Ожидается, что вступление в силу новых законов создаст прорыв для инвестиций. На фото: Deo Ca Group реализует проект Chi Thanh - Van Phong. Фото : Дук Тхань

Самый прорыв инвестиционного закона

В прошлые выходные в канцелярии президента состоялась пресс-конференция, на которой было объявлено об указе президента об обнародовании законов, принятых 15-м Национальным собранием на его 8-й сессии, включая Закон о государственных инвестициях и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 4 законов об инвестициях (Закон о планировании, Закон об инвестициях, Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закон о торгах).

Представляя новые пункты вышеуказанных законов, заместитель министра планирования и инвестиций Нгуен Дык Там сообщил, что ряд статей Закона об инвестициях были изменены и дополнены с целью децентрализации полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики и передачи их провинциальным народным комитетам по инвестиционным проектам в сфере строительства и бизнеса инфраструктуры промышленных парков и зон экспортной переработки; Специальные инвестиционные проекты по строительству морских портов стоимостью менее 2 300 млрд донгов, а также проекты, расположенные на охраняемых территориях национальных памятников и особых национальных памятников.

По словам заместителя министра Нгуен Дык Тама, такие правила направлены на усиление децентрализации, оптимизацию процессов и процедур, а также на повышение автономии и самостоятельной ответственности провинциальных народных комитетов за эти проекты.

В частности, Закон дополняет специальные инвестиционные процедуры для инвестиционных проектов в сфере полупроводниковой промышленности, высоких технологий... в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, зонах высоких технологий, зонах концентрированных информационных технологий, зонах свободной торговли и функциональных зонах в экономических зонах в направлении перехода от «прединспекции» к «постинспекции».

Закон устанавливает, что инвестиционные проекты, зарегистрированные в соответствии со специальными инвестиционными процедурами, не обязаны проходить процедуры утверждения инвестиционной политики, оценки технологий, подготовки отчета об оценке воздействия на окружающую среду, детального планирования, выдачи разрешений на строительство, а также процедуры согласования, принятия и разрешения в сфере строительства, предупреждения и тушения пожаров.

Инвесторы регистрируются для получения свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней; Заместитель министра Нгуен Дык Там сообщил, что правительство намерено реализовать проект в соответствии со стандартами и правилами строительства, противопожарной безопасности, пожаротушения, охраны окружающей среды и не будет проходить некоторые процедуры по получению лицензии в этой области (что, как ожидается, сократит сроки реализации проекта примерно на 260 дней).

«Это прорывной контент, позволяющий сократить сроки реализации проектов, демонстрирующий новый подход в институциональном строительстве, направленный как на обеспечение требований государственного управления, так и на создание благоприятных условий для бизнеса», — подчеркнул г-н Там.

Отвечая на интерес прессы к данному контенту, заместитель министра планирования и инвестиций добавил, что специальные инвестиционные процедуры являются наиболее прорывными положениями Закона об инвестициях.

«Когда инвесторы подают заявку, им в течение 15 дней выдается инвестиционный сертификат, без необходимости проходить процедуры по предотвращению и тушению пожаров и охране окружающей среды, которые занимают много времени», — пояснил заместитель министра Нгуен Дык Там.

Что касается внесения поправок в Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, то, по словам заместителя министра Нгуен Дык Тама, есть некоторые примечательные положения, такие как снятие ограничений по направлениям инвестиций и минимальным уровням инвестиций для расширения направлений и создания гибкого механизма привлечения инвестиций в рамках этой модели.

Измененный закон также направлен на рассмотрение возможности применения коэффициента государственного капитала выше 50%, но не более 70% от общего объема инвестиций для проектов, в которых расходы на расчистку участка составляют более 50% от общего объема инвестиций; Проекты, реализуемые в регионах со сложными социально-экономическими условиями, а также проекты, требующие трансфера высоких технологий. Разрешить дальнейшее применение контрактов БТ на основе максимального преодоления недостатков и трудностей в реализации данного вида контрактов.

Тщательная децентрализация

С принятием Закона о государственных инвестициях выделяется новая группа мер политики, направленных на содействие децентрализации и делегированию полномочий.

Конкретные меры, упомянутые заместителем министра Нгуен Дык Тамом, включают децентрализацию полномочий по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций в центральный бюджет среди министерств, центральных агентств и местных органов власти от Постоянного комитета Национальной ассамблеи к премьер-министру.

Децентрализовать полномочия по принятию решений об использовании резерва капитала центрального бюджета и нераспределенного капитала центрального бюджета в среднесрочном плане государственных инвестиций, передав их от Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи.

Увеличить масштабы государственного инвестиционного капитала важных национальных проектов с 30 000 млрд донгов и более; проектов групп A, B и C, масштаб которых вдвое превышает действующие нормативы.

Децентрализовать полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов группы А, управляемых их агентствами и организациями с капиталом менее 10 000 млрд донгов, и передать их главам министерств и центральных агентств.

Децентрализовать полномочия народных комитетов всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, находящихся под их управлением. Децентрализовать полномочия народных комитетов всех уровней по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций в местные бюджетные средства, находящиеся под их управлением.

Децентрализация полномочий с целью продления срока распределения капитала центрального бюджета от премьер-министра до уровня, принимающего решения об инвестиционной политике; Местный бюджетный капитал передается от Народного совета провинциального уровня председателям Народных комитетов всех уровней.

Децентрализовать полномочия по продлению сроков реализации и расходования местных бюджетных капитальных планов, передав их от провинциального народного совета председателям народных комитетов всех уровней.

Руководители Министерства планирования и инвестиций подтвердили, что новая политика в Законе о государственных инвестициях в ближайшее время будет эффективной для ускорения процесса разработки, утверждения и реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, тем самым высвобождая государственные инвестиционные ресурсы, выполняя требования развития, реализуя три стратегических прорыва, особенно прорывы в инфраструктуре в ближайшее время.

Закон о государственных инвестициях вступит в силу с января 2025 года. Заместитель министра Нгуен Дык Там сообщил, что в январе следующего года будет завершена разработка руководства по реализации закона для его реализации на практике.

На пресс-конференции, отвечая на вопрос о том, какая новая политика демонстрирует самую сильную децентрализацию и делегирование полномочий, заместитель министра Нгуен Дык Там заявил, что любой контент, который может быть децентрализован, будет децентрализован в духе полной децентрализации, поэтому «лучшего» не существует.

Г-н Там привел пример: согласно действующим правилам, важные национальные проекты с государственным инвестиционным капиталом в размере 10 000 млрд донгов и более находятся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений, но согласно новому закону важные национальные проекты стоимостью 30 000 млрд донгов и более должны быть представлены Национальной ассамблее, ниже этого уровня они находятся в компетенции премьер-министра или местного самоуправления (в зависимости от источника капитала, использованного для проекта).