Внесение изменений в Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств в соответствии с реалиями

Днем 20 мая 2024 года генерал То Лам, член Политбюро и министр общественной безопасности, представил Национальному собранию проект закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками).

За 5 лет кампании было сдано 99 689 единиц оружия, а также множество бомб, мин, гранат и взрывчатых веществ.

По словам министра То Лама, после пяти лет реализации Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств министерства, ведомства, народные комитеты и органы общественной безопасности подразделений и населённых пунктов серьёзно и эффективно его внедряли, внося значительный вклад в обеспечение национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, а также служа социально -экономическому развитию страны. В частности, управление и использование оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств строго контролируется в соответствии с нормативными актами, отвечая требованиям и задачам боевой готовности вооружённых сил и других формирований.

Министр То Лам представил предложение по проекту закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками).

«За 5 лет по всей стране было мобилизовано население для сдачи 99 689 единиц огнестрельного оружия всех видов, а также большого количества бомб, мин, гранат, взрывчатых веществ, оружия и других вспомогательных средств. Министерство общественной безопасности поручило подразделениям и населённым пунктам общественной безопасности решительно и эффективно бороться с преступлениями и нарушениями закона об оружии, взрывчатых веществах и вспомогательных средствах; за 5 лет по всей стране было раскрыто 34 109 случаев, арестовано 56 027 человек и изъято 4975 единиц огнестрельного оружия всех видов», — сообщил министр То Лам.

Однако, помимо достигнутых результатов, процесс внедрения и реализации Закона столкнулся с рядом недостатков, ограничений и трудностей. Понятия оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, закрепленные в Законе «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» 2017 года, выявили ограничения, не отвечающие требованиям государственного управления и борьбы с преступностью.

Преступления с использованием кустарного, примитивного оружия сложны, но с ними трудно бороться.

Фактически, за 5 лет по всей стране выявлено 28 715 случаев, задержано 48 987 лиц, незаконно использующих оружие, взрывчатые вещества, вспомогательные инструменты, ножи и ножевидные предметы для совершения преступлений. Из них: Преступления с использованием самодельного огнестрельного оружия, кустарного оружия, ножей и ножевидных предметов в качестве орудий и средств совершения преступлений составляют очень высокий уровень – выявлено 27 161 дело, задержано 46 693 лица (что составляет 94,5% от общего числа случаев, 92,8% от общего числа лиц). Таким образом, преступления с использованием самодельного огнестрельного оружия, кустарного оружия, ножей и ножевидных предметов для совершения преступлений развиваются весьма сложно.

В частности, значительную долю преступлений составляли преступления, совершенные с использованием ножей и ножеподобных предметов: выявлено 16 841 случай, арестовано 26 472 человека (что составляет 58,6% от общего числа случаев, 54% от общего числа задержанных). Во многих случаях преступники использовали острые ножи, колющие ножи, острые ножи с очень высокой летальностью, совершая преступления крайне безрассудно, жестоко и варварски, что вызвало общественное возмущение, смятение и тревогу.

«В действительности расследование дел показывает, что уголовное преследование может быть возбуждено только при наличии достаточных доказательств, указывающих на причастность субъекта к другим преступлениям, таким как убийство, грабеж, умышленное причинение вреда здоровью и т. д. Привлечь субъекта к ответственности за незаконное хранение и использование оружия невозможно, поскольку Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств не относит ножи к оружию», — пояснил министр То Лам.

Руководители и делегаты, присутствовавшие на встрече.

Кроме того, число лиц, незаконно использующих самодельное оружие, значительно превышает число лиц, незаконно использующих боевое оружие (1783/333 случая, 2589/546 субъектов). Применение этого оружия в целях совершения преступлений влечет особо тяжкие и опасные последствия, как и боевое оружие, однако, согласно закону, самодельное оружие не входит в перечень боевого оружия, не предназначено для использования в Народных Вооружённых Силах и других силах для выполнения служебных обязанностей, и его производство, изготовление, торговля, перевозка, хранение и применение строго запрещены.

Таким образом, субъекты воспользовались пробелами в законодательстве, чтобы незаконно изготавливать, хранить, покупать, продавать, перевозить и использовать самодельное оружие, ножи, а также инструменты и средства, аналогичные примитивному оружию. Если не принять своевременных мер по предотвращению и строгому контролю, существует потенциальный риск возникновения нестабильности и беспорядков. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в нормативные акты, регулирующие понятия оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, чтобы обеспечить их соответствие действительности.

Реформа административной процедуры с использованием иностранных ресурсов

По словам министра То Лама, Закон «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» в настоящее время содержит 30 статей, регламентирующих процедуры выдачи лицензий и сертификатов на оружие, взрывчатые вещества, прекурсоры взрывчатых веществ и вспомогательные средства. Это обязывает учреждения, организации и предприятия напрямую подавать заявления в уполномоченный лицензирующий орган вместе с различными видами документов. Поэтому в целях реформирования и упрощения административных процедур, создания благоприятных условий для учреждений, организаций, предприятий и граждан необходимо сократить количество ненужных документов и принимать заявления на проведение административных процедур через Национальный портал государственных услуг и Информационную систему проведения административных процедур министерств и отраслей.

Председатель Национального комитета обороны и безопасности Ле Тан Той представил отчет об инспекции.

В действительности, многие учреждения, организации, предприятия и частные лица других стран безвозмездно предоставляют, дарят и предоставляют оружие и вспомогательные средства отечественным учреждениям и организациям для исследований, производства или оснащения объектов в соответствии с законом. Однако статья 5 Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года строго запрещает обмен, дарение, передачу, отправку, заимствование, сдачу в аренду, лизинг и залог оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств.

«Поэтому, чтобы воспользоваться иностранными ресурсами для поддержки Вьетнама в исследовании, производстве, оснащении и использовании оружия и средств поддержки, необходимо дополнить правила, разрешающие отечественным агентствам, организациям и предприятиям получать оружие и средства поддержки, предоставленные в дар, представленные или полученные при поддержке иностранных агентств, организаций, предприятий и отдельных лиц», — проанализировал министр То Лам.

Кроме того, Закон «Об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств» 2017 года устанавливает, что лицензии на использование боевого оружия, спортивного оружия и вспомогательных средств действительны в течение 5 лет, после чего могут быть продлены; некоторые виды вспомогательных средств имеют регистрационные свидетельства и не имеют срока действия. Однако в действительности виды оружия и вспомогательных средств не меняют марку, символику или серийный номер; ежегодно орган управления и лицензирования проводит проверки, а продление лицензий на использование сопряжено со значительными расходами.

«Кроме того, лицензия на применение и сертификат подтверждения представляют собой лицензии, выдаваемые учреждениям, организациям и предприятиям на применение оружия и вспомогательных средств для выполнения задач. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в правила выдачи лицензий на применение оружия и вспомогательных средств, отказавшись от указания срока действия и заменив выдачу регистрационных удостоверений выдачей лицензий на применение», — заявил министр То Лам. В то же время ряд положений Закона об управлении и применении оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года, касающихся исследований, производства, торговли, транспортировки и применения промышленных взрывчатых веществ, нуждаются в изменении и дополнении для обеспечения соответствия действительности и создания благоприятных условий для учреждений, организаций и граждан.

Вид на зал.

Законопроект об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с изменениями) состоит из 8 глав и 74 статей, которые предусматривают управление и использование оружия; управление и использование взрывчатых веществ; управление и использование прекурсоров взрывчатых веществ; управление и использование вспомогательных средств; правила приема, сбора, классификации, хранения, ликвидации и уничтожения оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; государственное управление оружием, взрывчатыми веществами, прекурсорами взрывчатых веществ и вспомогательными средствами...

Создать надежный правовой коридор для предотвращения и борьбы с преступлениями в этой сфере.

В результате рассмотрения большинство мнений членов Национального комитета по обороне и безопасности (НКОБ) согласились с необходимостью внесения поправок в Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств с целью полной и оперативной институционализации руководящих принципов и политики партии, государственной политики и законов по укреплению управления и использования оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; реформирования административных процедур, сокращения ненужной бумажной работы для обеспечения соответствия действительности, создания благоприятных условий для учреждений, организаций и людей; создания прочного правового коридора в государственном управлении и предотвращения и борьбы с преступлениями и правонарушениями в этой области; одновременного устранения недостатков, ограничений и препятствий в процессе реализации и применения закона в прошлом.

Однако существуют мнения, предполагающие, что правительству следует продолжить рассмотрение 4 групп политик, регулирующих эту концепцию: управление предпринимательской деятельностью, экспорт и импорт ножей и других вспомогательных инструментов с высокой убойной силой; разрешение иностранным организациям и предприятиям безвозмездно передавать, дарить и оказывать помощь Вьетнаму в виде оружия и вспомогательных инструментов; объявление примитивного оружия ножами с высокой убойной силой для обеспечения осуществимости политики...

Что касается субъектов, условий, полномочий, процедур получения, управления и использования оружия и средств поддержки, предоставленных, предоставленных или оказанных при поддержке иностранных организаций, предприятий и лиц (статья 16), большинство мнений членов Комитета национальной обороны и безопасности в основном согласились с добавлением положений, разрешающих отечественным агентствам, организациям и предприятиям получать оружие и средства поддержки, предоставленные, предоставленные или оказанные при поддержке иностранных организаций, предприятий и лиц, в целях использования ресурсов при исследовании, производстве, оснащении и использовании оружия и средств поддержки.

«Есть мнения, что регламент приёма вооружения и средств обеспечения должен быть ограничен приоритетом приёма современного оружия и средств обеспечения, в которых используются новые научно-технические достижения; в то же время следует разработать регламент, ограничивающий или запрещающий приём примитивного оружия; другие мнения предлагают регламент в сторону наделения премьер-министра полномочиями утверждать приём вооружения и средств обеспечения на основе предложений компетентных органов; в то же время процедуры приёма должны быть скорректированы с целью обеспечения строгости прямо в законопроекте», — заявил председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тань Той.

Куинь Винь - Ле Хоа - Портал Министерства общественной безопасности

Источник: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html