Заседание Национальной ассамблеи: разблокирование потока инвестиционного капитала для железнодорожных проектов

9-я сессия, 15-е Национальное собрание . (Фото: quochoi.vn)

На утреннем заседании 27 июня 9-й сессии Национальная ассамблея официально проголосовала за принятие Закона о железных дорогах (с поправками).

Ранее, в докладе, посвященном разъяснению, получению и пересмотру проекта Закона о железных дорогах (с поправками), министр транспорта Чан Хонг Минь заявил, что после получения и пересмотра законопроект включает 4 главы и 59 статей, что на 25 статей меньше, чем проект, представленный правительством. Специальные меры предусмотрены отдельно в разделе 2 главы II проекта закона и применяются только к важным национальным проектам и проектам, инвестиционная политика которых определяется Национальным собранием.

Правительство также тщательно рассмотрело проект закона с вновь принятыми законами или законами, рассматриваемыми для утверждения на 9-й сессии, чтобы обеспечить последовательность, синхронность и избежать правовых коллизий.

Что касается преференциальной и поддерживающей политики государства в области развития железнодорожного транспорта, с учетом мнений делегатов, на основе преемственности и совершенствования преференциальной и поддерживающей политики в целях привлечения инвестиционных ресурсов, развития железнодорожной инфраструктуры и промышленности, а также повышения ведущей роли железных дорог в национальной транспортной системе, законопроект был доработан с целью сделать его более прозрачным, понятным и реализуемым.

В части планирования и корректировки планирования железных дорог, реализации политики партии по децентрализации и делегированию полномочий законопроект предусматривает делегирование полномочий премьер-министра министру строительства по утверждению планирования железнодорожной сети; в то же время, учитывая мнения делегатов, законопроект дополняется положениями о внесении поправок в Закон о планировании с целью обеспечения последовательности и единства.

Законопроектом внесены изменения в статью 22 в направлении того, что в случае утверждения или корректировки железнодорожных проектов или проектов переселения, предусматривающих расчистку площадки для железнодорожных проектов в соответствии с планированием железнодорожной сети или провинциальным планированием, если имеются изменения по сравнению с другими соответствующими планами, проект утверждается без необходимости проведения процедур корректировки планирования; соответствующее планирование должно быть незамедлительно обновлено соответствующим образом и объявлено в соответствии с правилами.

Что касается инвестиций в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала, по словам министра Чан Хонг Миня, в целях скорейшей институционализации важных руководящих принципов партии по развитию частной экономики в Постановлении № 68-NQ/TW в законопроекте предусмотрены положения об инвестициях в железнодорожные проекты с использованием негосударственного капитала, в которых для стимулирования организаций и предприятий к участию в инвестировании в железнодорожные проекты по методу государственно-частного партнерства или прямых инвестиций в законопроекте предусмотрено, что по этим проектам государство гарантирует расходы на компенсацию и поддержку переселения, и эта часть расходов не включается в долю государственного капитала, участвующего в проекте при его реализации по методу ГЧП.

Кроме того, статья 24 законопроекта была пересмотрена с целью добавления обязательных условий и контроля за передачей инвестиционных проектов в целях обеспечения строгого управления, недопущения потери активов, а также обеспечения национальной обороны и безопасности.

Кроме того, четко определить роль государственного управления через участие государственных органов в контроле за этапами реализации инвестиционной политики, такими как: проверка приемочных работ, утверждение перечня стандартов, применяемых к проекту, поскольку железнодорожные проекты зачастую являются масштабными, высокотехнологичными, сложными по технологии и требуют высокой безопасности.

Результаты голосования по Закону о железной дороге (с изменениями)

Что касается компенсации и поддержки переселения при приобретении земель государством, то, принимая во внимание заключение Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, название статьи 34 было изменено в соответствии с положениями Закона о земле. В то же время, для обеспечения строгости и неприменения ко всем проектам, статья 57 законопроекта чётко устанавливает, что данное положение применяется только к важным национальным железнодорожным проектам и железнодорожным проектам, инвестиционная политика которых определяется Национальной ассамблеей.

Статья 34 законопроекта предусматривает, что Народный комитет провинции вправе принять решение о выделении проекта компенсации и поддержки переселения в самостоятельный проект и назначить подрядчика для выполнения этих работ. Это положение аналогично положениям Закона о государственных инвестициях и Закона о торгах, за исключением того, что решение о выделении проекта принимается после принятия компетентным органом решения об инвестиционной политике. Это одно из важных положений, направленных на устранение «узкого места» в процессе расчистки территории, являющегося основной причиной медленного продвижения и увеличения капиталовложений.

Кроме того, в отношении строительных контрактов, учитывая мнения делегатов и мнения экспертного органа, для обеспечения того, чтобы консультантам не предоставлялись слишком большие полномочия, что приведет к затруднению контроля затрат и цен, законопроект был пересмотрен в сторону исключения полномочий консультантов по принятию решений в пункте 1 статьи 33, ограничив применение не всех, а только 03 положений условий типовых контрактов FIDIC и добавив ответственность инвестора.

Что касается даты вступления в силу и переходных положений, то, принимая во внимание мнения делегатов, Правительство рассмотрело и пересмотрел положения законопроекта, вступающие в силу с 1 июля 2025 года, и положения, вступающие в силу с 1 января 2026 года, чтобы обеспечить возможность скорейшего вступления положений в силу.

Кроме того, чтобы не допустить перебоев в работе железных дорог, особенно в части строительно-инвестиционной деятельности, правительство распорядилось провести тщательное расследование случаев, требующих переходного режима для проектов, в отношении которых решения об инвестиционной политике были приняты до даты вступления в силу настоящего закона и переходных положений по оценке безопасности системы.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp