Необходимо скорректировать планировку и структуру землепользования на новый период.

Возникает много проблем

Планирование землепользования разрабатывается на основе 10-летнего цикла, из которых каждые 5 лет оно обновляется и корректируется в соответствии с реалиями и обеспечивает синхронизацию с утвержденными впоследствии планами, такими как провинциальное, региональное, отраслевое и национальное планирование землепользования. Эта разработка, утверждение и корректировка способствуют рациональному, эффективному и устойчивому использованию земельных ресурсов, обеспечивая гармоничное сочетание экономического развития, охраны окружающей среды и социальной безопасности.

В провинции Донгнай (старый) после более чем четырёх лет реализации Плана землепользования на период 2021–2030 годов и Плана землепользования на период 2021–2025 годов система землепользования претерпела множество изменений. Укреплён аппарат управления, реформированы административные процедуры, повышено внимание к проверке и надзору за проектами землепользования. Выявлено и устранено множество нарушений, что способствует повышению ответственности государственного управления.

В провинции Биньфыок (бывшая) параллельно реализуется работа по разработке и утверждению планов и проектов землепользования, соответствующих направлениям развития промышленности, городских территорий и высокотехнологичного сельского хозяйства. Информация о планах и проектах землепользования является общедоступной и прозрачной, что способствует повышению эффективности землепользования и обеспечению прав граждан и предприятий.

Однако в обеих провинциях до объединения по-прежнему существовало множество проблем. В частности, землеустройство не соответствовало реальным потребностям; ситуация с незаконным разделом и продажей земель не контролировалась эффективно; многие проекты по возврату земель реализуются медленно, что приводит к растрате ресурсов; возврат земель для аукционов по продаже прав землепользования по-прежнему ограничен, что сказывается на доходах бюджета и ходе ввода земель в эксплуатацию.

Кроме того, по-прежнему имеют место случаи нецелевого использования земель, незаконного строительства и посягательства на земли общего пользования. В Земельный кодекс дважды вносились изменения, касающиеся осуществления планирования, управления и землепользования (2013 и 2024 годов), что также вызывает некоторые проблемы.

По словам директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Нгуена Туана Аня, коренная причина вышеуказанных недостатков кроется в сложном происхождении земель, меняющейся политике, медленном выявлении и пресечении нарушений, а также недостаточности санкций. Кроме того, неудовлетворённый спрос на социальное жильё, особенно в районах с высокой концентрацией рабочей силы, приводит к росту незаконного строительства и нецелевого использования земель.

Другая причина, по данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, заключается в том, что планы планирования и землепользования на уровне районов были разработаны до утверждения провинциальных, региональных и национальных планов, что привело к несоответствиям, изменению целевых показателей и снижению осуществимости. Как правило, в старом районе Лонгтхань фактическая площадь сельскохозяйственных угодий значительно меньше утвержденных целевых показателей в плане планирования и землепользования. Напротив, целевые показатели по промышленным, транспортным, коммерческим и обслуживающим землям в планах ниже фактического спроса.

Необходима корректировка

Исходя из вышеизложенной практики, особенно в контексте недавнего объединения провинций, необходимо скорректировать планирование, управление и землепользование, чтобы обеспечить соответствие новым административным границам, пространству и будущей ориентации развития.

Г-жа Нгуен Тхи Хоанг, член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета, отметила, что корректировка планирования, управления и землепользования в настоящее время является юридическим и практическим требованием. Юридически это конкретно регулируется Законом о земле 2024 года. На практике же площадь природных территорий провинции Донгнай в настоящее время значительно превышает первоначальную планировку. В то же время изменилась и система административного деления, которая больше не является районной.

Г-н Буй Суан Тхонг, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации провинциальной Национальной ассамблеи, заявил, что для достижения двузначного показателя роста в 2025 году и последующих годах провинции необходимо высвободить ресурсы, среди которых земля играет ключевую роль.

Кроме того, г-н Буй Суан Тхонг предложил Народному комитету провинции в ближайшее время выпустить документ, четко распределяющий обязанности между каждым департаментом, отделением и населенным пунктом в работе по планированию и корректировке, и в то же время поручить специализированным подразделениям оказывать поддержку органам власти на уровне коммун в реализации земельных процедур, рассматривать медленно реализуемые проекты для их оперативного решения в соответствии с нормативными актами, но при этом создавать благоприятные условия для людей и предприятий.

На рабочем совещании с делегацией Национального собрания провинции в середине июля 2025 года Народный комитет провинции предложил ряд положений центральным министерствам и ведомствам. В частности, Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды было рекомендовано изучить и дополнить руководство по оценке соответствия планирования землепользования на уровне общин планированию на провинциальном, отраслевом и национальному уровню; в ближайшее время представить руководство по разработке экономических и технических норм для работы по созданию и корректировке планов землепользования. Министерство финансов дополнило положения о сфере применения Плана провинции, которые послужат основой для рассмотрения и оценки инвестиционных проектов специализированными министерствами и ведомствами, обеспечивая их соответствие плану землеотвода и зонирования, а также планам развития отраслей и полей, интегрированным в утвержденный План провинции.

Делегат Национального собрания Чинь Суан Ан, работающий на постоянной основе в Комитете Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, отметил, что благодаря своей большой территории и богатому потенциалу развития провинция Донгнай после объединения имеет множество преимуществ. Эффективное использование земельного потенциала не только является обязательным требованием в соответствии с законодательством, но и играет ключевую роль в управлении ресурсами, обеспечении социальной безопасности и привлечении инвестиций на новом этапе развития.

Наклонять

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/