Куангчи — одна из 6 провинций, выбранных для участия в пилотной передаче результатов сокращения выбросов (продажа углеродных кредитов) и финансовом управлении соглашением о платежах за сокращение выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе (ERPA) в соответствии с Постановлением правительства № 107/2022/ND-CP. Это возможность помочь жителям провинции сохранить связь с лесом и получать больше дохода, а также повысить их ответственность за защиту и развитие леса. Однако внедрение ERPA сталкивается с некоторыми трудностями и проблемами.

Команда по охране леса деревни Хо, коммуны Хыонгшон, Хыонгхоа, вместе с лесниками патрулируют лес для защиты - Фото: TT

Совет по управлению природным заповедником Дакронг (сокращенно BQL) выполняет задачи по управлению лесами, защите и сохранению биоразнообразия на площади 37 666,01 га. Кроме того, заповеднику поручено управление легендарной ландшафтной заповедной зоной «Тропа Хо Ши Мина» с природной площадью 5237,4 га. В 2023 году Правление получило более 4,3 млрд донгов от Фонда защиты и развития лесов провинции Куангчи за продажу углеродных кредитов.

Правление разработало план распределения выгод в рамках программы ERPA с финансированием с 2023 года и реализацией в 2024 году. В то же время оно работало с властями коммун буферной зоны, включая Та Лонг, Ба Нанг, Хук Нги, А Бунг, Дакронг, Ба Лонг, Триеу Нгуен, и участвующими общинами, чтобы договориться о реализации соглашения об управлении лесами и поддержке средств к существованию для общин деревень, проживающих вблизи леса и в лесу, находящемся под назначенным управлением.

Из выплаченной суммы в 4,3 млрд донгов подразделение потратило 10% на расходы по управлению, более 3,3 млрд донгов на поддержку сообществ, участвующих в управлении лесами, более 64 млн донгов на поддержку народных комитетов коммун с сообществами, участвующими в управлении лесами, и более 533 млн донгов на лесоводческие мероприятия.

Программа ERPA помогает Правлению получить финансирование для поддержки людей в коммунах буферной зоны с целью создания рабочих мест и увеличения доходов для стабилизации их жизни. Однако, учитывая, что проект находится на первом году пилотной реализации, все еще существует много трудностей и проблем.

По словам заместителя директора Совета по управлению заповедником Дакронг Хо Вьет Танга, сравнивая положения Приложения I с Постановлением правительства № 107/2022/ND-CP от 28 декабря 2022 года, деньги от продажи углеродных кредитов выплачиваются только по контрактам на охрану лесов для общины. Таким образом, для области лесных экологических услуг, которые подразделение заключило с отдельными лицами, домохозяйствами, группами домохозяйств, и области, которую подразделение защищает самостоятельно и не может вести переговоры или заключать контракты на охрану лесов в рамках программы ERPA, это является большим недостатком для подразделения и людей в этих областях. Кроме того, согласно положениям пункта «С» пункта 2 статьи 3 Указа № 107, расходы на реализацию должны обеспечивать принцип разумности и не пересекаться с другими расходами государственного бюджета.

Это ограничило распределение выгод, для которых предназначена программа. Потому что на часть площади естественных лесов, находящихся в ведении заповедника, в соответствии с текущей политикой через программы и проекты выделено финансирование из других государственных бюджетов. При соблюдении вышеуказанных правил станет невозможным реализация контрактов на охрану лесов, а также политики поддержки источников средств к существованию, предписанной в Указе № 107.

Согласно правилам, бенефициарами являются жилые общины, а народные комитеты на уровне общин имеют соглашения об участии в лесоуправлении с лесовладельцами, являющимися организациями, в то время как в действительности в Куангчи естественная лесная территория, управляемая лесовладельцами, являющимися организациями, в основном расположена в отдаленных районах, многие из которых являются приграничными, с труднодоступными условиями и небольшим количеством или отсутствием жилых общин. Поэтому при осуществлении выплат средств от продажи лесных углеродных кредитов сложно включить эти лесные площади в реализацию распределения среди населения. Ограничение субъектов договора (жилых массивов) в соответствии с нормативными актами не обеспечивает целесообразности ведения лесоохранной деятельности.

Согласно решению провинциального народного комитета, площадь лесов, оплачиваемых по ERPA, составляет 126 692,4 га, площадь, оплачиваемая за лесные экологические услуги в соответствии с положениями Постановления № 156/2018/ND-CP, составляет 50 092,32 га.

Большая часть естественных лесных массивов провинции расположена в двух горных районах Хыонгхоа и Дакронг, их площадь составляет 96 157,13 га, что составляет почти 80% площади лесов, охватываемых ERPA. Это также два округа, которые получают ежегодные платежи за лесные экологические услуги. В настоящее время они имеют дополнительный доход от ERPA, что способствует увеличению доходов лесовладельцев.

Статистика Фонда защиты и развития лесов провинции Куангчи показывает, что с 3 октября 2023 года по 30 декабря 2024 года общий доход от продажи лесных углеродных кредитов составил более 51,1 млрд донгов. В 2023 году в провинции Куангчи насчитывалось 8 лесовладельцев, являющихся организациями, получающими доход от ERPA, общей площадью 85 752,93 га, что эквивалентно сумме более 10,8 млрд донгов.

66 общин получают поддержку в целях развития источников средств к существованию на общую сумму 3,3 млрд донгов, из которых 56 общин являются этническими меньшинствами. Мероприятия по поддержке развития источников существования сообщества в основном включают покупку семян растений и животных, а также выполнение общественных работ для сообщества, таких как обустройство дворов, крыш для общественных домов, покраска домов, покупка столов и стульев, установка освещения, строительство заборов для общественных домов... По состоянию на 30 декабря 2024 года Провинциальный фонд защиты и развития лесов потратил более 35,6 млрд донгов для бенефициаров от продажи лесных углеродных кредитов.

Согласно Указу № 107/2022/ND-CP, условием получения поддержки для развития источников средств к существованию является регистрация сообщества для участия в мероприятиях по управлению лесами и согласие на участие в мероприятиях по управлению лесами совместно с компанией. Это важный и гуманный контент, направленный на создание стабильных источников средств к существованию для людей, живущих в лесах или вблизи них, с целью снижения нагрузки на лесозащитную деятельность.

Для решения этих трудностей и проблем подразделения рекомендуют расширить субъектов лесоохранной деятельности, включив в них естественные лесные участки лесовладельцев, которыми являются организации, домохозяйства и лица, законно проживающие на данной территории; предложить увеличить уровень поддержки средств к существованию для сообщества или разрешить объединение источников инвестиций из программ и проектов.

Провинциальный народный комитет выпустил документ, в котором предлагается внести изменения и дополнения в Постановление правительства № 107/2022/ND-CP от 28 декабря 2022 года о пилотировании передачи результатов сокращения выбросов и финансового управления платежами за сокращение выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе, что позволит интегрировать источники финансирования для повышения уровня контрактов на охрану лесов, чтобы побудить силы участвовать в охране лесов.

Тхань Трук