Культура поднимается в новую эру нации: обновление мышления, создание пространства для развития

Устранение институциональных и политических узких мест

2025 год — последний год срока реализации резолюции XIII съезда Национальной партии; Центральный Комитет и Правительство полны решимости достичь целевого показателя роста ВВП в 8%; содействовать революции реструктуризации и оптимизации аппарата; реализовать резолюцию 57/NQ-TW Политбюро о прорывах в области науки, развития технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.

2025 год – это также год многочисленных крупных праздников и важных событий в жизни страны, а также год проведения партийных съездов всех уровней, на пути к XIV Всекитайскому съезду партии, знаменующему собой начало эпохи национального развития. В этом контексте, по мнению экспертов, необходим прорыв, создание пространства для культурного развития, отвечающего требованиям новой ситуации.

Доцент, доктор Нгуен Тхи Тху Фыонг, директор Вьетнамского института культуры, искусств, спорта и туризма, отметила, что для подлинного процветания культуры необходимы не только её саморазвитие, но и прочная институциональная основа, инновационная политика и сотрудничество всех социальных секторов. Благодаря этому вьетнамская культура не только сохранит свои основные ценности, но и обретёт новую жизнь, будет готова к переменам и укрепит позиции страны в мировом сообществе.

В последние годы учреждения культуры и политика в этой области привлекли внимание общественности благодаря принятию Национальной ассамблеей, правительством и Министерством культуры, спорта и туризма множества законодательных актов. Однако по-прежнему существует множество проблем, требующих решения. Прежде всего, существуют дублирования и противоречия во многих законодательных актах как на центральном, так и на местном уровне, касающихся кадровых ресурсов, финансов, земли, активов, жилья, организаций и т. д. Кроме того, многие законодательные акты в области культуры по-прежнему в большей степени ориентированы на управление, чем на содействие развитию культуры, что требует более открытого и либерального мышления.

Программа обмена искусством для представления нематериального культурного наследия «Линь Ланг – Священная энергия сходится – Лонг Бьен сияет». Фото: Фам Хунг

«Создание и совершенствование системы политики должно начинаться с открытого мышления, готовности принимать инновационные идеи, поощрять творчество и защищать права деятелей культуры. Для этого культурные учреждения и политика должны разрабатываться с учётом долгосрочной перспективы, не только отвечая текущим потребностям, но и предвосхищая будущие тенденции, помогая культуре гибко адаптироваться к изменениям времени и способствуя созданию импульса развития», — отметила доцент, доктор Нгуен Тхи Тху Фыонг.

Директор юридического департамента (Министерство культуры, спорта и туризма) Фам Као Тхай также заявил, что законотворчество — сложная задача: от обобщения практики до предложения политики, разработки проектов, сбора комментариев и длительного процесса получения, пересмотра и разъяснений... С 2021 года по настоящее время Министерство культуры, спорта и туризма руководило разработкой 2 законопроектов; представило 21 указ правительству и премьер-министру и издало 67 циркуляров по поручению министра.

В частности, в 2024 году под руководством Министерства культуры, спорта и туризма была разработана разработка 2 законопроектов: Закона «О культурном наследии» и Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «О рекламе»; 1 Постановления Народного собрания об инвестиционной политике для Национальной целевой программы развития культуры на период 2025 – 2035 годы.

В частности, Закон о культурном наследии и Постановление Национального собрания об инвестиционной политике для Национальной целевой программы по культуре были проголосованы и приняты Национальным собранием на недавней 8-й сессии с очень высоким уровнем одобрения делегатов.

Под девизом «Ускорение, прорыв», соответствие требованиям Новой Эры Министерство культуры, спорта и туризма определяет важной задачей на 2025 год и последующие годы устранение узких мест и барьеров в работе институтов; от института «прорыва прорывов» - создание и расширение креативного пространства, развитие и продвижение ресурсов, ставя человека в центр и цель.

В частности, необходимо разработать специализированные правовые механизмы и политику, которые будут достаточно сильными, синхронными и совместимыми с соответствующими законами; содействовать децентрализации, делегированию полномочий, сокращению и упрощению административных процедур и решительно исключить механизм «проси и дай».

В частности, Министерство культуры, спорта и туризма определило своей ключевой задачей разработку и представление в компетентные органы для обнародования или обнародование в рамках своих полномочий документов, содержащих подробную информацию о Законе о культурном наследии 2024 года, с соблюдением установленных сроков. Одновременно с этим Министерство разработает, доработает и реализует Стратегию развития культурных индустрий Вьетнама до 2030 года с перспективой на период до 2045 года после её утверждения премьер-министром.

На недавнем рабочем совещании с Министерством культуры, спорта и туризма вице-премьер Май Ван Чинь также поручила Министерству культуры, спорта и туризма консультировать по вопросам институционального совершенствования; разработать и представить для обнародования подробные документы, регулирующие реализацию закона. В частности, необходимо активно взаимодействовать с агентствами Национальной ассамблеи, соответствующими министерствами и секторами в процессе пересмотра, внесения изменений и дополнений в ряд законов, касающихся данной отрасли, обеспечивая при этом соблюдение требований к качеству и прогрессу.

«Министерству культуры, спорта и туризма необходимо срочно представить и проконсультировать по вопросам развития культурной и развлекательной индустрии, поскольку, если все будет сделано правильно, это будет способствовать общему росту секторов экономики», — отметил вице-премьер.

Открытие инвестиционных ресурсов

Культура – это внутренняя сила, душа нации. В условиях, когда страна вступает в эпоху национального развития, индустриализация играет важную роль в раскрытии и развитии потенциала вьетнамской культуры в интересах социально-экономического развития. Однако для развития индустрии культуры требуется комплекс решений в области политики, коммуникации, подготовки кадров и ресурсов.

По словам заместителя председателя Народного комитета города Хошимин Чан Тхи Дьеу Туй, сектор культуры и спорта до сих пор не получил налоговых льгот для привлечения инвестиционных предприятий, поскольку земельный налог по-прежнему рассчитывается по рыночной цене. Помимо сложностей в механизмах и политике, на 8-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва был принят Закон о налоге на добавленную стоимость (с поправками), который отменил положение о том, что товары и услуги, связанные с культурными мероприятиями, выставками, физкультурой, спортом, исполнительскими искусствами, кинопроизводством, импортом, кинопрокатом и показом фильмов, которые ранее пользовались льготной ставкой налога на добавленную стоимость в размере 5%, будут облагаться налогом по ставке 10% от общей налоговой ставки. Это затрудняет привлечение инвесторов.

Кроме того, проекты, не подлежащие изъятию земель государством, как это предусмотрено статьей 79 Закона о земле 2024 года, должны проводить аукционы и торги по предоставлению прав землепользования для отбора инвесторов, реализующих проекты с использованием земельных участков, а не методом государственно-частного партнерства (ГЧП). Таким образом, при существующем правовом статусе проектов, находящихся в государственном управлении, без изъятия земельных участков инвестирование в рамках метода государственно-частного партнерства невозможно, что ограничит реализацию инвестиционных проектов.

«Предлагается, чтобы Центральный комитет рассмотрел и скорректировал соответствующие законодательные документы, позволяющие инвестировать в проекты, не подлежащие отчуждению государством земель, в рамках модели государственно-частного партнерства. Одновременно поручить коммерческим банкам поддерживать кредитование, отдавая приоритет кредитам на культурно-промышленные проекты, особенно малым и средним предприятиям», — предложила г-жа Чан Тхи Дьеу Туй.

По мнению экспертов, инвестиции и поддержка государства – это не только финансовые ресурсы, но и меры по поощрению творчества, поддержке деятелей искусств и созданию условий для раскрытия потенциала деятелей культуры и искусства. Инвестиции в культуру направлены не только на развитие таких видов искусства, как живопись, музыка, кино и т. д., но и на создание образовательной базы, тем самым формируя культурное самосознание каждого человека с раннего возраста.

Поэтому такие меры стимулирования, как снижение налогов для художественных организаций, создание фондов поддержки творчества, инвестиции в строительство культурных объектов, общественных художественных центров и т. д., являются важными мерами, способствующими улучшению культурной жизни общества, одновременно создавая мотивацию для расцвета художественного творчества.

В связи с этим, профессор, доктор Фам Хонг Тунг из Ханойского национального университета, также отметил, что наша страна остро нуждается в финансовых ресурсах для инвестиций в образование, высокие технологии, науку, инфраструктуру, инженерию... Для решения проблемы ресурсов в сфере культуры государство должно иметь механизмы, позволяющие организациям и частным лицам инвестировать в культурное развитие, такие как снижение или освобождение от налога на недвижимость, освобождение от подоходного налога, освобождение предприятий в сфере культуры и творчества от корпоративного налога. Кроме того, для создания благоприятной инвестиционной среды применяются льготные условия, сочетающие государственные и частные инвестиции...

По словам министра культуры, спорта и туризма Нгуена Ван Хунга, Стратегия развития индустрии культуры Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год находится в процессе разработки, обсуждения и доработки. Завершение создания институтов поможет устранить узкие места и обеспечить устойчивое развитие. При наличии ресурсов Национальной целевой программы развития культуры на 2025–2035 годы их необходимо рационально распределять и эффективно использовать для развития этих сфер.

Наряду с этим министр Нгуен Ван Хунг поручил подразделениям мобилизовать ресурсы, оказать поддержку и создать условия для участия художественных коллективов и частных компаний по организации мероприятий в исследовательском процессе с целью экспорта культуры...

Сектору культуры, спорта и туризма по всей стране необходимо и дальше укреплять свою ключевую роль в общем деле, последовательно преследуя цель и задачу «Решительно пробуждая дух патриотизма, национальную самостоятельность и стремление к развитию процветающей и счастливой страны»; необходимо добиться прорывов в создании пространства для развития культуры, спорта и туризма в эпоху подъема вьетнамской нации, активно содействуя вместе со всей страной достижению целей и задач социально-экономического развития в 2025 году и в период 2021–2025 годов.

Министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг

Источник: https://kinhtedothi.vn/van-hoa-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-bai-3-doi-moi-tu-duy-kien-tao-khong-gian-phat.654664.html