Устранение препятствий при децентрализации и делегировании полномочий в сфере науки и технологий

На конференции председательствовал заместитель министра науки и технологий Буй Хоанг Фыонг. В конференции также приняли участие руководители 26 ведомств и подразделений Министерства, связанных с реализацией Указа № 132/2025/ND-CP, регулирующего децентрализацию полномочий местных органов власти двух уровней в сфере государственного управления Министерства науки и технологий, и Указа № 133/2025/ND-CP, регулирующего децентрализацию и делегирование полномочий в сфере государственного управления Министерства науки и технологий; представители департаментов науки и технологий, сотрудники, ответственные за децентрализацию и делегирование полномочий в подразделениях.

Выступая на конференции, заместитель министра Буй Хоанг Фыонг отметил, что, несмотря на выпуск указов, из-за большой нагрузки и сжатых сроков многие департаменты науки и технологий не имеют достаточных возможностей для тщательного изучения всех новых правил. Поэтому Министерство науки и технологий организовало эту конференцию, чтобы предоставить дополнительные рекомендации и напрямую получить мнения с мест.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг потребовал от Департаментов науки и технологий заблаговременно проанализировать и тщательно изучить положения, касающиеся децентрализации, делегирования полномочий и авторизации, упомянутые в указах № 132 и 133. Любые недостатки, несоответствия или неполнота положений должны быть незамедлительно сообщены непосредственно Министерству науки и технологий для рассмотрения и решения в рамках его полномочий, а также представлены в Правительство для корректировки нормативных актов, если это необходимо. Заместитель министра отметил: «С 1 июля 2025 года будет внедрена двухуровневая модель государственного управления. Без тщательного изучения документов будет сложно проводить работу на местном уровне».

Чтобы помочь Департаментам науки и технологий в бесперебойном внедрении нового контента, Министерство поручило двум предприятиям, VNPT и Viettel, создать ИИ-помощника для предоставления информации и профессиональных рекомендаций местным чиновникам. Заместитель министра отметил, что, хотя ИИ-помощник находится на стадии завершения и, возможно, ещё не полностью готов, система станет ещё умнее благодаря постоянному обновлению данных.

Если ИИ не может обработать вопрос, департаменты могут обратиться за помощью по телефону или SMS на горячую линию Министерства науки и технологий (0983221818, 0983351818). Юридический департамент является непосредственным координатором по вопросам, возникающим у местных жителей, и ответам на них.

Кроме того, руководители подразделений Министерства, в чьей компетенции находятся вопросы децентрализации, делегирования полномочий и авторизации, также готовы оказывать поддержку и координировать свою деятельность с департаментами, чтобы обеспечить единство и синхронность процесса внедрения.

Для оперативной поддержки Департаментов науки и технологий в области стандартизации, метрологии и качества, г-н Ха Минь Хьеп, председатель Национального комитета по стандартизации, метрологии и качеству (Министерство науки и технологий), сообщил, что с 25 по 28 июня 2025 года подразделение организует три обучающие программы: в Ханое с 25 по 26 июня; в Дананге с 26 по 28 июня; в Хошимине с 27 по 28 июня. Содержание обучения сосредоточено на инструкциях по выполнению административных процедур в соответствии с Указом № 133, включая: оценку соответствия, измерения, обработку документов и сопутствующие процедуры. В обучении и руководстве будут принимать непосредственное участие специалисты из специализированных областей.

Что касается концепции децентрализации и делегирования, г-жа Нгуен Нху Куинь, директор Департамента по правовым вопросам Министерства науки и технологий, также четко изложила важные правовые концепции, связанные с реализацией указов. В частности, децентрализация осуществляется только при наличии соответствующих положений в законе или постановлении Национальной ассамблеи; децентрализация – это распределение задач в соответствии с нормативными актами и не подлежит дальнейшей делегированию. Предоставление полномочий осуществляется в соответствии с Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления, принимаемыми Народными комитетами провинциального уровня. Г-жа Нгуен Нху Куинь заверила, что Департамент по правовым вопросам готов оказывать поддержку населенным пунктам в любых ситуациях, обеспечивая соответствие процесса реализации нормативным актам, его согласованность и эффективность.

На конференции представители многих департаментов науки и технологий, таких как Хошимин, Ханам, Ламдонг, Ханой, Нгеан и др., обсудили ряд конкретных проблем, возникающих в процессе исследования и реализации содержания децентрализации и делегирования полномочий. Многие высказались за необходимость более подробных инструкций по административным процедурам, а также конкретных примеров распределения полномочий между уровнями власти. Некоторые департаменты предложили добавить к указам технические приложения для облегчения их практического применения.