Технологическая война между США и Китаем: карты перетасованы

Согласно недавнему комментарию Китайской академии (thechinaacademy.org), политика США по контролю над экспортом микросхем в Китай, некогда считавшимся «новым стратегическим активом», демонстрирует признаки смягчения со стороны администрации Трампа. Является ли это сигналом к «грандиозному технологическому соглашению» между двумя сверхдержавами, где красные линии, когда-то объявленные незыблемыми, теперь становятся разыгрываемой картой за столом переговоров?

На фоне сложных отношений США и Китая в технологической войне между двумя странами происходят существенные изменения. Недавнее решение администрации Трампа ослабить контроль за экспортом микросхем в Китай породило предположения о готовящейся «крупной технологической сделке». Это знаменует собой потенциальный поворотный момент, особенно учитывая, что администрация Байдена ранее рассматривала экспортный контроль как «новый стратегический инструмент» для поддержания технологического превосходства Америки.

От «жесткого» до «компромиссного»

В статье Bloomberg от 17 июля подробно анализируется ситуация, и отмечается, что, хотя президент Дональд Трамп в течение своего первого срока вёл жёсткую кампанию против Китая, он, по сути, является президентом-«дельцом», ставящим во главу угла практические интересы. По мере активизации дипломатических и экономических связей между Китаем и США Трамп, вероятно, будет стремиться к условному ослаблению технологических ограничений в обмен на сотрудничество с Китаем в области поставок редкоземельных металлов, доступа к рынку и борьбы с фентанилом. Аналитики считают, что стороны, возможно, движутся к заключению ряда соглашений.

«Ослабление контроля за экспортом микросхем в рамках соглашения H20 — это чёткий сигнал, который может указывать на направление развития событий», — заявил Кевин Сюй, технологический инвестор и основатель Interconnected Capital. «Сейчас на столе много фишек, и сложились условия для крупной технологической сделки между Китаем и США — сделки, которая может включать в себя оборудование для производства полупроводников, редкоземельные металлы, технологии аккумуляторов, микросхемы для искусственного интеллекта и даже общий доступ к рынку».

Этот стратегический сдвиг вызвал реакцию со стороны сторонников позиции Китая в США и поднимает важный вопрос: насколько США ослабят ограничения, ранее введенные во имя «национальной безопасности», в то время как президент Трамп готовит почву для встречи с китайским лидером во второй половине этого года?

Редкоземельные металлы, тарифы и компромиссы

Всего несколько месяцев назад президент Трамп поставил две страны на грань «разрыва», введя 145%-ные пошлины на китайские товары. Однако последующие переговоры в Женеве и Лондоне привели к перемирию по новым пошлинам. США согласились снизить пошлины и ослабить экспортный контроль в обмен на экспорт Китаем редкоземельных магнитов, используемых в смартфонах, электромобилях и высокотехнологичном оружии.

«Он не одержим идеей контролировать всё», — сказал Доминик Чиу, старший аналитик Eurasia Group. «Если он видит в политике разменную монету, которая может заставить Китай пойти на уступки по редкоземельным металлам или другим вопросам, он ею воспользуется».

Цель администрации Трампа, вероятно, будет схожа с целью его первого срока: добиться того, чтобы Китай закупал больше американских товаров, что поможет решить сохраняющийся дефицит торгового баланса США. Трамп также может потребовать от Китая принять дополнительные меры по ограничению производства фентанила, что он назвал «огромным шагом вперёд» 16 июля. Администрация Трампа также намерена решить проблему деятельности TikTok в США и хочет получить от Пекина гарантии того, что его меры по контролю за экспортом редкоземельных металлов не будут «превращаться в оружие».

Со стороны Китая список пожеланий включает: полную отмену тарифов (включая 20%-ный тариф на фентанил и старые тарифы), ослабление инвестиционных ограничений и, что самое главное, дальнейшие уступки со стороны США в вопросах экспортного контроля.

Курт Тонг, бывший генеральный консул США в Гонконге, и Джерард ДиПиппо, заместитель директора Китайского центра в корпорации RAND, заявили, что, в то время как администрация Байдена придерживается стратегии «маленький двор, высокий забор» в отношении технологических ограничений и считает её «не подлежащей обсуждению», администрация Трампа сосредоточена на другом. Трамп хочет продемонстрировать, что его переговорная стратегия может принести результаты американскому народу. «Его волнуют торговля, дефицит бюджета, инвестиции в США и хорошие отношения с Китаем», — сказал Тонг.

Мягкий тон и беспокойство

В другой статье Bloomberg от 16 июля также отмечалось, что, стремясь к саммиту с китайскими лидерами и потенциальному торговому соглашению, президент Трамп начал «смягчать тон в отношении Китая». Вернувшись к власти в начале этого года, Трамп практически перестал говорить о «огромном дефиците торгового баланса США с Китаем и, как следствие, о сокращении рабочих мест».

Сейчас его, похоже, меньше беспокоит так называемый «торговый дисбаланс», а больше он сосредоточен на заключении нового соглашения о закупках с Китаем — аналогичного тем, которые были заключены во время его первого срока, — и скорейшем праздновании его как «победы». Это происходит на фоне рекордного профицита торгового баланса Китая в первой половине этого года благодаря бурно растущему экспорту.

Однако инсайдеры также выразили обеспокоенность непоследовательным подходом президента Трампа к политике. Недавние события лишь усугубили эти опасения: «красные линии», которые США когда-то считали не подлежащими обсуждению с Китаем, теперь, похоже, стали предметом переговоров.

Ранее, 11 июля, министр иностранных дел Китая Ван И и госсекретарь США Рубио встретились в Куала-Лумпуре, договорившись об укреплении дипломатических каналов и изучении направлений для расширения сотрудничества. Американо-китайская технологическая война, возможно, вступает в новую фазу, где жёсткие принципы могут быть обменены на прагматичные выгоды, что изменит двусторонние и международные отношения.