Быстро устранить препятствия при реализации и расходовании средств национальных целевых программ

В рамках реализации национальных целевых программ в 2024 году по всей провинции было освоено около 2 006 млрд донгов, что составляет 95,2% от плана; из них инвестиционный капитал составил 92,4%, а государственный капитал — 100%.

Однако процесс реализации на местах столкнулся с многочисленными трудностями и препятствиями, особенно в отношении финансирования Программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов. В районе Дьенбьен в 2023 году финансирование Программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов было освоено лишь на 18%. С начала 2024 года финансирование всех трёх программ не осуществлялось.

Г-н Буй Хай Бинь, председатель Народного комитета района Дьенбьен, отметил: «В настоящее время закупка племенных животных для поддержки производства в соответствии с положениями Закона о животноводстве, согласно производственному процессу, сталкивается со многими трудностями и не может быть реализована». Кроме того, циркуляр Министерства финансов № 55/2023/TT-BTC от 18 мая 2023 года определяет порядок управления, использования и учёта средств, выделяемых из государственного бюджета на реализацию национальных целевых программ на период 2021–2025 годов, однако в настоящее время в некоторых ведомствах и отделениях отсутствуют конкретные инструкции. Что касается источника капитала для Программы устойчивого сокращения бедности, район сталкивается с трудностями, связанными с документом № 1516/TCGDNN-KHTC от 31 июля 2023 года Главного управления профессионального образования (Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов), в котором указано, что центр профессионального образования и непрерывного образования не является учебным заведением профессионального образования, поэтому район приостанавливает работу и не выделяет капитал на реализацию.

Район Туа-Чуа также столкнулся с трудностями в реализации и освоении средств национальных целевых программ. Г-н Нгуен Минь Туан, заместитель председателя районного Народного комитета, отметил: «Что касается инвестиционного капитала, то за первые три месяца этого года по Программе социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов освоено 4,5% средств; по Программе устойчивого сокращения бедности – 4,6%; средства, выделенные на развитие карьеры по этим двум программам, ещё не реализованы. В частности, по Программе развития новых сельских районов не освоены ни инвестиционный, ни капитал, выделенный на развитие карьеры».

В процессе реализации не было ни одного подразделения или предприятия, создающего цепочку связей, а оказывающего, в основном, поддержку сообществу, что привело к трудностям в реализации содержания. В рамках проекта поддержки производства район столкнулся с трудностями в определении стандартов разведения животных. Кроме того, отсутствовали технико-экономические стандарты, общепринятые для национальных целевых программ, что затрудняло процесс реализации. Механизм Новой программы развития сельских районов предъявляет строгие требования к земле и управлению. Поэтому некоторые подразделения, предложенные для поддержки, подали заявления о прекращении участия в программе.

Не только районы Дьенбьен и Туачуа, но и большинство населённых пунктов провинции сталкиваются с трудностями в реализации национальных целевых программ, особенно в части государственного капитала. Таким образом, за первые три месяца этого года вся провинция освоила лишь 3,91% от плана, из которых 6,3% были освоены на инвестиции в развитие, а 660 миллионов донгов – на государственный капитал, что составляет 0,08% от плана.

Провинция Дьенбьен намерена в 2024 году полностью освоить капитальный план, особенно в 2022 и 2023 годах, с продлением срока действия до 2024 года. На конференции по реализации национальных целевых программ в 2024 году заместитель председателя Народного комитета провинции Ло Ван Тиен поручил департаментам, отделениям и местным органам власти усилить контроль и надзор; проверить бенефициаров, избежать дублирования политик, приводящего к невыплатам. Функциональные отделения настоятельно рекомендуют Народному комитету провинции конкретизировать Постановление № 111/2024/QH15 Национального собрания о конкретных механизмах реализации национальных целевых программ. Департаменту сельского хозяйства и развития села рекомендовать Народному комитету провинции разработать технико-экономические нормативы для проектов поддержки производства.

Провинция также обратилась к центральным министерствам и ведомствам с просьбой руководить реализацией положений пункта 2 статьи 3 циркуляра № 55/2023/TT-BTC от 15 августа 2023 года «О закупке растений, скота, а также товаров и услуг, непосредственно производимых населением». В настоящее время организация торгов и закупка в провинции такой продукции, как сорта растений и породы животных, для реализации проектов поддержки развития производства, сталкиваются со многими трудностями, поскольку в регионе отсутствуют предприятия, отвечающие требованиям к породам буйволов и коров. При закупке на некоторых предприятиях за пределами провинции в соответствии с положениями Закона о животноводстве цены на породы высоки, а их адаптация к условиям обитания затруднена.