Усиление децентрализации и повышение эффективности реализации Национальной целевой программы в районах проживания национальных меньшинств и горных районах

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на конференции. (Фото: TRAN HAI)

Сопредседателями Конференции были члены Политбюро: До Ван Чиен, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама; Нгуен Хоа Бинь , постоянный заместитель Премьер-министра Правительства — руководитель Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам; члены Центрального Комитета партии: Май Ван Чинь, заместитель Премьер-министра Правительства, заместитель руководителя Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам; Ву Хонг Тхань, заместитель Председателя Национального собрания.

На встрече также присутствовали руководители ведомств, министерств, отраслей, центральных агентств, дипломатических представительств, международных организаций во Вьетнаме.

Конференция транслировалась в прямом эфире на 34 провинции и города центрально-управляемого подчинения.

Премьер-министр Фам Минь Чинь и лидеры посещают стенды, на которых представлена продукция этнических меньшинств, произведенная в рамках программы OCOP. (Фото: TRAN HAI)

Выступая на открытии конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь приветствовал и высоко оценил работу Руководящего комитета по проведению итоговой конференции почти на полгода раньше запланированного срока; оглядываясь назад и оценивая то, что было сделано хорошо, мы продолжим продвигать это еще лучше, а то, что не было сделано, необходимо проанализировать причины, оценить, чтобы предложить задачи, решения для преодоления и извлечь уроки для более эффективной реализации Национальной целевой программы в предстоящее время.

Премьер-министр заявил, что реализация Программы – это не только ответственность и обязанность, но и глубокое чувство, веление сердца, благородное гуманное отношение к районам проживания этнических меньшинств , горным районам, отдалённым районам, приграничным районам и островам – районам, которые считаются проблемными. Поэтому необходим комплексный, всенародный подход, и вся политическая система должна нести ответственность.

Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает участие в Национальной конференции по рассмотрению Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. (Фото: TRAN HAI)

По словам премьер-министра, в этих областях по-прежнему существуют трудности с транспортом, путешествиями, здравоохранением, образованием, чистой водой и санитарией окружающей среды; существуют также проблемы, связанные с плохими обычаями и жизнеобеспечением людей... Поэтому мы должны серьезно, откровенно и решительно преодолеть то, что не было сделано, чтобы добиться улучшений; проанализировать передовые модели и передовую практику, приносящие пользу обществу, чтобы получить опыт в руководстве и руководстве в предстоящий период.

Проблема в том, как это сделать? Потому что, по словам премьер-министра, до сих пор способ ведения дел все еще фрагментирован, разделен, лишен фокуса, ключевых моментов и основных моментов. Как организовать, как децентрализовать? Соответственно, что должен делать центральный уровень, что должен делать провинциальный уровень, что должен делать низовой уровень? Это требует усиления децентрализации. Что касается распределения ресурсов, капитал должен быть выделен провинциальному уровню с самого начала, какие цели должны быть поставлены, на какой срок и что должно быть донесено до людей? Распределение капитала на проекты и программы осуществляется провинциальным уровнем, реализация осуществляется низовым уровнем. Поэтому необходимо усиливать децентрализацию, идти рука об руку с распределением ресурсов, укреплять потенциал, ответственность за реализацию и усиливать инспекцию и надзор.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на Национальной конференции по рассмотрению Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. (Фото: TRAN HAI)

Мы должны основывать наши ресурсы на поставленных задачах, но при этом сохранять дух децентрализации. Центральное правительство должно выполнять макроэкономическую работу, провинциальный уровень должен оставаться уровнем управления, а полномочия на низовом уровне должны быть делегированы. Мы должны инновационно мыслить и внедрять методы работы для повышения эффективности. Мы должны совершенствовать институты, работающие с этническими меньшинствами и горными районами; расставлять приоритеты в распределении ресурсов, но при этом иметь чёткую направленность, ключевые моменты, конкретные программы и проекты; мы должны привлекать капитал, обучать кадры; передавать технологии для развития экономики.

Премьер-министр заявил, что для провинций с типичной продукцией ОСОП необходимо создавать брендированные продукты, а затем систематически планировать районы выращивания сырья; применять науку и технологии, инновации, цифровую трансформацию; налаживать связи с предприятиями для поставки товаров и материалов для производства и потребления продукции; иметь банки для поддержки капитала; налаживать связи между домохозяйствами и кооперативами, чтобы кооперативы развивались в малые предприятия, малые предприятия в крупные, крупные предприятия в многонациональные корпорации, участвуя в глобальной цепочке создания стоимости.

Сцена конференции. (Фото: ТРАН ХАЙ)

Премьер-министр надеется, что в следующем сроке реализация Национальной целевой программы для национальных меньшинств и горных территорий будет более эффективной, с более концентрированными ресурсами, более профессиональными и эффективными методами работы, инновационной организацией, целенаправленностью и завершенностью каждой задачи.

* Центральный руководящий комитет по национальным целевым программам на период 2021-2025 гг. заявил: Что касается населения и этнической принадлежности: в нашей стране проживает 53 этнических меньшинства общей численностью более 14,4 млн человек, что составляет около 14,6% населения страны; имеется 6 этнических групп общей численностью более 1 млн человек (тай, тай, мыонг, монг, нунг, кхмеры), 15 этнических групп общей численностью менее 10 000 человек, из которых 5 этнических групп общей численностью менее 1000 человек: о ду, брау, ро мам, пу пео и си ла.

Руководители и делегаты, присутствующие на конференции. (Фото: TRAN HAI)

Распределение населения: районы проживания этнических меньшинств занимают около 3/4 территории страны, в основном в северо-западном, центрально-нагорном, юго-западном и западно-центрально-побережном регионах. Большинство этнических меньшинств проживают в горных, приграничных и особо труднодоступных районах с раздробленным рельефом и затрудненным транспортным сообщением.

На момент объединения населённых пунктов, согласно решению премьер-министра № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года, в 51 провинции и городах центрального подчинения в стране насчитывалось 3434 коммуны в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. С 1 июля 2025 года, после завершения формирования двухуровневого аппарата местного самоуправления, в стране будет 34 административных единицы провинциального уровня и 3321 административная единица уровня коммун. По результатам предварительного анализа ожидается, что в 32 провинциях и городах центрального подчинения в стране будет около 1516 коммун в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

На конференции выступил товарищ До Ван Чиен, член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта. (Фото: TRAN HAI)

Относительно распределения и назначения средств из государственного бюджета на реализацию годовой и среднесрочной пятилетней Программы на период 2021–2025 годов: в соответствии с постановлениями Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеи, выделенный объем средств из государственного бюджета на инвестиционные цели развития на период 2021–2025 годов составляет 50 000 миллиардов донгов. Премьер-министр выделил 50 000 миллиардов донгов из государственного бюджета на инвестиционные цели развития на период 2021–2025 годов местным органам власти для реализации Программы. Распределение и назначение средств из государственного бюджета на реализацию годовой Программы министерствам, отраслям и местным органам власти осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами и руководящими принципами.

Министр по делам этнических меньшинств и религий Дао Нгок Зунг выступает с докладом на конференции. (Фото: TRAN HAI)

В период 2022–2025 годов общий объем средств государственного бюджета, выделенных на реализацию Программы по состоянию на отчетную дату, составил: 89 728 430 млрд донгов, что составляет 85,5%, в том числе: капитальные вложения в развитие: 49 163 505 млрд донгов (что составляет 98,3% от утвержденного плана капиталовложений); капитальные вложения в карьеру: 40 564 925 млрд донгов (что составляет 75% от утвержденного плана капиталовложений).

Делегаты конференции. (Фото: TRAN HAI)

Результаты освоения средств на реализацию Программы: Относительно результатов освоения средств государственного бюджета: Период 2022-2024 гг. по 30 января 2025 г.: По данным Министерства финансов, результаты освоения средств государственного бюджета, выделенных на реализацию Национальной целевой программы для национальных меньшинств и горных территорий в период 2022-2024 гг., составляют 48 081 298 млрд. донгов, или 72,6%, из которых: освоение инвестиционного капитала составляет 29 977 455 млрд. донгов, или 85,6%; освоение карьерного капитала составляет 18 103 843 млрд. донгов, или 58%.

Конференция транслировалась в прямом эфире на провинции и города по всей стране. (Фото: TRAN HAI)

В 2025 году: ситуация с выплатами капитала центрального бюджета выглядит следующим образом: Что касается выплат государственного инвестиционного капитала по состоянию на 30 июня 2025 года, то, согласно отчету Министерства финансов, предполагаемое освоение государственного инвестиционного капитала (включая капитал, продленный с прошлых лет, перенесенный на 2025 год) Программы достигло около 5 331 803 млрд донгов, что составляет 36% от плана, из которых: капитал, продленный с прошлых лет, перенесенный на 2025 год, исчерпан в размере 940 201 млрд донгов, что составляет 33% от плана; капитал на 2025 год достиг 4 391 602 млрд донгов, что составляет 37% от плана.

Выплата карьерного капитала по состоянию на 30 июня 2025 года: Результат выплаты карьерного капитала (включая средства прошлых лет, перенесенные на 2025 год) составляет 3 467 555 млрд донгов, что составляет 22,2% от плана.

Результаты освоения средств местного бюджета: Согласно сводным отчетам населенных пунктов, к концу 2024 года из местного бюджета было освоено 9 068 542 млрд донгов (79,2%), из которых: освоение инвестиционного капитала составило 7 629 291 млрд донгов, что составляет 81,8%; освоение карьерного капитала составило 1 439 251 млрд донгов, что составляет 67,8%.

Работа по распределению и передаче плана капитальных вложений в развитие на период 2021–2025 годов и ежегодной сметы государственного бюджета из центрального бюджета министерствам, ведомствам и местным органам власти для реализации в соответствии с действующими нормативными актами и руководящими принципами. Распределение средств обеспечивает приоритетное направление ресурсов на инвестиции в поддержку наиболее сложных районов, что позволит внести существенные изменения в реализацию политики поддержки синхронизированной социально-экономической инфраструктуры на уровне общин и деревень в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

В последнее время Национальная Ассамблея, Правительство, Премьер-министр и Центральный руководящий комитет уделяют большое внимание и решительно направляют министерства и отрасли на устранение трудностей и препятствий, а также на ускорение распределения государственного инвестиционного капитала для реализации национальных целевых программ.

Таким образом, результаты освоения государственных инвестиционных средств на реализацию Национальной целевой программы для национальных меньшинств и горных территорий заметно улучшились: если в 2022 году объем освоения государственных инвестиционных средств из республиканского бюджета на реализацию Программы составил около 25,6% от плана, то в 2023 и 2024 годах он составил 82% и 85% от плана соответственно. Рассчитанные по абсолютному коэффициенту капитализации в трех Национальных целевых программах, результаты освоения государственных инвестиционных средств на реализацию Национальной целевой программы для национальных меньшинств и горных территорий почти в 1,03 раза превышают общий объем капитализации обеих Национальных целевых программ за тот же период...

ХА ТХАНЬ ДЖАНГ

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html