ก.ศึกษาธิการฯ ถอนกฎเกณฑ์ใบประกอบวิชาชีพครู ร่าง พ.ร.บ.ครู น่าเสียดายหรือไม่?

ร่างกฎหมายว่าด้วยครู ฉบับที่ 5 ที่นำเสนอในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อเร็วๆ นี้ ไม่ได้ระบุถึงใบรับรองการประกอบวิชาชีพครูอีกต่อไป เมื่อเทียบกับร่างที่เผยแพร่ครั้งแรก

นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการ การศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) อธิบายถึงการเพิกถอนข้อบังคับว่าด้วยใบรับรองการประกอบวิชาชีพครู จากร่างกฎหมายว่าด้วยครูว่าด้วยครูว่าด้วยครูและผู้จัดการการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ว่า "นี่เป็นเนื้อหาใหม่ จึงต้องใช้ความระมัดระวัง คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงไม่ได้บรรจุเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายในขณะนี้ และจะดำเนินการวิจัยและจัดทำโครงการนำร่องต่อไป เนื้อหานี้อาจถูกนำกลับมาบรรจุอีกครั้งในวงจรการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย"

“คนวงใน” ว่าอย่างไรบ้าง?

ด้วยประสบการณ์การสอนกว่า 22 ปี คุณ NTD ซึ่งเป็นครูในฮานอย กล่าวว่า เธอเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการตัดสินใจของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่จะลบกฎระเบียบเกี่ยวกับใบรับรองการปฏิบัติงานออกจากร่างกฎหมายว่าด้วยครู เพราะการเพิ่มใบรับรองจะเป็นการสิ้นเปลือง

รองผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตฟูเซวียน กรุงฮานอย กล่าวว่าไม่ควรมีใบรับรองการสอน ใบรับรองนี้ไม่จำเป็น เพราะครูต้องผ่านการฝึกอบรมและมีวุฒิการศึกษาด้านการสอน

รองผู้อำนวยการท่านนี้เชื่อว่าประกาศนียบัตรวิชาชีพครูจะออกโดยสถาบันฝึกอบรมครูที่มีคุณวุฒิ ประกาศนียบัตรดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับผู้รับในการปฏิบัติงานสอน คุณภาพของครูไม่ได้ขึ้นอยู่กับกระบวนการบริหารจัดการใดๆ

นางสาวโด หง็อก ดุง ครูสอนวิชาเคมี-ชีววิทยาในฮานอย มีความเห็นตรงกัน โดยกล่าวเสริมว่า การที่ต้องมีใบรับรองเพิ่มเติมจะทำให้ต้องเสียเวลา ความพยายาม และเงินเป็นจำนวนมากสำหรับผู้ที่สำเร็จการศึกษาจากสาขาวิชาการสอน

“ฉันคิดว่าใบรับรองนี้ใช้ได้เฉพาะกับผู้ที่ไม่ได้เรียนเอกด้านการศึกษาแต่ต้องการเป็นครูเท่านั้น” นางสาวดุงกล่าว

ดร. เหงียน ซอง เฮียน - สถาบันการจัดการและเทคโนโลยีแห่งยุโรป

ดร.เหงียน ซอง เฮียน สถาบันการจัดการและเทคโนโลยีแห่งยุโรป กล่าวว่าโดยส่วนตัวเขาเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการยกเลิกกฎระเบียบนี้

เพราะใบอนุญาตและกฎระเบียบการบริหารจำนวนมากก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นและสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม สำหรับวิชาชีพครู ไม่ควรทำเช่นนี้เพราะเป็นวิชาชีพที่มีเกียรติและเกี่ยวข้องกับประชาชน

นายเหียน กล่าวว่า แทนที่จะกำหนดให้ต้องมีใบรับรองการปฏิบัติงาน จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมของทีมนี้ให้ดียิ่งขึ้น และควรมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครูในพื้นที่ห่างไกล

“ที่จริงแล้ว ในสาขานี้ เรามีเอกสารทางกฎหมายมากมายที่กำหนดข้อกำหนดและข้อบังคับที่เข้มงวดในการคัดเลือก สรรหา และประเมินผลทีมงานนี้ ดังนั้น จึงคิดว่าการออกข้อบังคับเกี่ยวกับใบรับรองการปฏิบัติงานในสาขานี้จึงไม่จำเป็น” คุณเฮียนกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ทันห์ นัม - รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย

บวกๆ เหมาะสม ทำไมต้องทิ้ง?

เมื่อหารือถึงการที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมถอนกฎระเบียบเกี่ยวกับใบรับรองการประกอบวิชาชีพออกจากร่างกฎหมายว่าด้วยครู รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Thanh Nam รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาธิการ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม กรุงฮานอย กล่าวว่า จะเป็นเรื่องน่าเสียดายหากไม่มีกฎระเบียบนี้อีกต่อไป

นายนามเชื่อว่ามุมมองที่ว่าการที่จะฝึกสอนได้นั้น จำเป็นต้องมีใบอนุญาตฝึกสอน (ทั้งสำหรับครูอิสระที่ไม่ได้สอนหรือให้การศึกษาในสถาบันการศึกษา) สอดคล้องกับแนวทางการจัดการทรัพยากรบุคคลทางการศึกษา

ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู (License to practice) จะมีบทบาทในการกำหนดว่าใครมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะประกอบวิชาชีพครู ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูเป็นเครื่องมือสนับสนุนการสรรหาครูอย่างยืดหยุ่น ขยายโอกาสทางวิชาชีพ และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศสำหรับครู รับรองคุณภาพของครูรับเชิญหรือครูอิสระ เป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินและปรับปรุงหลักสูตรฝึกอบรมครู และเป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินการพัฒนาวิชาชีพครูอย่างต่อเนื่อง

นายนัม ย้ำว่า ข้อดีของนโยบายนี้คือการช่วยให้ครูในระบบราชการและเอกชนได้รับนโยบายที่เป็นธรรมในการยกระดับคุณวุฒิวิชาชีพให้เป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพ ได้รับเงินเดือนที่สอดคล้องกับตำแหน่งหน้าที่ตามระดับที่เป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพครู โดยไม่ต้องเข้ารับการฝึกอบรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานวิชาชีพ

นอกจากนี้ นายนาม กล่าวว่า การกำหนดมาตรฐานครูผ่านใบอนุญาตยังสร้างเงื่อนไขให้ครูสามารถเข้าสู่ตลาดแรงงานด้วยความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพได้อย่างถูกกฎหมายอีกด้วย

“ผมคิดว่ามุมมองเหล่านี้ยังคงถูกต้องและยังคงใช้ได้ และโดยส่วนตัวผมยังคงสนับสนุนแนวคิดเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม นโยบายใหม่นี้อาจนำไปสู่ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับครูในการเข้าร่วมการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพ และสถานฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพจะต้องใช้งบประมาณมากขึ้นในการฝึกอบรมให้เป็นไปตามมาตรฐานวิชาชีพ” นายนัมกล่าว

นายนัมกล่าวว่า ความกังวลเกี่ยวกับองค์กรและกระบวนการออกใบอนุญาตอาจส่งผลให้ครูต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น มีขั้นตอนและใบอนุญาตย่อยเพิ่มขึ้น ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงยังคงดำเนินการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนและรับฟังเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากสังคม เพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไขในประเด็นนี้ต่อไป

ก่อนหน้านี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 ระบุถึงใบรับรองการประกอบวิชาชีพครูในมาตรา 15, 16 และ 17 ดังนั้น ใบรับรองนี้จึงมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ และในประเทศอื่นๆ ภายใต้โครงการความร่วมมือระหว่างประเทศกับเวียดนาม

ใบรับรองการประกอบวิชาชีพจะออกให้แก่ครูที่สอนในสถาบันการศึกษาของรัฐ เอกชน และเอกชนที่ไม่ใช่ของรัฐที่ตรงตามมาตรฐานครู ส่วนครูต่างชาติจะออกให้หากตรงตามเงื่อนไขที่หน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดและมีความจำเป็น

กระทรวงศึกษาธิการในขณะนั้น ระบุว่า ใบรับรองการปฏิบัติงาน คือ เอกสารยืนยันคุณสมบัติของครูที่ออกโดยหน่วยงานบริหารจัดการที่มีอำนาจหน้าที่ ให้แก่บุคคลที่ตรงตามมาตรฐานครูในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ โรงเรียนเฉพาะทาง และสถาบันการศึกษาอื่นๆ

ดูฮอป