Улучшение индекса PCI провинции: люди в центре внимания, институциональные прорывы в качестве основы — электронная газета Cao Bang

На протяжении многих лет Каобанг находится на последних строчках рейтинга Индекса конкурентоспособности провинции (PCI).

Неизбежная реальность такова, что Каобанг находится в самой низкой группе по стране по индексу конкурентоспособности провинции (PCI). Это нелегко слышать, но ещё сложнее игнорировать. Это отражает многочисленную барьерную бизнес-среду, низкую инвестиционную привлекательность и, что ещё важнее, замедляет социально -экономическое развитие провинции.

В общей картине PCI, возможно, индекс провинции «Правовые институты, безопасность и порядок» ещё может отчасти способствовать укреплению доверия со стороны бизнеса. Однако остальное представляет собой целую систему, требующую синхронных реформ – от административных процедур и информационной прозрачности до повышения эффективности работы персонала и государственных служащих.

Проблема нашей провинции кроется не в объективных условиях, таких как раздробленность территории, отсутствие промышленных зон или географическая удалённость от центра развития. Главная проблема — во внутренней силе системы управления: в мышлении, в способах ведения дел и в людях.

Конкретные шаги: от политической воли к практическим действиям

За последнее время Народный комитет провинции предпринял немало существенных усилий по улучшению PCI:

- Создать и обеспечить эффективную работу провинциального руководящего комитета PCI под председательством лидера провинциального народного комитета.

- Разработать план действий по улучшению PCI с конкретными целями для каждого индекса компонента.

- Периодически организовывать конференции по деловому диалогу на провинциальном и районном уровнях для выслушивания и оперативного решения трудностей и проблем.

- Применить инструментарий оценки DDCI (управленческий потенциал на уровне департамента, района и отрасли) и SIPAS ( измерение уровня удовлетворенности людей и предприятий).

- Организовать учебные курсы для повышения осведомленности о PCI и духе служения бизнесу для должностных лиц и государственных служащих от провинции до низового уровня.

- Взаимодействие с VCCI и профессиональными организациями для консультирования по вопросам политики и изучения опыта ведущих регионов.

Недавно Народный комитет провинции завершил работу над «Руководящим комитетом по реализации проекта по улучшению индекса конкурентоспособности провинции (ИПК) на период 2021 года». - 2025» и выпустили план действий. Это позитивные сигналы, демонстрирующие политическую решимость. Однако политическая решимость, если она не воплощена в конкретные действия, дисциплину исполнения и результаты, остаётся лишь лозунгом.

Как измеряется PCI и почему: в богатых провинциях не обязательно высокий PCI

Индекс конкурентоспособности провинции (PCI) не является показателем размера экономики или благосостояния. Это индекс, отражающий качество экономического управления со стороны провинциальных правительств, основанный на опросе частных предприятий, фактически работающих в данной местности.

Поэтому провинция с развитой экономикой, но с громоздким, неповоротливым и непрозрачным административным аппаратом может получить низкую оценку со стороны бизнеса.

Напротив, есть провинции, которые не богаты, но имеют динамичное правительство, сильные реформы и укрепляют доверие, — тогда индекс PCI может быть высоким. Типичные примеры, такие как Донгтхап, Лайчау и Футо, служат ярким подтверждением этого. Из этого следует, что рейтинг PCI определяется не валовым внутренним продуктом, а духом служения, прозрачности и институциональных реформ.

Необходимо также признать, что, несмотря на многочисленные реформы, предпринятые провинцией, изменение отношения и отношения бизнес-сообщества к деловой среде в Каобанге пока ещё далеко. Прежние впечатления о сложных административных процедурах, задержках в выполнении работ или отсутствии поддержки со стороны некоторых чиновников по-прежнему являются невидимыми препятствиями, которые заставляют бизнес колебаться.

Таким образом, улучшение индекса PCI — это не только улучшение внутренних процессов или укрепление институтов, но и восстановление доверия и изменение имиджа региона как места, где правительство действительно открыто, сопровождает и служит. Это требует настойчивости, последовательности в действиях и, прежде всего, образцовой роли и лидерства со стороны руководителей всех уровней.

Ключевое решение: Внедрить фундаментальные, прорывные направления для улучшения бизнес-среды:

1. Прозрачность и цифровая трансформация в обслуживании предприятий

Электронный информационный портал должен рассматриваться как «всегда открытая дверь» для компаний и граждан, предоставляющая им доступ к политикам, планированию и процедурам. Вся информация, содержащаяся на нём, должна быть полной, понятной, регулярно обновляемой и отвечать за неё должны реальные люди. Прозрачность — это не просто лозунг, а система, управляемая технологиями, отслеживаемая на основе данных и подтверждаемая обратной связью от людей и компаний.

2. Реструктуризация стратегии развития местных человеческих ресурсов

Мы находимся в ситуации «слабой и нехватки» рабочей силы. Молодые трудоспособные люди не остаются в провинции, чтобы вносить свой вклад, в то время как молодые люди со здоровьем уезжают работать. Каобанг переживает утечку мозгов и теряет рабочую силу в расцвете сил. Необходим конкретный механизм удержания кадров — через стипендиальную политику, гибкую систему найма, государственное жильё или поддержку местных стартапов. Если мы не сделаем это своевременно, мы потеряем наше кадровое преимущество.

3. Инновационный подход к поддержке бизнеса – рассмотрение микропредприятий и бизнес-семей как основы

В настоящее время доля микропредприятий составляет 97% от общего числа действующих предприятий в регионе, из которых около 80% имеют годовой оборот менее 20 миллиардов донгов. Это объективная реальность, отражающая социально-экономические особенности провинции, которая по-прежнему остаётся небольшой и стихийной.

Тревожной проблемой является то, что возможности региона по освоению кредитов крайне ограничены. Общая сумма непогашенной задолженности провинции перед коммерческими банками в настоящее время достигает более 10 000 млрд донгов, в то время как общий мобилизованный капитал достигает около 30 000 млрд донгов. Это означает, что лишь около трети мобилизованного капитала используется для кредитования на местном уровне, в то время как большая часть оставшегося денежного потока «вытекает из провинции» для предоставления кредитов другим регионам, в то время как местный бизнес-сектор не имеет ни возможностей, ни условий для доступа к кредитному капиталу.

Экономика и логистика пограничных пунктов также должны быть реструктурированы. Пограничные пункты должны быть не только пунктами импорта и экспорта товаров, но и региональными связующими центрами, создающими рабочие места и увеличивающими поступления в бюджет.

4. Цифровая инфраструктура, транспортная инфраструктура — две составляющие, которые включают Каобанг в новую цепочку создания стоимости

Транспорт должен быть инвестирован для соединения регионов, экономика не может развиваться, если дороги по-прежнему разделены. Транспорт по-прежнему является основным узким местом для привлечения инвестиций, развития производства и бизнеса в Каобанге. Многие районные и межмуниципальные дороги находятся в плохом состоянии и не имеют синхронных соединений, что приводит к высоким транспортным расходам, длительному времени в пути, снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и местных товаров. В частности, в контексте Каобанга, имеющего преимущество границы с Китаем протяженностью более 300 км, синхронные инвестиции в магистральные дороги, экономические пояса пограничных ворот, модернизацию логистической инфраструктуры, развитие приграничных рынков, складов, карантинных центров и логистики сельскохозяйственной продукции являются настоятельной необходимостью. При правильном подходе Каобанг может превратиться в транзитный и перерабатывающий центр сельскохозяйственной продукции и лекарственных трав в северо-восточном регионе, что создаст крупный источник дохода и тысячи местных рабочих мест. Поэтому необходимо ускорить завершение строительства скоростной автомагистрали Донгданг — Чалинь, стратегического международного соединительного маршрута, чтобы помочь Каобангу избежать разделения и открыть «дверь» для доступа к таким экономическим центрам, как Лангшон, Ханой и Хайфон.

Наряду с транспортной инфраструктурой, цифровая инфраструктура является новым «магистралью» развития в эпоху цифровой трансформации. Для такой сложной провинции, как Каобанг, где большинство предприятий представляют собой микропредприятия и индивидуальные предприниматели, доступ к рынку, клиентам и капиталу через цифровые платформы является неизбежным. В настоящее время многие коммуны и деревни в высокогорье не имеют стабильного покрытия 4G и не имеют необходимых условий.

Причины этого кроются во многих аспектах.

Частные предприятия и частные компании слишком малы по размеру, имеют слабый управленческий потенциал, не имеют залогового обеспечения и финансовой прозрачности, в то время как система поддержки по-прежнему фрагментирована, что не обеспечивает банкам достаточно безопасного коридора для смелого кредитования. Это большой парадокс: существует множество малых предприятий, но они не могут расти из-за нехватки капитала, а нехватка капитала обусловлена ​​отсутствием достаточно надежного механизма поддержки доступа к ресурсам.

Поэтому необходимо комплексно модернизировать подход к поддержке бизнеса, четко определив, что микропредприятия, индивидуальные предприниматели, домохозяйства и кооперативы являются главной силой в уникальной экономической структуре провинции, — не «временной», а фундаментальной основой, которую необходимо укрепить.

Некоторые конкретные указания

- Создать центры поддержки бизнеса в ключевых экономических зонах, предоставляющие профессиональные и глубокие юридические, бухгалтерские, кредитные и консалтинговые услуги по содействию торговле.

- Организовать программы обучения по финансовому менеджменту и бизнес-планированию, особенно для предпринимательских домохозяйств и кооперативов, чтобы облегчить их «превращение» в настоящие предприятия.

- Формирование специальных кредитных пакетов, гарантированных или сопровождаемых государством, для минимизации рисков для кредитных организаций, что повышает возможности инвестирования в реальный производственный и деловой секторы.

- Уделяйте первоочередное внимание поддержке регионов с сильными местными преимуществами, такими как специализированная сельскохозяйственная продукция, продукция OCOP, чистая переработка сельскохозяйственной продукции, услуги общественного туризма, — как для поддержки бизнеса, так и для соответствия принципам устойчивого развития. Вермишель, экологически чистые фрукты, лекарственные растения, высокогорные травы — это не только сельскохозяйственная продукция, но и «живые бренды» Каобанга. Туристические зоны Пакбо, лес Тран Хынг Дао, водопад Бан Жок, деревни Тай, Нунг и Монг... должны стать местами для получения впечатлений и потребления. У нас нет равнин, но есть леса, самобытность, культура — давайте используем это как основу для развития услуг, опираясь на успешный опыт других мест.

- Только при условии надлежащей «спонсируемости» сектора малого бизнеса и предпринимательских домохозяйств провинция сможет создать внутреннюю тягу, снизить зависимость от предприятий за пределами провинции и постепенно сформировать автономную экономическую экосистему, адаптируясь к специфическим условиям Каобанга.

- Отсутствие доступа к базовым цифровым услугам, таким как электронные платежи, электронная коммерция и онлайн-подача налоговых деклараций, приводит к технологическому отставанию местного бизнеса. Цифровая инфраструктура должна стать приоритетом для инвестиций, не уступая транспорту, а параллельно с ним. Поэтому необходимо:

+ Покрытие 4G/5G по всей провинции, с приоритетом на ключевые районы развития туризма, сельскохозяйственного производства и районы вблизи пограничных переходов.

+ Создать сеть поддержки цифровой трансформации для деловых домохозяйств, кооперативов и малого бизнеса, включая: обучение навыкам онлайн-продаж, создание цифровых стендов, инструкции по электронному управлению финансами, использование цифровых подписей и простое программное обеспечение для бухгалтерского учета.

+ Развертывание общих технологических платформ для экономии затрат, помогая компаниям получать доступ к цифровым решениям без отдельных инвестиций.

+ Цифровая инфраструктура не только помогает предприятиям преодолевать географические барьеры, но и является ключом к привлечению инвестиционного капитала, расширению рынка и выводу фирменных блюд Каобанг на национальные и международные рынки.

Короче говоря, если Каобанг хочет «влиться в ритм» новой цепочки создания стоимости, ему не обойтись без двух параллельных рычагов: транспорта, открывающего путь товарам, и цифровой инфраструктуры, открывающей путь знаниям, данным и рыночным связям. При правильном и синхронном инвестировании это станет стратегической движущей силой, которая поможет провинции трансформироваться из чисто сельскохозяйственного региона в местную экономику, основанную на ценности, связях и интеграции.

Заключить

Инновации в бизнес-среде – это серьёзное испытание для лидерских качеств и административной системы на местах. Не существует универсальной формулы, но есть непреложный принцип: люди и бизнес должны быть в центре внимания; необходимы решительные действия, конкретные результаты и ответственные действия. У нас нет недостатка в решимости, но Као Бану нужно больше – способность организовывать и реализовывать планы, культура дисциплины и бескомпромиссный дух реформ.

В случае успеха Каобанг больше не будет «отдаленной» провинцией с точки зрения PCI, а станет типичным примером местности, «преодолевшей горы» с помощью реформ.   

Источник: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html