Новый Хошимин: создание «международного мегаполиса» Юго-Восточной Азии

Город Хошимин, занимающий площадь 6772 ^{кв. км} и населённый примерно 13,6–14 млн человек, недавно стал особым городским образованием, масштабом, статусом и операционными требованиями сопоставимым с ведущими мегаполисами Азии. Это не просто установление административных границ. Это начало новой главы в модели интегрированного города с совершенно новым институтом управления, динамично связанной пространственной структурой и методом управления, основанным на данных, технологиях, инновациях и возможностях социальной координации.

В этом контексте требуется не только количественное расширение, но и качественное улучшение. Новому Хошимину необходимо переосмыслить свою историческую роль: из ведущего городского района превратиться в международный мегаполис – финансовый, инновационный, логистический и культурный центр с региональным влиянием. Это видение было четко сформулировано Генеральным секретарем То Ламом: «Новое видение нового Хошимина – стать «международным мегаполисом» Юго-Восточной Азии – умным, зелёным, креативным городом, отличающимся не только экономической мощью, но и богатством культуры, искусства, спорта, развлечений и современного, динамичного образа жизни».

Чтобы реализовать это видение, новому Хошимину предстоит преодолеть беспрецедентные трудности. До слияния Хошимину, Биньзыонгу и Бариа-Вунгтау приходилось сталкиваться со множеством сложных проблем: институциональной раздробленностью, неинтегрированным планированием, перегруженной инфраструктурой и разрозненными управленческими ресурсами. После слияния, если модель развития не будет реструктурирована, а институты управления не будут обновлены, масштаб станет обузой, а не источником возможностей. Это сложная проблема управления мегаполисами, которую невозможно решить с помощью старого подхода.

В этом контексте Хошимину необходимо выбрать прорывное направление: взять науку и технологии за основу, инновационную политику – за инструмент управления, а социальное сообщество – за субъект сотворчества. Управление сверхкрупным городом не может полагаться на эмоциональный опыт или административные распоряжения, а должно опираться на данные в режиме реального времени, интегрированную платформу управления (UDCC), искусственный интеллект, модели имитационного моделирования и прогнозирования, а также инструменты адаптивного управления.

В то же время новому Хошимину необходимо создать гибкий институт, экспериментируя с новыми механизмами в рамках политической «песочницы» – от государственных финансов, открытых данных, цифровых технологий до реорганизации государственных услуг и моделей государственно-частного партнерства. Каждая политика должна разрабатываться как жизненный цикл: от тестирования до обратной связи, корректировки и расширения. Это не просто реформа управления, а инновации, заложенные в самом политическом мышлении. В частности, новому Хошимину необходимо реструктурировать всё пространство развития – не только в соответствии с административными границами, но и в соответствии с моделью развития с динамическими связями:

Ось - Полюс - Спутник. В которой ось Восток - Запад будет играть роль стратегического коридора, простирающегося от международного портового кластера Каймеп - Тхивай, через восточную высокотехнологичную ось (Тху Дык - Ди Ан - Тан Уен) до юго-западного логистического пояса (Тан Киен - Бен Лук). Северо-западная ось представляет собой международный торговый путь, соединяющий Мок Бай с внутренним логистическим коридором и поддерживающий промышленные зоны. На этих осях будут организованы специализированные полюса развития как самостоятельные функциональные центры: восточный финансовый полюс (Тху Тхием), восточный инновационный полюс (Университет - Технологии - Искусственный интеллект), северо-западный логистический полюс. Окруженный интеллектуальными спутниками, от зоны экотуризма (Кан Зио - Лонг Хай - Хо Трам), высокотехнологичной зоны до центров искусственного интеллекта (ИИ) - данных - креативного производства.

Вышеуказанные модели не могут эффективно функционировать без цифровой инфраструктуры и платформы данных. Умный город — это, прежде всего, город, способный читать и понимать сам себя. Городу Хошимину необходимо срочно создать общее хранилище данных, цифровые карты в режиме реального времени, системы датчиков Интернета вещей, городские центры обработки данных и платформы облачных вычислений. Это необходимое условие для внедрения цифрового правительства, интеллектуальных государственных услуг и, в особенности, интегрированной модели управления в режиме реального времени для всего города.

Наряду с цифровой инфраструктурой существует институциональная инфраструктура для инноваций. Новому Хошимину необходимо создать региональную научно-технологическую экосистему, объединяющую бизнес, университеты, инвесторов и стартапы в рамках единой гибкой структуры. Городской инновационный фонд должен стать новаторским финансовым инструментом, стимулирующим технологические проекты с высоким социальным воздействием и сопутствующими эффектами. Кроме того, необходимо создать высокотехнологичные зоны и междисциплинарные испытательные центры, где идеи, продукты и стратегии будут совместно эксплуатироваться в рамках механизма быстрого тестирования, гибкой оценки и расширения в соответствии с фактическими возможностями.

Однако новый городской район невозможно построить сверху вниз. Успех нового Хошимина зависит прежде всего от инициативы трёх основных социальных сил: научного сообщества, бизнеса (предпринимателей) и населения. Научное сообщество и интеллектуальное сообщество являются движущей силой нового мышления в области развития – от критики политики и институционального консультирования до исследований моделей городского управления. Город должен сформировать сеть городских интеллектуалов, междисциплинарных экспертных групп и консультативный совет по общественной научной политике.

Это стратегический «мозговой» уровень, помогающий городу не отставать от технологических изменений и мировых тенденций развития. При этом бизнес и предприниматели, особенно частный сектор, являются движущей силой внедрения креативной экономической модели. В духе Резолюции № 68-NQ/TW, Хошимин должен создать институциональную среду, позволяющую бизнесу не только получать выгоду, но и участвовать в творчестве: предлагать политику, инвестировать в новые модели и сотрудничать в решении городских проблем. Необходимо трансформировать роль бизнеса из «поддерживаемых объектов» в «агентов созидания».

Самое главное, люди не только находятся в центре любой политики, но и являются живой душой города. Город по-настоящему умный только тогда, когда люди чувствуют, что у них есть голос, ценность и роль в процессе развития. Хошимину необходимо создать культуру цифрового гражданства, где люди смогут получать доступ к прозрачной информации, участвовать в политических консультациях, использовать технологические платформы для взаимодействия с правительством и одновременно нести ответственность за сообщество и среду проживания.

Модель «умного района» успешна только тогда, когда ею управляют «умные граждане» – знающие, коммуникабельные и инициативные. Таким образом, новый Хошимин – это не просто расширение географии или административного масштаба. Это призыв к новой городской модели – более глубокой, разумной, гуманной. В ней политика тестируется, а не просто навязывается. Система работает на основе данных, а не субъективного опыта. И люди становятся субъектами изменений, а не просто пассивными бенефициарами.

Как заявил Генеральный секретарь То Лам: «Динамичный, инновационный, азиатского масштаба Хошимин, обладающий собственной идентичностью, — это не только стремление партийного комитета, правительства и жителей вновь объединённого города, но и важная составляющая стремления к сильному Вьетнаму к 2045 году. Это не только ориентир, но и императив развития. Перед нами уникальная возможность и одновременно исторический вызов. Как никогда ранее, новому Хошимину необходимы совместные усилия всей политической системы, интеллектуалов, бизнеса и каждого гражданина, чтобы воплотить это стремление в реальность».

Каждый гражданин, каждая организация, представитель любой профессии — каждый может внести свой вклад в создание «супергорода будущего». Не только построить новый город, но и создать новый облик всей страны.

Источник: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html