분업과 조정의 원칙을 확립하라

응우옌 티 뚜옛 응아 대표(광빈 대표단)는 중요 국가 프로젝트 분류 기준과 관련하여 공공 투자 프로젝트의 투자자본 수준을 조정하고 늘리는 것이 필요하다고 말했습니다. 그러나 중요한 국가적 기준을 충족시키기 위해 프로젝트 투자 자본을 늘리기 위한 기반을 제공하는 구체적인 평가가 필요하며, 동시에 적절한 기준을 결정하기 위해 정책적 영향을 평가할 필요가 있습니다.

Nga 여사는 경영에 있어서 적극적 유연성을 창출하기 위한 분권화와 권한 위임과 관련하여 헌법과 법률의 규정에 따라 분업, 조정, 권한 통제의 원칙을 보장하고 공공 투자 관리 기구의 효율성을 높여야 한다고 말했습니다. "분권화는 기능, 업무 및 실행 역량과 일관성을 유지해야 합니다. 예를 들어, B군 및 C군 사업의 경우, 인민위원회에서 동일 직급 인민위원회로 권한을 이양하는 것은 종합적인 영향평가가 필요한 중대한 변화입니다. 인민위원회는 예산을 결정하는 기관이기 때문에 권한을 통제하기 위한 조치입니다. 인민위원회가 사업에 분권화가 필요하다고 판단할 경우, 인민위원회로 권한을 이양하는 것은 각 지방이 투자 정책을 결정하여 감독 및 통제를 강화할 수 있는 유연한 조치입니다."라고 응아 씨는 말하며, B군 및 C군 사업의 권한을 인민위원회에서 인민위원회로 이양하는 것을 고려해야 한다고 덧붙였습니다.

도티비엣하(박장 대표단) 의원에 따르면, 법률 개정의 포괄적 범위는 "익숙하고 명확한" 문제를 즉시 해결하고 공공 투자 자원을 확보하여 제13차 전국당대회에서 설정한 목표를 달성하는 데 절대적으로 필요합니다.

하 여사는 정부가 법률 조항을 지속적으로 철저히 검토하여 안정성과 장기적 가치를 확보하고 법령 공포법을 준수하도록 해야 한다고 제안했습니다. 법령은 기본적인 정책과 원칙만을 규정하고 있고, 절차, 기준, 표준, 조건, 기법 등의 내용은 정부와 국무총리, 각 부처 장관에게 위임하여 명확하게 규정하고 있습니다.

응우옌 투안 틴 대표(하노이 대표단)는 투자 정책을 결정하는 기관이 일관성을 보장하기 위해 투자 정책을 조정해야 한다는 문제를 제기했습니다. 동시에, 이 법안 초안은 최근 국회에서 통과된 자본법과의 일관성을 확보해야 합니다.

한편, 응우옌 쯔엉 지앙(Dak Nong 대표단) 의원은 분권화와 권한 위임은 반드시 법적 규정을 준수해야 하며 헌법에 어긋나서는 안 된다고 말했습니다. 특히 권력통제 원칙을 보장하는 것이 필요하며, 실제 상황과 여건에 적합해야 합니다.

투자 정책 결정을 인민위원회에서 동일 직급 인민위원회로 이전하는 것을 고려하십시오.

황 반 끄엉 대표(하노이 대표단)도 투자 정책 결정 권한을 인민위원회에서 동일 직급의 인민위원회 위원장에게 분산시키는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 각급 인민위원회는 정기적으로 회의를 열고, 필요할 때는 임시 회의를 열 수 있습니다. 따라서 인민위원회에 승인을 받기 위해 제출해야 하는 경우 시간을 낭비할 걱정이 없습니다. 인민위원회에 승인을 받기 위해 제출하는 경우, 프로젝트를 더욱 신중하게 준비해야 하며, 여러 관련 기관과 협의해야 하므로, 위원장에게 직접 승인을 받기 위해 제출하는 것보다 시간이 더 많이 걸립니다. 그러나 프로젝트를 위해 여러 기관과 부서의 의견을 구해야 하는 경우, 프로젝트를 평가하고 더욱 신중하게 고려하며, 원활한 실행과 더 나은 결과를 보장하기 위해 더 잘 준비해야 합니다. "국제적 경험에 따르면 투자 프로젝트를 준비할 때는 항상 실행 전에 매우 신중하게 평가하고 준비해야 하기 때문에 이것이 필요합니다."라고 Cuong 씨는 말했습니다.

쿠옹 씨는 인민위원회가 투자 정책을 승인하는 것은 권력을 통제하는 메커니즘이며, 투자 정책을 결정하는 기관과 투자 프로젝트를 승인하는 사람 사이에 독립성을 만들어 실수 위험을 피하고 프로젝트를 승인하는 사람의 책임 부담을 줄이기 위한 것이라고 강조했습니다.

이에 따라 꾸옹 씨는 각급 인민위원회가 지역 현실과 각 프로젝트의 구체적인 요구 사항에 맞는 구체적인 해결책을 결정할 수 있도록 법안 개정안을 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 이는 또한 지방정부에 의사결정권을 위임하라는 사무총장의 지시와도 완전히 일치합니다. 동시에, 각급 인민위원회는 같은 급의 인민위원회에 권한을 위임하여 각 지방의 실정에 맞게 자기 관할 하의 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 수 있도록 규정하고 있습니다.

응우옌 프엉 투이 대표(하노이 대표단)는 투자 정책 결정과 투자 결정은 권력에 대한 감독과 통제의 요구를 보장하기 위해 두 개의 다른 기관에 할당되어야 한다고 분석했습니다. 이전에는 지방 예산 자본을 사용하는 공공 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 것은 인민위원회에 맡겼습니다. 인민위원회는 지역의 국가 권력 기관이며 중요한 지방 문제를 결정하고, 인민을 대표하여 지방 예산 사용을 결정하고 감독권을 행사하기 때문입니다. 따라서 인민위원회가 투자 정책을 결정한 후 인민위원회 위원장이 투자 프로젝트의 시행을 결정하고 조직하는 것은 매우 합리적인 과정입니다.

하노이시의 실제 사례를 통계를 통해 살펴보면, 2021-2026년 임기 초부터 현재까지 하노이시 인민위원회는 약 20회의 회의를 조직했습니다. 인민위원회는 인민위원회의 요청이 있을 경우, 법률이 정하는 바에 따라 권한을 행사하기 위해 가능한 한 빨리 회의를 주선하고 일정을 정한다. 투이 여사는 지방 예산 기금을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한에 대한 규정의 내용은 인민위원회에서 동일 직급의 인민위원회 위원장에게 투자 정책 결정 권한을 분산시키는 법률에서 제안한 대로 수정되어서는 안 된다고 제안했습니다.