Устранение процедурных «узких мест»: акцент на повышении качества реализации

8 августа 2025 года Премьер-министр издал официальное распоряжение № 130/CD-TTg, в котором министерствам, ведомствам и местным органам власти было поручено безотлагательно рассмотреть и оперативно решить проблемы в земельном секторе. В тот же день Правительственная канцелярия опубликовала распоряжение № 408/TB-VPCP, в котором особое внимание уделялось корректировке бизнес-процессов для использования интегрированной информации VNeID вместо бумажных носителей. Это распоряжение демонстрирует решимость перейти от совершенствования институтов к повышению дисциплины и порядка в процессе реализации.

Множество проблем, связанных с этапом внедрения

По мнению экспертов, основные проблемы в настоящее время связаны не только с правовым регулированием, но и с реализацией и координацией деятельности ведомств. Их можно разделить на две основные группы: процедуры регистрации земельных участков и сертификация.

Что касается регистрации земельных участков, быстрый рост числа заявлений создал большую нагрузку на Центр услуг государственного управления и Земельное кадастровое управление. В некоторых населённых пунктах внедрена онлайн-система нумерации, но она работает нестабильно: для многих онлайн-заявлений по-прежнему требуются бумажные копии, что увеличивает время обработки и снижает эффективность предоставления государственных услуг онлайн. В некоторых населённых пунктах введено ограничение: один человек может получить только номер 01, что требует обслуживания 01 в день.

В результате сертификации объём копий, заверений подписей и договоров, накопленных на уровне коммуны, превышает возможности персонала. Нерациональное распределение полномочий приводит к длительному задержке. Это связано не с отсутствием нормативных актов, а, главным образом, с ненадлежащей организацией и распределением ресурсов.

Правовая база и требования по обеспечению соблюдения

Действующая правовая система признала юридическую силу нотариально заверенных документов, позволила использовать электронные идентификационные данные для замены многих видов документов и обеспечила высокий уровень предоставления государственных услуг в режиме онлайн. Однако фактическая эффективность пока не отвечает требованиям из-за многочисленных ограничений в получении и обработке электронных документов.

Г-н Фам Чунг Хьеу, глава нотариальной конторы Дам Хоанг Ха (Ханой), отметил, что все этапы сделок с недвижимостью можно полностью осуществлять в электронном формате. Основная проблема заключается в отсутствии единой процедуры получения электронных нотариальных документов в регистрационном органе, и по-прежнему существует необходимость в предоставлении дополнительных бумажных копий.

С другой стороны, юридические факты, подтвержденные нотариально заверенными документами и за которые нотариус несет ответственность, не требуют предоставления подтверждающих документов, однако во многих случаях принимающее документы учреждение все равно требует их предоставления; это не соответствует его функциям и обязанностям и создает неудобства для людей. Процедура нотариального удостоверения сделок с недвижимостью обычно занимает около часа, но в настоящее время срок регистрации смены имени составляет 10 рабочих дней.

Адвокат Нгуен Тхань Бинь, директор юридической фирмы Trung Quan Ханойской ассоциации адвокатов, отметил, что если данные между агентствами по регистрации земель и налоговыми органами будут полностью связаны и будут совместно использоваться, время подтверждения финансовых обязательств сократится, что будет способствовать экономии времени, затрат и повышению прозрачности.

Г-н Тран Ван Тиен (житель района Зыонгной, Ханой) отметил необходимость модернизации системы онлайн-регистрации номеров для обеспечения стабильной работы, оптимизации по типу процедуры, отображения времени ожидания и лимита времени приёма в режиме реального времени. Необходимо усилить дисциплину обслуживания; строго запрещается запрашивать документы, не входящие в список; в случае задержки приёма по вине агентства дело должно быть рассмотрено в приоритетном порядке, а также должны быть принесены письменные извинения.

«Невозможно установить ограничения на количество государственных услуг, которые каждый гражданин может получить за день. Гражданам приходится согласовывать время для прохождения процедур, иногда это занимает целый день, но у организации, проводящей процедуры, есть такое ограничение. Предположим, человеку нужно пройти много процедур, и только ожидание в очереди для подачи заявления займёт много дней. У меня назначена запись на получение результатов в течение 10 рабочих дней, но в реальности на получение результатов по моему заявлению ушло три дня», — сказал г-н Тьен.

Предоставить ключевые решения для устранения «узких мест»

Для решения вышеперечисленных проблем эксперты считают необходимым стандартизировать электронные процессы в Земельном кадастре, включая получение электронных нотариально заверенных договоров, интеграцию инструментов проверки цифровой подписи и отслеживание обработки в системе. Получение электронных данных поможет сократить необходимость повторной подачи документов, поскольку можно будет внедрить инструменты для автоматической проверки их действительности.

Кроме того, необходимо реализовать реальную взаимосвязь между этапами регистрации, налогообложения и финансов, применять комплексные электронные процессы, автоматически возвращать результаты и обновлять статус, а также четко оговаривать сроки обработки для каждого этапа.

Что касается заверения, то в квалифицированных местах можно передать некоторые виды заверения нотариальным организациям; расширить сферу заверения подписей для простых транзакций; поощрять заверение электронных копий, цифровых подписей и онлайн-поиска; требовать от получающего органа не запрашивать бумажные копии при наличии действительных электронных данных.

Внесение изменений и дополнений в законодательство необходимо, но не может заменить необходимость повышения качества его реализации. Синхронное применение цифровых данных, электронных процессов и культуры обслуживания позволит ускорить, повысить точность и прозрачность административных процедур в земельном секторе, отвечая ожиданиям граждан и бизнеса и одновременно способствуя содержательной административной реформе.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/go-vuong-cac-diem-nghen-ve-thu-tuc-tap-trung-nang-cao-chat-luong-to-chuc-thuc-hien-102250813144611913.htm