Предложение о внесении изменений в правила стабилизации цен, ценообразования и декларирования цен

Министерство финансов заявило, что Закон «О ценах» 2023 года и документы, регулирующие реализацию Закона, включая Указ № 85/2024/ND-CP от 10 июля 2024 года, детализирующий ряд статей Закона «О ценах», после его вступления в силу дали положительные результаты в создании полной правовой базы для управления ценами и их функционирования, осуществляемого последовательно в соответствии с рыночным механизмом, стимулирования ценовой конкуренции, уважения права на самоопределение производственных и коммерческих организаций и граждан, соблюдения объективных экономических законов, регулирующих формирование и движение рыночных цен; в то же время обеспечения государственного регулирования цен преимущественно косвенными макромерами в соответствии с международными обязательствами.

Реализуя политику партии и государства по совершенствованию институтов в целях содействия децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с моделью оптимизации государственного аппарата на центральном и местном уровнях, создания правового коридора, оперативного решения практических вопросов, устранения институциональных «узких мест», содействия реализации целей социально-экономического развития, совершенствования правового коридора по ценам для удовлетворения потребностей социально-экономического развития в новых условиях, Министерство финансов пересмотрело и предложило внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о ценах 2023 года, в которых ряд измененных положений, касающихся деятельности по стабилизации цен, государственной оценки, декларирования цен, а также наименований учреждений, затрагиваемых аппаратным устройством, также должны быть изменены в документе, детализирующем Закон. Соответственно, в целях руководства реализацией Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах 2023 года и одновременного преодоления ряда ограничений в действующих нормативных актах Указа № 85/2024/ND-CP, касающихся содержания государственного ценообразования, был разработан проект Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 85/2024/ND-CP от 10 июля 2024 года, в котором подробно излагаются положения ряда статей Закона о ценах.

О стабилизации цен

Что касается деятельности государства по стабилизации цен, Закон о ценах 2023 года четко определяет полномочия правительства , министерств, отраслей и провинциальных народных комитетов по организации реализации стабилизации цен. В соответствии с этим, в случае объявления компетентными органами чрезвычайного положения, инцидента, катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии и аномальных колебаний уровня рыночных цен на товары и услуги на местности, ведомства, управляющие секторами и сферами, в которых цены на товары и услуги стабилизируются, возьмут на себя ведущую роль в консультировании и направлении в Министерство финансов для обобщения и представления в провинциальный народный комитет для принятия решения. Исходя из этого, ответственность за реализацию несут ведомства, отрасли, филиалы и народные комитеты районного уровня на основе поручения провинциального народного комитета.

Внедряя модель двухуровневого местного самоуправления и прекращая функционирование административных единиц районного уровня по всей стране с 1 июля 2025 года, Министерство финансов предложило представить Правительству поправку к статье 32 Указа № 125/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года, передавая ответственность за организацию и осуществление стабилизации цен от Народного комитета района, как предписано в пункте «а» пункта 2 статьи 6, Народному комитету коммуны. Соответственно, для унификации правовой системы и обеспечения отсутствия правовых пробелов на момент истечения срока действия Указа № 125/2025/ND-CP после 28 февраля 2027 года, Министерство финансов предлагает внести поправки в пункт «а» пункта 2 статьи 6 Указа № 85/2024/ND-CP в соответствии с действующими положениями Указа № 125/2025/ND-CP. В частности, Министерство предлагает внести следующие изменения и дополнения в пункт «а» пункта 2 статьи 6 Указа № 85/2024/ND-CP: «a) Департаменты, управляющие секторами и областями, оценивают фактическую динамику и уровень рыночных цен на товары и услуги в данной области для подготовки отчета о стабилизации цен (включая содержание, предписанное пунктом «б» пункта 1 статьи 5 настоящего Указа), а также письменного запроса на стабилизацию цен (включая содержание, предписанное пунктом «б» настоящего пункта) в Департамент финансов для его обобщения, представления в Провинциальный народный комитет для рассмотрения, принятия решения о соответствующей политике, мерах и сроках стабилизации цен, а также для определения порядка реализации. При необходимости Департамент финансов запрашивает у соответствующих учреждений и организаций дополнительную информацию для представления Провинциальному народному комитету в качестве сводного отчета. Департаменты, филиалы, сектора и Народные комитеты коммун несут ответственность за организацию реализации в соответствии с поручением Провинциального народного комитета. Провинциальный народный комитет отчитывается перед Правительством о результаты стабилизации цен и направить их в Министерство финансов для обобщения в установленном порядке».

В то же время пункт 2 статьи 3 проекта Указа предусматривает отмену статьи 32 Указа № 125/2025/ND-CP, поскольку (i) пункт 1 статьи 1 проекта Указа внес изменения в пункт а) пункта 2 статьи 6 Указа № 85/2024/ND-CP; (ii) пункт 7 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах также предусматривает изменение пункта б) пункта 2 статьи 20 Закона о ценах и вступает в силу с 1 января 2026 года.

О ценообразовании

Министерство финансов предлагает в соответствии с новой организационной структурой документов, регламентирующих функции и задачи подразделений, в подпунктах б, в, п. 2 ст. 9 наименование «Региональное управление государственного резерва» изменить на «Региональное подуправление государственного резерва».

Министерство финансов сообщило, что наименование услуги, цены на которую устанавливает государство, – «Услуги по аренде официальных чартерных и чартерных воздушных судов (с учетом коэффициента резерва воздушных судов) за счет средств государственного бюджета», – закреплено в Законе о ценах. Эта услуга имеет двухуровневую тарификацию. Регулируемая государством цена распространяется на всех субъектов, арендующих чартерные и чартерные воздушные суда, независимо от формы заказа или тендера. В настоящее время заказы на услуги чартерных и чартерных воздушных судов за счет средств государственного бюджета осуществляют только центральные организации (Постановление № 96/2021/ND-CP). Для обеспечения охвата случаев (заказ, торги) необходимо четко указать наименование этой услуги в группе из 2 других уровней ценообразования в пункте d, пункте 2, статье 9 Постановления 85/2024/ND-CP, чтобы не путать его с процессом ценообразования в случае услуг с использованием государственного бюджета, заказанных центральными организациями, как предписано в пункте a, пункте 2, статье 9. Кроме того, для обеспечения адекватной правовой основы для внедрения процесса ценообразования и в соответствии с фактической реализацией в недавнем прошлом (согласно положениям Постановления Правительства № 96/2021/ND-CP от 2 ноября 2021 года об обеспечении полетов специальных воздушных судов и специальных отсеков, Министерство транспорта (ныне Министерство строительства) является органом, оценивающим план ценообразования), согласовав измененное содержание в пункте d, пункте 2, статье 9 и пункте b, пункте 2, статье 11. В частности, измененное содержание выглядит следующим образом:

Пункт d, пункт 2, статья 9:

«d) Для товаров и услуг, цены на которые устанавливаются по двум другим уровням (включая чартерные перевозки служебными воздушными судами и частными каютами с учетом резервных воздушных судов и за счет средств государственного бюджета), иных, чем товары и услуги, указанные в подпунктах «а», «б» и «в» настоящего пункта: Компетентный орган по вопросам специального ценообразования организует отбор и поручает учреждениям, подразделениям, организациям и лицам, осуществляющим торговлю товарами и услугами, разработать план ценообразования. Отбор организаций и лиц, осуществляющих торговлю товарами и услугами, осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 настоящей статьи».

Пункт б) пункта 2 статьи 11:

б) Для товаров и услуг, цены на которые устанавливаются по двум другим уровням, и официальных чартерных перевозок (с учетом коэффициента резервирования воздушных судов) за счет средств государственного бюджета: Компетентный орган по конкретному ценообразованию утверждает результаты оценки плана цен и направляет один оригинал досье, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, компетентному органу по установлению рамочных цен или максимальной или минимальной цены.

Кроме того, в целях повышения ответственности организаций и лиц, разрабатывающих планы цен на товары и услуги, цены на которые устанавливаются государством, Минфином предложено внести изменения в пункт 5 статьи 9, дополнив его ответственностью организаций и лиц, разрабатывающих планы цен, за достоверность и достоверность данных в досье планов цен.

Министерство также предложило внести изменения в пункт 1 статьи 10, уточняющие роль организации, проводящей оценку проектов цен, с целью четкого определения содержания оценки проектов цен организаций и граждан для определения и предложения цен, а также для соответствия пунктам 4 и 5 настоящей статьи: «1. Оценка проектов цен – это оценка, проводимая на основе проектов цен для определения и предложения цен в соответствии с принципами, базами и методами ценообразования, установленными уполномоченными государственными органами в соответствии с формой ценообразования товаров и услуг. В оценке четко излагаются мнения, данные, обоснования и результаты оценки в сопоставлении с предложением организации или гражданина, подготовившего проект цен».

О ценовой декларации

Министерство финансов заявило, что 18 февраля 2025 года Национальная Ассамблея приняла Постановление № 176/2025/QH15 об организационной структуре Правительства на 15-й срок Национальной Ассамблеи, которое было реструктурировано и теперь включает 14 министерств и 3 агентства министерского уровня. На этой основе Правительство издало Постановления, определяющие функции и задачи Министерства в соответствии с Постановлением № 176/2025/QH15. Таким образом, после пересмотра названий министерств и содержания, связанного с функциями и задачами ряда министерств, в настоящее время прописанных в Постановлении № 85/2025/ND-CP, они больше не соответствуют Постановлению № 176/2025/QH15 и Постановлениям Правительства, изданным в 2025 году о функциях и задачах Министерства.

Министерство финансов предлагает пересмотреть названия министерств и ведомств министерского уровня, чтобы они соответствовали названиям новых министерств и ведомств министерского уровня после объединения административных единиц.

Вместе с тем, в целях унификации процесса осуществления государственного управления декларированием цен на уровне министерств, ведомств и территорий Минфин предлагает внести изменения в сторону уточнения формы обнародования перечня организаций, осуществляющих торговлю товарами (работами и услугами), осуществляющих декларирование цен, в форме Уведомления.

Приглашаем читателей прочитать полный текст и оставить свои комментарии здесь./.

Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm