ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการบริหารมรดกทางวัฒนธรรมหมู่บ้านหมีเซิน ประกอบด้วยคณะกรรมการบริหารและฝ่ายวิชาชีพ 6 ฝ่าย รวมบุคลากร 140 คน (8 ตำแหน่ง) ในจำนวนนี้ 7 คนมีวุฒิปริญญาโท 51 คนมีวุฒิปริญญาตรี/วิศวกร 19 คนมีวุฒิปริญญาตรี 28 คนมีวุฒิระดับกลาง และ 35 คนยังไม่ผ่านการฝึกอบรม

นายเหงียน กง เคียต ผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมเมืองหมีเซิน กล่าวว่า แบบจำลองภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ถือว่ามีความสมเหตุสมผล เนื่องจากช่วยให้มั่นใจได้ว่าเมืองหมีเซินจะปฏิบัติหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแก่รัฐเกี่ยวกับการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างทันท่วงที

หากอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เมือง) ก็จะช่วยอำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตการอนุรักษ์และบูรณะตามกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม ยิ่งไปกว่านั้น กลไกการบริหารเงินและการระดมทรัพยากรยังมีความหลากหลาย ก่อให้เกิดเงื่อนไขให้หน่วยงานมีความยืดหยุ่นในการดำเนินงานและดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ ตลอดจนเสริมสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างหน่วยงาน องค์กร ชุมชนท้องถิ่น และองค์กรระหว่างประเทศ...

อย่างไรก็ตาม โมเดลนี้แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดสำหรับ My Son เนื่องจากต้องใช้ทีมงานทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางสูง และโครงสร้างองค์กรจะต้องได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เพื่อให้เหมาะกับความต้องการภารกิจใหม่ด้วย" - นายคีต วิเคราะห์

ปัจจุบันเวียดนามมีมรดก โลก 8 แห่ง (มรดกทางธรรมชาติ 2 แห่ง มรดกทางวัฒนธรรม 5 แห่ง และมรดกแบบผสม 1 แห่ง) นอกจากนี้ยังมีรูปแบบการบริหารจัดการที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต มีศูนย์บริหารจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน และคณะกรรมการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมี่เซิน

ภายใต้ระดับกรม ได้แก่ คณะกรรมการจัดการภูมิทัศน์ทิวทัศน์จ่างอาน และคณะกรรมการจัดการมรดกป้อมปราการราชวงศ์โห่ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้แก่ ศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถานเว้ คณะกรรมการจัดการอุทยานแห่งชาติฟองญา-เกอบ่าง คณะกรรมการจัดการอ่าวฮาลอง และศูนย์อนุรักษ์มรดกทังลอง- ฮานอย

ในรายงานล่าสุดที่เสนอรูปแบบการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมโลกของเมืองโบราณฮอยอันที่ส่งไปยังจังหวัดนั้น ผู้นำเมืองฮอยอันกล่าวว่า เมืองโบราณฮอยอันมีความคล้ายคลึงกับมรดกทางวัฒนธรรมโลกอื่นๆ เช่น ศูนย์อนุรักษ์มรดกทังลอง-ฮานอย และศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถาน เว้

ดังนั้นรูปแบบการบริหารจัดการเมืองโบราณฮอยอันในอนาคตอันใกล้นี้ (หลังจากรวมเข้ากับดานัง) ควรอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามการบริหารจัดการของรัฐที่ครอบคลุมและหน้าที่ให้คำปรึกษา รวมถึงการอนุรักษ์ การบูรณะ การส่งเสริมคุณค่าของมรดก การพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงมรดก และการจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับมรดก ซึ่งยังสอดคล้องกับเอกสารที่ได้รับการแก้ไขและออกโดยรัฐบาลอีกด้วย

ส่วนกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ควรจะบริหารจัดการเป็นการชั่วคราวเท่านั้น

เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ส่งเอกสารหมายเลข 161 ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เกี่ยวกับข้อเสนอในการจัดระเบียบหน่วยบริการสาธารณะภายใต้ภาคส่วนวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หลังจากการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอสิ้นสุดลง

เมืองโบราณฮอยอัน ภาพ: VINH LOC

เนื้อหาที่เสนอคือการจัดตั้งศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันโดยผสานหน้าที่และภารกิจบางส่วนของศูนย์วัฒนธรรม ข้อมูล และการท่องเที่ยวเมืองฮอยอันเข้าด้วยกัน และจัดตั้งคณะกรรมการการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินให้เป็นหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

นาย Dang Huu Phuc รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Duy Xuyen กล่าวว่า ในระหว่างที่รอการรวมกันเป็นจังหวัดนั้น กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวควรบริหารจัดการเป็นการชั่วคราว แต่ในระยะยาว วิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดคือการมอบหมายคณะกรรมการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรม My Son ให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ซึ่งต่อมาคือเมืองดานัง) เพื่อบริหารจัดการโดยตรง เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก

“เขตปกครองตนเองของข้าพเจ้าเป็นหน่วยงานที่ปกครองตนเองโดยสมบูรณ์ จึงไม่ต้องกังวลเรื่องประชาชนและรายได้ ดังนั้น หากอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของจังหวัด ก็จะช่วยกำหนดทิศทางการพัฒนาและการอนุรักษ์ให้ดีขึ้น เนื่องจากกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวบริหารจัดการเฉพาะด้านเป็นหลัก จึงไม่สามารถจัดสรรงบประมาณสำหรับการลงทุนและพัฒนามรดก ซึ่งรวมถึงการบริหารจัดการพื้นที่ ประชาชน ที่ดิน ฯลฯ ได้

นี่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับข้อเท็จจริงที่ว่าคณะกรรมการประชาชนอำเภอ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด หรือคณะกรรมการประชาชนตำบล สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนบางรายการได้ ดังนั้น ทางออกที่ดีที่สุดและมีประสิทธิภาพที่สุดคือการมอบหมายให้ My Son ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือคณะกรรมการประชาชนตำบล และไม่ต้องอยู่ภายใต้การบริหารของกรมอีกต่อไป" - คุณฟุกเสนอ

ด้วยความเห็นเดียวกันว่า ศูนย์จัดการการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันควรได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบริหารจัดการโดยตรง เนื่องจากเมืองโบราณฮอยอันเป็นมรดกที่มีชีวิต ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการประสานงานและบริหารจัดการระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานท้องถิ่นในหลายๆ ประเด็น ตั้งแต่ความเชี่ยวชาญไปจนถึงการจัดการกับการละเมิดทางการบริหาร

ในความเป็นจริง ในช่วงที่ผ่านมา ศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอันได้ปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่ทางวิชาชีพและการบริหารอย่างมีประสิทธิภาพมากมาย เช่น การให้คำแนะนำโดยตรงเกี่ยวกับการจัดการใบอนุญาตการก่อสร้าง การกำกับดูแลระเบียบการก่อสร้างและภูมิทัศน์ การให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดการและการสนับสนุนโบราณวัตถุส่วนบุคคลและส่วนรวม และการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุทั้งหมดในเมือง...

อย่างไรก็ตาม รูปแบบการบริหารจัดการในปัจจุบันค่อยๆ เผยให้เห็นข้อจำกัดและความท้าทายในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะในบริบทของการขยายตัวของเมือง การพัฒนาการท่องเที่ยว การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และแรงกดดันจากชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมสมัยใหม่

“การยกเลิกระดับอำเภอในปัจจุบันถือเป็นโอกาสในการศึกษารูปแบบการจัดการแบบใหม่ที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของมรดกเมืองที่มีชีวิต เพื่อสร้างหลักประกันทั้งการอนุรักษ์อย่างยั่งยืนและการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง ดังนั้นภาคส่วนและระดับที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบและถี่ถ้วน” ผู้นำเมืองฮอยอันกล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html