На семинаре выступил заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Куок Чи.

27 февраля 2024 года в Ханое Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов совместно с Вьетнамской ассоциацией сельскохозяйственной экономики и развития сельских районов, Вьетнамской ассоциацией лесовладельцев и Вьетнамской ассоциацией производителей древесины и лесоматериалов организовали семинар «Решения по реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама в новых условиях».

Стратегия развития лесного хозяйства все еще имеет некоторые недостатки.

Г-н Триеу Ван Люк, заместитель директора Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), сказал, что после 3 лет реализации Стратегии развития лесного хозяйства вся отрасль достигла результатов во всех аспектах экономики, социального обеспечения и окружающей среды.

В частности, структура лесного производства сместилась в сторону все большего увеличения добавленной стоимости в цепочке лесного производства. Стоимость продукции лесного хозяйства стабильно росла на 4,6% в год. Ежегодно по всей стране высаживается более 260 тысяч гектаров леса.

По словам г-на Триеу Ван Люка, производительность и качество лесопосадок улучшились, обеспечивая более 70% древесного сырья для переработки лесной продукции, а также для экспорта и внутреннего потребления. Стоимость экспорта древесины и лесной продукции достигла в среднем 15,8 млрд долларов США при высоком положительном сальдо торгового баланса. Доход от услуг по охране лесной среды достигает в среднем 3650 млрд донгов в год.

В частности, в 2023 году было собрано 4 130 млрд донгов, в том числе 997 млрд донгов от услуг по поглощению и хранению углерода в лесах, что способствовало снижению нагрузки на расходы государственного бюджета, финансированию защиты около 7,3 млн гектаров лесов, став важным и устойчивым источником финансирования для лесного сектора.

Однако, по словам г-на Триеу Ван Люка, реализация Стратегии развития лесного хозяйства все еще имеет недостатки и трудности, такие как дублирование планирования землепользования и планирования для трех типов лесов, отсутствие последовательности. Работа по распределению и аренде лесных участков по-прежнему ведется медленно.

Инвестиции государственного бюджета в охрану и развитие лесов по-прежнему затруднены. Многие населенные пункты не уделяют внимания инвестированию и пополнению бюджета на охрану и развитие лесов. Лесная и лесоперерабатывающая промышленность не развивалась устойчиво, в основном это малые и средние предприятия, имеющие ограниченные возможности для руководства и контроля на внутреннем рынке и расширения международного рынка; Способность к сотрудничеству и взаимодействию по всей цепочке создания стоимости и с сырьевыми областями пока еще не развита...

Выступая на семинаре, заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Куок Чи сказал, что результаты, достигнутые за 3 года реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021–2030 годов, вносят все более важный вклад в социально-экономическое развитие, защиту экологической среды, смягчение последствий стихийных бедствий, упреждающее реагирование на изменение климата, обеспечение национальной обороны и безопасности, а также успешную реализацию национальных целей в области устойчивого развития.

Однако, по словам г-на Нгуен Куок Чи, некоторые важные цели, предусмотренные планом, не были достигнуты, например, экспортный оборот древесины и лесоматериалов, или добавленная стоимость лесной промышленности несоизмерима с потенциалом. Причина в том, что в последнее время лесная отрасль столкнулась со многими непредсказуемыми изменениями, такими как войны или изменение климата.

Нет единого мнения о концепции нелесных земель

По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Ассоциации владельцев лесов Вьетнама (VIFORA), стратегия развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года реализуется уже 3 года. Помимо замечательных результатов, возникли некоторые проблемы в управлении лесами и лесными угодьями. Закон о земле 2024 года, вступающий в силу с 1 января 2025 года, устанавливает ряд положений, непосредственно связанных с лесоуправлением и управлением лесными землями. Национальное планирование лесного хозяйства на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года находится на стадии подготовки и будет опубликовано в ближайшее время. Оно требует, чтобы планирование лесного хозяйства соответствовало планированию землепользования.

В настоящее время категория земель, используемых для защиты и развития лесов, имеет много неясных моментов, и ее критерии трудно определить, что затрудняет подсчет и мониторинг лесоуправления, поскольку в эту категорию земель входят лесные площади, которые продвигаются для восстановления, но еще не стали лесами; земли, на которых был высажен лес, но еще не высажен лес; Земля под строительство объектов, обеспечивающих охрану и развитие лесов, таких как противопожарные полосы...

Согласно земельному законодательству земли лесного фонда включают в себя 3 группы: земли эксплуатационного леса; защитные лесные угодья; Земли лесного фонда специального назначения. Каждая из этих групп подразделяется на: земли с естественными лесами, земли с лесопосадками и земли, используемые для защиты и развития лесов. Земельное право не регулирует земли без леса. Площадь земель лесного фонда в 2022 году составляет 15 458 657 га, без учета не покрытых лесом земель.

Согласно лесному законодательству, земли лесного фонда включают в себя покрытые лесом земли и не покрытые лесом земли. Согласно Постановлению № 39/2021/QH15 Национальной ассамблеи о национальном планировании землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, пятилетнему национальному плану землепользования на 2021–2025 годы, общая площадь лесных угодий в 2020 году составила 16 348 000 гектаров, из которых 1 671 700 гектаров — нелесные земли.

Доц., д.м.н. Нгуен Ба Нгай считает, что проблема здесь заключается в отсутствии консенсуса относительно концепции нелесных земель, а также данных о лесных землях между земельным законодательством и лесным законодательством.

Также, по словам доцента, доктора Нгуен Ба Нгая, данные о площади закрепленных лесных земель, объявленные Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, и данные о площади закрепленных лесных земель, объявленные Департаментом сельского хозяйства, не являются согласованными, даже противоречивыми, например, площадь закрепленных лесов превышает площадь земель того же типа.

Площадь лесов, выделенных сообществу, превышает площадь лесных угодий, выделенных сообществу; Площадь лесов, находящихся в ведении Народного комитета коммуны, на 1 миллион гектаров превышает площадь лесных угодий, находящихся в ведении Народного комитета коммуны.

«Это проблемы, которые существуют уже много лет и оказывают сильное влияние на управление лесами и лесными угодьями. Основная причина — отсутствие консенсуса по показателям инвентаризации и статистики лесных угодий и лесов, технологии, процессы, методы и координация в инвентаризации и статистике лесных угодий и лесов не были должным образом реализованы», — поделился доцент, доктор Нгуен Ба Нгай.

По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, Департамента природных ресурсов и окружающей среды, сельского хозяйства и развития сельских районов, необходимо объединить лесные земли, включив в них 3 группы земель: лесные земли, нелесные земли и земли, используемые в целях защиты и развития лесов.

Доц., д.м.н. Нгуен Ба Нгай сообщил, что для унификации групп земель, относящихся к землям лесного фонда, необходимо изучить и дополнить подзаконные акты, регулирующие реализацию земельного законодательства, в том числе унифицировать положения о кодексах для вышеуказанных видов земель лесного фонда; О внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов, регулирующих реализацию Закона о лесном хозяйстве. В частности, необходимо иметь особые правила использования земель в целях охраны и развития лесов.