Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь - глава Руководящего комитета по организации административных единиц (DVHC) на всех уровнях и разработке двухуровневой модели организации местного самоуправления (LGO) издал План № 40/KH-BCĐ от 19 апреля 2025 года, поручив министерствам и ведомствам министерского уровня издать в соответствии со своими полномочиями или предложить компетентным органам внести поправки, дополнения или издать новые правовые документы (LDO), связанные с прекращением деятельности районных органов местного самоуправления и организацией двухуровневых органов местного самоуправления.

В плане четко определены содержание работ, сроки их выполнения, а также обязанности органов и организаций по принятию специализированных правовых документов, связанных с прекращением деятельности органов местного самоуправления районного уровня и организацией органов местного самоуправления двух уровней.

Согласно Плану, министерства и ведомства министерского уровня (по отраслям и сферам управления) руководят и координируют: Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта; правительственное агентство; Народные советы и народные комитеты провинций и городов центрального подчинения; Соответствующие учреждения и организации рассматривают постановления, заключения Партии, действующие правовые документы по отраслям и сферам, находящимся в ведении министерств и отраслей (включая правовые документы, которые были изданы, но еще не вступили в силу), для оценки институционализации политики и руководящих принципов Партии, правовых положений и вопросов, возникающих в ходе практики, которые необходимо изменить, дополнить, заменить, отменить или издать заново в соответствии с направлением внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и организации двухуровневых органов местного самоуправления.

Иллюстрация

В частности, необходимо сосредоточиться на пересмотре правовых документов в соответствии с Перечнем правовых документов, содержащих положения, касающиеся задач и полномочий органов местного самоуправления районного уровня (прилагается к Служебному сообщению № 002/CV-BCĐ от 4 апреля 2025 г. Руководящего комитета по организации административных единиц всех уровней и разработке двухуровневой модели организации местного самоуправления), а также других соответствующих правовых документов.

По результатам проверки определить, какие положения необходимо пересмотреть, дополнить или разработать новые правовые документы для прекращения деятельности органов местного самоуправления районного уровня и организации двухуровневых органов местного самоуправления.

Министерства и ведомства министерского уровня должны завершить обзор, предложить планы, определить содержание, которое необходимо изменить, дополнить или выпустить новые правовые документы, и направить их в Министерство юстиции до 20 апреля 2025 года. Министерство юстиции должно обобщить результаты обзора и представить отчет Правительству до 30 апреля 2025 года.

Министерствам и ведомствам министерского уровня на основании результатов проверок и заключений Министерства внутренних дел незамедлительно издать в пределах своей компетенции правовые акты в отраслях и сферах, закрепленных за ними по управлению, связанные с прекращением деятельности органов местного самоуправления районного значения и организацией двухуровневого самоуправления.

Вносить предложения в компетентные органы о внесении изменений, дополнений или принятии новых нормативных правовых актов в закрепленных отраслях и сферах, связанных с прекращением деятельности органов местного самоуправления районного значения и организацией органов местного самоуправления двухуровневого уровня; Издать указ о децентрализации и распределении полномочий в области отраслевого управления и закрепленных за ними областях на основе положений пункта 2 статьи 32 Закона об организации правительства 2025 года, пункта 2 статьи 50 Закона об организации местного самоуправления 2025 года, статьи 13 Постановления № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года Народного собрания, регулирующего решение ряда вопросов, связанных с организацией государственного аппарата, и пункта 1 статьи 14 Закона об обнародовании правовых документов 2025 года.

Заместитель премьер-министра отметил, что в содержании указа необходимо четко указать разделение задач, полномочий и административных процедур от районных органов власти к провинциальным органам власти и от районных органов власти к органам власти на уровне коммун; в сочетании с четким определением децентрализации задач, полномочий, процессов и процедур от центрального уровня (правительство, премьер-министр, министерства, ведомства министерского уровня, министры, руководители ведомств министерского уровня) к провинциальным органам власти.

Что касается сроков реализации, то в Плане четко указано: для правовых документов, находящихся в ведении министра и руководителя ведомства министерского уровня: не позднее 30 июня 2025 года (в зависимости от сферы регулирования правового документа).

Министерствам и ведомствам министерского уровня следует в инициативном порядке осуществлять разработку постановлений Правительства о внесении изменений, дополнений или новом обнародовании постановлений о децентрализации и распределении полномочий в сфере управления закрепленными отраслями и сферами; Представить в Министерство юстиции на рассмотрение до 10 мая 2025 года и представить в Правительство до 30 мая 2025 года.

Министр юстиции несет ответственность за оказание помощи главе Руководящего комитета в мониторинге и побуждении министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и местных органов власти к выполнению задач, указанных в Плане, в установленные сроки.

Министерства и ведомства министерского уровня несут ответственность за содержание обзора и предложения по обнародованию правовых документов, обеспечивая полноту содержания, правильность полномочий и сроки обнародования документов; Активно координировать действия с Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Аппаратом правительства и соответствующими ведомствами для оперативного решения в рамках их полномочий или сообщать Премьер-министру и заместителю Премьер-министра, курирующим данную сферу, о любых возникающих вопросах, выходящих за рамки их полномочий.

Министерство юстиции ускоряет процесс оценки; Правительственная канцелярия ускоряет обработку проектов документов, представляемых министерствами и ведомствами министерского уровня правительству и премьер-министру.

В плане также дается перечень и поручается министерствам и ведомствам министерского уровня взять на себя ведущую роль в разработке постановлений Правительства по вопросам децентрализации и распределения полномочий в отраслях и сферах, переданных в управление, связанных с прекращением деятельности органов местного самоуправления районного уровня и организацией двухуровневых органов местного самоуправления.

В котором Министерство культуры, спорта и туризма руководит разработкой проекта Указа о внесении изменений и дополнений в положения о децентрализации и разграничении полномочий в области культуры, семьи, физического воспитания, спорта и туризма; пресса, радио и телевидение; информационное агентство; Издательское дело, печать, распространение электронной информации, информации для низовых слоев населения и зарубежной информации при организации двухуровневого местного самоуправления.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/phan-cong-sua-doi-bo-sung-ban-hanh-vbqppl-ket-thuc-hoat-dong-cua-cap-huyen-va-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250420163913796.htm