Устранение препятствий на пути децентрализации управления образованием

Возникает много проблем

Согласно положениям о децентрализации управления образованием, Департамент образования и обучения (DOET) управляет средними школами и центрами непрерывного образования; Департамент культуры и общества при Народном комитете на уровне коммуны консультирует и помогает Народному комитету на уровне коммуны в управлении дошкольным, начальным и средним образованием. Товарищ Во Хоан Хай - член Провинциального постоянного комитета партии, директор Департамента образования и обучения сказал, что переход к двухуровневой модели местного самоуправления изначально оказывает положительное влияние на управление образованием, повышая инициативу и гибкость Департамента образования и обучения, помогая быстро и синхронно реализовывать политику и программы в области образования; усиливается роль Народного комитета на уровне коммуны, помогая оперативно решать местные вопросы, в большей степени соответствующие реальным потребностям, и в то же время способствуя упрощению административных процедур, связанных с сектором образования.

Однако децентрализация управления образованием в соответствии с новой моделью также создает препятствия, проблемы и множество вопросов, которые необходимо решить на начальном этапе внедрения, особенно учитывая, что образование – это сектор с крупным масштабом управления, насчитывающий почти 800 школ по всей провинции; численность государственных служащих и работников бюджетной сферы превышает 30 000 человек, что является самым большим показателем среди всех секторов. По словам руководителя Департамента образования и профессиональной подготовки, ответственность Департамента и Народного комитета на уровне коммун в сфере управления образованием возросла, что требует наращивания потенциала, дополнительного штатного расписания и совершенствования рабочих процессов. Четкое разделение обязанностей и полномочий между Департаментом образования и профессиональной подготовки и Народным комитетом на уровне коммун, особенно в вопросах профессионального и административного управления, по-прежнему проблематично и требует времени для унификации и адаптации. Прямое управление из провинции сталкивается с определенными трудностями в понимании специфики каждого населенного пункта, поэтому необходим эффективный механизм удаленного мониторинга и поддержки. Кроме того, управление большим количеством школ и решение образовательных вопросов предъявляет высокие требования к информационным технологиям...

Класс в начальной школе Винь Хай 2 (район Северный Нячанг), учебный год 2024-2025.

Нехватка человеческих ресурсов, обладающих опытом в сфере образования

В настоящее время в коммунах и районах самая большая проблема заключается в нехватке кадров, обладающих опытом в сфере образования. В Департаменте культуры и общества района Бакнячанг вопросами образования занимаются 4 государственных служащих, из которых только 1 имеет профессиональное образование, но ранее руководил только средними школами; остальные 3 не имеют опыта работы в этой области. Руководство 31 школы, в которой работает более 1000 учителей и обучается более 20 000 учащихся, перегружено.

В коммуне Дьенкхань только один государственный служащий отвечает за образование. Он имеет степень бакалавра в области архивоведения и административного управления. Он никогда ранее не работал в сфере образования и, кроме того, ему приходится выполнять ряд задач в сфере внутренних дел, что создаёт ему множество трудностей. Г-н Ле Чунг Нгиа, руководитель Департамента культуры и общества коммуны Дьенкхань, отметил: «Раньше за каждый уровень дошкольного образования, начальной и средней школы отвечало много государственных служащих, а теперь отвечает только один человек. Поэтому существует потребность в государственных служащих, обладающих знаниями в области образования и педагогическим опытом. Коммуна предложила в ближайшее время добавить в штат государственного служащего с соответствующей квалификацией и опытом для содействия консультационной работе».

Учащиеся средней школы Трунг Выонг (район Нячанга).

Во многих других населённых пунктах, таких как коммуна Ваннинь, округ Довинь, округ Фанранг и др., ситуация схожая: государственные служащие, отвечающие за образование, не имеют опыта в этой области, что затрудняет им контроль, поддержку и оценку деятельности, а также затрудняет решение сложных профессиональных вопросов. Из 72 государственных служащих, отвечающих за образование в отделе культуры и социальной сферы на уровне коммуны, только 23 имеют опыт в этой области.

Товарищ Во Хоан Хай сказал, что для повышения эффективности управления в ближайшее время необходимо упорядоченно консолидировать специализированные образовательные учреждения на уровне коммун и провинций; пересмотреть правовые нормы для уточнения обязанностей между провинциальным и коммунальным уровнями в таких областях, как: инвестиции в объекты, набор учителей, внутренняя инспекция. Департамент образования и профессиональной подготовки организует учебные курсы для повышения потенциала государственного управления в образовании для должностных лиц коммун и районов; применять системы управления школами в режиме онлайн, данные о студентах, записи учителей, работу по проверке качества... Департамент рекомендует Министерству образования и профессиональной подготовки пересмотреть и дополнить положения, касающиеся децентрализации, положения об образовательном органе для каждого уровня; расширить полномочия на уровне коммуны в случаях создания, слияния, приостановления, преобразования дошкольных учреждений, начальных, средних школ, общественных учебных центров; четко определить ответственность Департамента образования и профессиональной подготовки для обеспечения возможностей набора, оценки, обучения и потоковой передачи, а также взять на себя основную ответственность за качество образования во всей провинции.

Кроме того, Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо создать единую национальную платформу данных об образовании под руководством Министерства, подключенную к национальному центру данных; на каждом местном уровне должен быть назначен координатор по данным об образовании, отвечающий за регулярное обновление данных и периодическую отчетность. Также необходимо изучить и рассмотреть вопрос об инвестициях в образовательные ресурсы на каждом уровне, планировании школьных сетей и политике поддержки неблагополучных районов, районов проживания этнических меньшинств, горных, приграничных и островных территорий для их надлежащего внедрения.

Х.НГАН