Ожидаются новые правила обращения с задержкой товаров в зонах таможенных операций

Министерство финансов заявило, что циркуляр № 203/2014/TT-BTC от 22 декабря 2014 года Министра финансов, обнародующий руководящие принципы по обработке товаров, находящихся в недоступном месте в зонах таможенных операций, конкретно определяет время, порядок, процедуры и конкретное содержание работ, которые должны выполнять соответствующие подразделения в процессе обработки товаров, находящихся в недоступном месте в зонах таможенных операций; это создает правовую основу для таможенных органов по обработке товаров, находящихся в недоступном месте в зонах таможенных операций, унифицированным, строгим и эффективным образом, способствуя увеличению доходов государственного бюджета.

Однако с 2014 года по настоящее время издается и действует Циркуляр № 203/2014/TT-BTC, в процессе его реализации возник ряд проблем и недостатков, которые не соответствуют новым условиям. Кроме того, Постановлением Правительства № 77/2025/ND-CP от 1 апреля 2025 года, регулирующим порядок и процедуры установления права собственности всего народа на активы и обращения с активами, в отношении которых установлена ​​собственность всего народа, введены новые правила обращения с невыполненными товарами в зонах таможенных операций; также изменилась организационная структура таможенного органа. Поэтому необходимо изучить, внести изменения и дополнения в нормативные акты, регулирующие процедуры, связанные с обращением с невыполненными товарами в зоне таможенных операций, преодолеть трудности, возникающие в процессе реализации, и создать правовую основу для более эффективного обращения с невыполненными товарами в соответствии с организационной структурой органов государственного управления.

В проекте Циркуляра о внесении изменений и дополнений в ряд статей Циркуляра № 203/2014/TT-BTC от 22 декабря 2014 года Министра финансов, регулирующего порядок обращения с задержанными товарами в зонах таможенных операций, Министерство финансов планирует внести изменения и дополнения в ряд положений, таких как:

Что касается объема корректировки, Министерство финансов планирует внести следующие изменения в пункт 3 статьи 1 циркуляра № 203/2014/TT-BTC:

«3. Настоящий циркуляр не регулирует:

а) товары, находящиеся вне зоны действия таможенной операции, или товары, находящиеся в зоне действия таможенной операции, но не находящиеся под таможенным контролем;

б) Находящиеся на хранении товары являются вещественными доказательствами, орудиями совершения административных правонарушений, а также доказательствами по делам, рассматриваемым в соответствии со специальными законодательными актами;

c) Товары, хранящиеся перевозчиками во вьетнамских морских портах, должны обрабатываться в соответствии с правовыми положениями об обработке товаров, хранящихся перевозчиками во вьетнамских морских портах.

Министерство финансов заявило, что внесение поправок обусловлено необходимостью обеспечения согласованности и синхронизации с законодательством об административных правонарушениях, уголовным законодательством и другими соответствующими законами.

Что касается субъектов применения Циркуляра, Министерство финансов планирует добавить «авиакомпанию» и «перевозчика» к субъектам применения Циркуляра в пункте 5 статьи 2 Циркуляра № 203/2014/TT-BTC следующим образом:

«5. Судоходная компания; авиакомпания; агент судоходной компании, авиакомпании ; уполномоченный представитель судоходной компании, авиакомпании ; транспортно-экспедиторское предприятие (далее – перевозчик)».

Целью настоящего решения является детализация сферы регулирования для субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке грузов, к которым относятся авиакомпании или агенты авиакомпаний, уполномоченные представители авиакомпаний и предприятия по перевозке грузов. Они являются основными субъектами деятельности по перевозке грузов, хранящими информацию о грузовладельцах и остатках грузов.

О порядке уведомления о выявлении владельца товара и сроках получения товара

Проект предлагаемых изменений и дополнений к пункту 2 статьи 5 циркуляра № 203/2014/TT-BTC:

«2. Товары, владельцы которых обнаруживают признаки отказа, – это товары, подлежащие таможенному контролю в зонах деятельности таможенных органов (морские порты, порты внутренних водных путей, принимающие иностранные суда, порты внутренних таможенных границ, пункты приема малогабаритных грузов, таможенные склады, аэропорты, почтовые службы и другие зоны деятельности таможенных органов), за получением которых владельцы не явились или не реагировали на уведомления предприятия, управляющего накопленными товарами».

Министерство финансов поясняет причину вышеуказанного предложения следующим образом: Что касается предмета уведомления, пункт 2 статьи 5 устанавливает, что товары, владельцы которых совершают действия, свидетельствующие об отказе, являются товарами, подлежащими таможенному контролю в зоне таможенного контроля, и владельцы не получают уведомления и не отвечают на них после получения уведомления от компетентного органа. Однако пункты a, b и c пункта 2 статьи 5 устанавливают обязанности по уведомлению владельцев таможенных складов, поставщиков почтовых услуг и авиаперевозчиков грузов и багажа (которые являются предприятиями). Поэтому, в целях соблюдения единообразия в юридической терминологии, фраза «после получения уведомления от компетентного органа» заменяется на «при получении уведомления от предприятия, управляющего задолженностью».

Кроме того, Министерство финансов планирует добавить пункт d в пункт 2 статьи 5 циркуляра № 203/2014/TT-BTC следующим образом:

«г) Срок поступления товаров на иных территориях в зоне действия таможенной операции, на которые не распространяются положения подпунктов «а», «б», «в» настоящего пункта, составляет 90 дней со дня уведомления».

Причина: Что касается сроков получения товаров, то статья 5 устанавливает сроки получения товаров на таможенных складах, через операторов почтовой связи и в аэропортах, однако для других случаев в сфере деятельности таможенных органов правила не предусмотрены.

Дополнительная ответственность перевозчика за обработку накопившегося груза

Министерство финансов планирует дополнить пункт 2 статьи 6 циркуляра № 203/2014/TT-BTC следующим образом: «2. Перевозчики и предприятия, управляющие задержанными товарами, обязаны предоставлять информацию, касающуюся задержанных товаров, по запросу таможенного органа для разъяснений».

Министерство финансов изложило причины вышеуказанного предложения: во-первых, статья 4 циркуляра № 203/2014/TT-BTC предусматривает, что перевозчик несет ответственность за предоставление информации о списке коносаментов, которые прошли более 90 дней с даты прибытия товаров на пункт импорта без получателя, предприятиям портового, складского и грузового бизнеса в качестве основы для мониторинга и обобщения ситуации с задержанными товарами. Во-вторых, в действительности, при обработке задержанных товаров таможенный орган сообщил, что он столкнулся с многочисленными трудностями в проверке происхождения товаров и информации о владельце из-за недостаточности информации и отсутствия координации со стороны соответствующих сторон, особенно в случае иностранных грузоотправителей. Поэтому, чтобы соответствовать положениям статьи 4 и облегчить таможенному органу сбор информации в случаях, когда необходимо быстро обработать задержанные товары, необходимо добавить перевозчика в качестве лица, ответственного за предоставление информации по запросу таможенного органа.

Об обязанностях торговцев при осуществлении прав удержания, хранения и распоряжения в соответствии с торговым правом

В проекте предлагается дополнить статью 6 циркуляра № 203/2014/TT-BTC пунктом 3 следующего содержания:

3. В случае, если перевозчик или предприятие логистических услуг воспользовалось правом удержания и распоряжения оставшимися товарами, а затем отказалось от права удержания и распоряжения ими и передало их таможенному органу для обработки в соответствии с положениями настоящего Циркуляра, и товары подлежат принудительному уничтожению, расходы по уничтожению возлагаются на перевозчика или предприятие логистических услуг.

Основаниями для вышеуказанного предложения являются: Морской кодекс и Постановление Правительства № 169/2016/ND-CP от 7 декабря 2016 года предусматривают право удерживать, распоряжаться и обрабатывать товары, перевозимые судоходными линиями, в целях обеспечения оплаты транспортных расходов, компенсации за простой судна и других расходов, возникающих в связи с перевозкой товаров морским путем; Статья 123 Коммерческого закона предусматривает право удерживать и распоряжаться предприятиями логистических услуг; Статья 239 Коммерческого закона предусматривает право удерживать и распоряжаться товарами; Статья 240 предусматривает обязанности субъектов логистических услуг при удержании товаров.

Таким образом, необходимо повысить ответственность перевозчиков и предприятий логистических услуг за обработку накопившихся грузов, не допускать случаев, когда безответственные перевозчики превращают порты Вьетнама в место хранения отходов, лома, товаров, загрязняющих окружающую среду, или когда суда и предприятия логистических услуг продлевают сроки хранения и утилизируют товары до тех пор, пока они не потеряют своей ценности и не будут уничтожены, прежде чем объявить об отказе от товаров и передать их таможенным органам для обработки накопившихся грузов, что создает нагрузку на государственный бюджет...

Пожалуйста, прочтите полный текст проекта и оставьте свои комментарии здесь.

Мудрость

Источник: https://baochinhphu.vn/du-kien-quy-dinh-moi-xu-ly-hang-hoa-ton-dong-thuoc-dia-ban-hoat-dong-hai-quan-102250820170726925.htm