Постоянная комиссия Национального собрания дает заключения по внесению изменений и дополнений в Закон об образовании

Проект закона может быть представлен в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи для рассмотрения и комментариев.

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон, уполномоченный правительством представить резюме предложения о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, заявил:

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей изменённого и дополненного Закона об образовании 44/115. Кроме того, 14 статей лишь исключают название Министерства или регулируют децентрализацию и делегирование полномочий в соответствии с Указом № 190/2025/QH15; 10 статей отменяются в связи с переносом в Закон об учителях; некоторые технические изменения (формулировки, структура) дублируют содержание изменённых статей или относятся к вышеуказанной группе.

Что касается сокращения и упрощения административных процедур, законопроект не определяет административные процедуры (компоненты досье, порядок, процедуры и полномочия по обработке каждой административной процедуры), а содержит только рамочные положения, направленные на то, чтобы сориентировать политику и создать правовую основу для правительства и министра образования и обучения для уточнения деталей в соответствии с их полномочиями.

Однако измененные и дополненные положения законопроекта по-прежнему оказывают непосредственное влияние на изменение, дополнение и замену многих действующих административных процедур, реализуемых в соответствии с Законом об образовании 2019 года.

В частности, административные процедуры 69/126, затрагиваемые Законом об образовании 2019 года, будут сокращены и упрощены в соответствии с положениями законопроекта.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, законопроект наглядно демонстрирует дух децентрализации и делегирования в управлении образованием, усиливая инициативу и самостоятельность Министерства образования и профессиональной подготовки, местных органов власти и образовательных учреждений в соответствии с политикой партии и государства по современному, эффективному и действенному управлению.

А именно: децентрализация полномочий от Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи правительству (3 задачи); децентрализация полномочий от правительства, премьер-министра министерству образования и профессиональной подготовки, министру (6 задач); от Министерства образования и профессиональной подготовки, министра и министерств, филиалов провинциальному народному комитету, председателю провинциального народного комитета, директору департамента образования и профессиональной подготовки (12 задач); от провинциального народного комитета департаменту образования и профессиональной подготовки, директору департамента образования и профессиональной подготовки (2 задачи); от директора департамента образования и профессиональной подготовки главному/образовательному учреждению (1 задача); и децентрализация власти на уровне округа (17 задач).

Министр также сообщил о некоторых основных изменениях и дополнениях, касающихся: национальной системы образования; положения о дипломах и сертификатах; институционализации партийных постановлений о всеобщем дошкольном образовании для детей от 3 до 5 лет, введении обязательного 9-летнего образования; местных образовательных материалов; школьных советов в государственных дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах и т. д.

Законопроект также вносит изменения и дополнения в главу IV (Преподаватели) «Персонал образования» в направлении того, что конкретные положения об учителях будут регулироваться в Законе об учителях, Закон об образовании будет регулировать наиболее общие вопросы, касающиеся кадров образования (4 группы персонала: преподаватели, руководители образовательных учреждений, сотрудники управления образованием и вспомогательный персонал в образовательных учреждениях)...

Докладывая о предварительном рассмотрении проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу г-н Нгуен Дак Винь сказал:

Постоянный комитет Комитета в целом согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона, изложенных в представлении правительства. Законопроект институционализирует политику и руководящие принципы партии, соответствует Конституции и в целом обеспечивает единство и синхронизацию правовой системы, а также совместимость с соответствующими международными договорами. Документация по проекту Закона полностью соответствует нормативным актам и требованиям для представления Постоянной комиссии Национального собрания для рассмотрения и получения замечаний.

Г-н Нгуен Дак Винь также указал на некоторые вопросы, на которые Постоянный комитет Комитета просил редакционную организацию обратить внимание. В связи с этим необходимо продолжить актуализацию, пересмотр и институционализацию положений Постановления Политбюро, а также пересмотреть нормативные акты и сопоставить их с соответствующими законами для обеспечения согласованности правовой системы и соответствующих международных договоров, участником которых является Вьетнам.

В отчёте, подводящем итоги реализации действующего Закона, необходимо дополнить обзор ограничений и недостатков в реализации Закона, чтобы он стал основой для внесения предложений по поправкам и дополнениям в ряд статей Закона; дополнить всестороннее разъяснение положений, предусмотренных в проекте Закона; дополнить проекты документов, детализирующих и направляющих реализацию Закона. Необходимо продолжить пересмотр положений о децентрализации и делегировании полномочий; а также организовать государственное управление образованием на уровне коммун после внедрения двухуровневой системы местного самоуправления.

Что касается некоторых основных положений законопроекта, Постоянный комитет Основного комитета в целом согласился; в то же время дал конкретные заключения по: национальной системе образования; дипломам и сертификатам национальной системы образования; дипломам профессиональных средних школ; учебникам для общего образования; выпускным экзаменам в средних школах; школьным советам; учителям; плате за обучение, стоимости услуг в области образования и профессиональной подготовки; полномочиям, процедурам создания или выдачи разрешений на создание; разрешению образовательной деятельности, приостановлению образовательной деятельности; слиянию, разделению, отделению, роспуску школ...

Усиление децентрализации, делегирование полномочий и обеспечение равного доступа к образованию

Высоко оценивая усилия редакционного агентства и выражая принципиальное согласие с основным содержанием законопроекта, члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи также высказали свои мнения по ряду конкретных положений, уделив особое внимание требованиям к представлению, учебникам, выпускным экзаменам в средней школе, связи с образованием и т. д.

Приветствуя тесное взаимодействие Министерства образования и профессиональной подготовки и Комитета Национальной ассамблеи по культуре и социальным вопросам, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман поручил агентству-разработчику продолжить рассмотрение и строгое соблюдение духа следующих резолюций: Резолюция № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации; Резолюция 59-NQ/TW о международной интеграции в новых условиях; Резолюция № 66-NQ/TW об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху...; проект Постановления Политбюро о прорывах в развитии современного национального образования и профессиональной подготовки. Законопроект также должен быть согласован с соответствующими законами.

Председатель Национальной ассамблеи подчеркнул, как следует сосредоточиться на укреплении децентрализации и делегирования полномочий в управлении образованием. Политика должна обеспечивать справедливый доступ к образованию, взаимосвязанность системы образования, распределение учащихся по потокам и организацию уровней образования в соответствии с рынком труда... Необходимо усилить социализацию образования, чтобы больше отечественных и иностранных частных лиц могли участвовать в нем под управлением государства и Министерства образования и профессиональной подготовки.

Наряду с этим, необходимо совершенствовать общеобразовательную программу и учебники; внедрять цифровую грамотность, применять искусственный интеллект (ИИ), проводить цифровую трансформацию в образовании и обучении. Необходимо дополнить положения о юридической силе дипломов о среднем профессиональном образовании; необходимо дополнить положения о защите данных дипломов в соответствии с Законом о кибербезопасности; необходимо разработать дорожную карту по интеграции ИИ, направленную на автоматическую аутентификацию дипломов и снижение административных расходов. Обязательное образование может быть распространено на младшие классы средней школы с 2030 года; необходимо уделить внимание политике поддержки детей из числа этнических меньшинств, например, преподаванию вьетнамского языка до первого класса...

Что касается учебников и местных образовательных материалов, то, по словам председателя Национальной ассамблеи, этот вопрос привлекает большое внимание общества. Он предложил проектной группе проанализировать и тщательно изучить реализацию этой политики, чтобы внести коррективы, обеспечивающие её научность, экономичность, эффективность и соответствие реальной ситуации.

Напомнив о некоторых крупных прорывных мерах политики 2025-2026 учебного года, таких как: Закон об учителях; бесплатное обучение для дошкольников и учащихся начальной школы; инвестиции в строительство школ для приграничных коммун... Председатель Национальной ассамблеи призвал к необходимости пропагандировать и мобилизовать родителей отправлять своих детей в школу, чтобы никто не остался позади.

Source: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html