2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지침은 제12정치국 2019년 5월 30일자 제35-CT/TW 지침의 관련 내용 6개를 계승하고, 9개 내용을 조정 및 보완합니다.

정치국과 비서국은 방금 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW를 전파하기 위한 전국회의를 열었습니다.

이번 회의에서 당 건설 잡지의 편집장이자 당 건설 조직 업무에 대한 중앙 기자인 응오 민 투안 씨는 베트남 통신 기자들과 35-CT/TW 지침의 새로운 요점에 관해 인터뷰를 가졌습니다.

- 2025~2030년 임기의 모든 급의 당대회에 관한 정치국 지침 제35-CT/TW호가 제14차 전국당대회를 향해 갖는 의의와 중요성에 대해 말씀해 주시겠습니까?

응오 민 투안 씨: 당 규약에서는 각급 당대회와 전국대표대회를 5년마다 정기적으로 개최한다고 규정하고 있습니다(산하 당세포는 5년마다 2회 개최). 전국당대회에 이르는 각급 당대회는 광범위한 정치 활동이며, 특히 당과 국가의 중요한 정치적 사건입니다. 의회의 주요 임무는 다음과 같습니다.

임기 중 대회 결의안의 이행 성과를 평가하고, 다음 임기의 ​​방향과 과제를 결정한다. 상급 당위원회의 초안문서를 논의하고 의견을 제시한다. 각급 당위원회의 임원위원회, 상무위원회, 검사위원회, 지도부 등의 인력을 준비하고 선출한다. 상급 당위원회 대회에 참석할 대의원을 선출합니다.

당 중앙위원회의 지도와 방향을 보장하기 위해 정치국은 매 대회 기간마다 당의 전국대회를 향해 각급 당대회에 관한 지침을 발행한다. 중앙당 자문기관은 그 기능과 임무에 따라 관련 지침문서를 연구, 개발, 발행하는 업무를 담당한다. 이 문서들은 각급 당위원회와 각급 조직이 각자의 수준에서 구체적으로 규정하고 이를 실행하도록 지도하는 매우 중요한 문서로, 각급 당대회와 제14차 전국당대회의 성공적인 조직에 기여합니다.

13기 초부터 중앙집행위원회, 정치국, 비서처는 2025~2030년 임기 각급 당대회를 위한 제14차 전국당대회를 선제적으로 준비하기 위해 전 임기 사업강령에 다음과 같은 내용을 포함시켰습니다. 정치국은 중앙조직위원회에 도, 시, 중앙당 위원회, 관련 기관 및 단위와 협력하여 제12차 정치국의 지시 제35-CT/TW호 이행 상황을 검토하고, 현 기간과 차기 기간의 과업 요구에 부응하기 위해 제14차 전국당대회를 위한 각급 당대회에 관한 새로운 정치국 지시를 개발하도록 지시했습니다.

제35호 지침을 요약하고 정치국의 새로운 지침을 개발하는 과정은 실무적 요구 사항을 긴박하고, 진지하게, 정교하게, 철저하게, 과학적으로, 체계적으로, 민주적으로, 수용적으로, 그리고 면밀히 준수하여 수행되었습니다. 각급 당위원회, 당 조직, 중앙정부 직속 기관, 단위에서 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 회의를 개최한다. 정치국 위원과 사무국에 의견을 요청하고, 이를 9차 회의(108개 의견 접수)에서 중앙집행위원회에 제출하여 수용하고 마무리한다. 중앙집행위원회, 정치국, 각급 당 위원회 및 조직들은 협의를 거쳐 기본적으로 합의하고 높은 공감대를 형성했습니다.

이를 바탕으로 정치국은 제14차 전국당대회를 앞두고 2024년 6월 14일자 정치국 지침 제35-CT/TW호를 발행하기로 합의했습니다. 이는 각급 당대회 준비에 대한 관점, 방침, 목표, 요구, 기본 내용을 명확히 제시한 극히 중요한 문건으로, 각급 당위원회와 각급 조직이 자기급에서 실시할 내용을 철저히 파악하고, 지도하고, 지휘하고, 구체화하고, 조직할 수 있도록 하였습니다. 정치 시스템 전반에 걸쳐 일관성과 통일성을 보장합니다.

- 정치국의 제35-CT/TW 지시의 새로운 요점과 주요 내용은 무엇입니까?

응오 민 투안 씨: 2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지침은 제12정치국의 2019년 5월 30일자 제35-CT/TW 지침의 관련 내용 6개를 계승하고, 다음의 새로운 사항을 포함하여 9개 내용을 조정 및 보완합니다.

첫째, 요구 사항 측면에서 이 지침은 기본적으로 최근 각급 당대회 지침의 요구 사항을 계승했습니다. 제13차 전국대표대회 결의안, 제12기 중앙위원회 결의안 제26-NQ/TW호 등 각급 간부, 특히 전략적 차원에서 충분한 자질, 역량, 위신을 갖추고 임무에 걸맞은 간부 대열을 건설하는 데 주력한다는 당의 관련 규정의 관점, 목표 및 요구 사항. 동시에, 제14차 당대회 총서기, 인사분과위원장의 지시를 전적으로 수용합니다. 이 지침은 2025~2030년 임기의 각급 당대회 준비 및 진행에 대한 7가지 요구 사항을 제시하는데, 여기에는 정치국의 지도가 인사 작업과 인사 준비 작업을 계속해서 강력하게 바로잡고 혁신해야 한다는 새로운 요구 사항 1개가 포함됩니다.

둘째, 문서 작성에 관하여: 지침은 문서 작성의 질 향상을 강조합니다. 당대회문서 초안 작성과정은 민주주의와 집단지성을 증진시키고, 각급 당위원회, 산하 당조직, 간부 및 당원의 기여를 최대한 흡수하며, 간부, 당원 및 인민의 참여와 기여를 강조해야 합니다. 토론에서는 수용적이고, 경청하고, 서로의 의견을 존중하고, 연대와 높은 단결을 이루는 것이 필요합니다. 특히 새롭고 어려운 문제에 대해서는 더욱 그렇습니다.

셋째, 2025-2030년 임기 당위원회 위원 기준에 관하여: 이 지침은 기본적으로 제12기 정치국 지시 제35호, 제12기 당중앙위원회 결의 제26-NQ/TW호에서 규정한 기준을 계승합니다. 정치국 규정 제89-QD/TW호 및 제214-QD/TW호에 명시된 간부 기준과 당의 규정, 국가의 법률을 따릅니다.

동시에 정치국의 간부관리 분권화 및 특정 후보자 임명 및 소개에 관한 규정 제80-QD/TW호에 따라 상위 직위에 출마하도록 권고된 간부의 임기에 관한 규정을 보충하고 구체화합니다. 당위원회, 당위원회 지도부, 당국, 조국전선, 사회정치조직(상위 직위)에 참여하도록 권고된 간부는 일반적으로 현재 직위 또는 이에 상응하는 직위를 최소 2년 동안 역임해야 합니다. 특별한 경우 임기는 1년 이상이어야 하며, 간부를 임명하는 당위원회가 심의하여 결정한다.

정치국은 각급 당위원회에 당의 2025~2030년 임기와 그 이후 연도 정치임무 요구에 맞는 당위원회 기준을 지방, 기관, 단위의 상황과 특성에 맞게 정하도록 지시했다.

넷째, 노동법에 따른 정년을 규정하는 정부령 제135-ND/CP호에 따라 연장된 당 위원회, 기관, 조국전선 및 사회정치 조직에 대한 재선 및 첫 참여 연령에 관하여: 지침 제35-CT/TW호는 제12정치국의 지침 제35-CT/TW호의 규정을 계속 계승하여 다음과 같이 규정한다. 당 위원회, 기관, 조국전선 및 사회정치 조직에 처음 참여하는 동지는 최소한 1기 이상의 남은 근무 기간이 있어야 한다. 당위원회 재선 후보로 지명되려면 남은 임기(30개월)의 절반 이상이 남아 있어야 합니다.

동시에 정부, 조국전선, 사회정치조직의 지도직 재선에 관한 규정을 다음과 같이 보충 조정한다. 당위원회급 간부는 정부, 조국전선, 사회정치조직의 지도직에 재선될 수 있으나, 각 조직의 선거 또는 대회 당시 최소 18개월의 잔여 근무 기간이 있어야 한다.

다섯째, 구조와 당위원회에 참여하는 간부 비율, 간부는 지방인이 아니라는 방침에 관하여 정치국 지시는 당위원회가 중요 지역과 분야에 대해 직접 전면적으로 지도하도록 보장해야 하지만, 구조 때문에 수준을 낮추는 것이 아니라 품질을 중시해야 한다고 명확히 규정하고 있다. 모든 지역, 부서 또는 부문에 당위원회에 참여하는 사람이 있어야 하는 것은 아닙니다. 상무위원회 참여에 대한 "엄격한" 구조의 통일된 규정을 두고, 나머지 직책은 당위원회가 정치적 임무의 요구와 직원의 상황에 맞춰 결정한다.

각 임기 당위원회 위원 총수의 1/3 이상을 혁신하도록 노력한다. 당위원회 위원 중 여성의 비율을 15% 이상으로 하고, 상무위원회에 여성 간부를 포함시킨다. 청년 간부 비율을 10% 이상으로 하고, 성·구 단위 청년 간부 연령을 42세 이하로 조정 보완한다. 정부령 제135/2020/ND-CP에 따라 지방자치단체 수준의 경우 40세 미만인 경우 당위원회 위원 중 소수민족의 비율은 각 지방, 기관, 단위의 특성, 민족 구조, 구체적인 상황에 맞게 조정되어야 합니다. 기본적으로는 지방 당 비서를 지방인민이 아닌 사람으로 배치하는 정책을 실행하고, 계획 수립 시 지방 인력 자원을 활용하고 조화롭게 배치하는 것을 병행합니다. 지구 수준에서 100% 완료됨 지역 사회 수준 및 기타 직책에서 실행을 장려합니다.

여섯째, 각급 당위원회 위원 및 당위원회 상무위원 수에 관하여: 이 지시는 2015-2020년 임기의 도 및 구 단위 당위원회 위원 수를 확정하고, 도 단위 당위원회 비서, 부서기 또는 부서기, 인민위원회 위원장 등의 직책을 맡도록 전근 및 순환되는 중앙 간부는 위에 언급된 도 당위원회 집행위원회 위원 및 상무위원 수를 초과하지 않도록 규정한다.

동시에, 다음과 같이 보충하고 구체적으로 규정한다. 지구급 당위원회 상무위원 수는 11명에서 13명 동지로 한다. 사찰급 당위원회 위원의 수는 15명을 넘지 아니한다. 상무위원회는 5인을 초과할 수 없으며, 여러 가지 구체적인 직책에 대한 상무위원회 구조를 마련하고 도당위원회 상무위원회를 구체화하며, 지구당위원회 상무위원회가 상황과 임무 요구에 부합하고 적합한 구체적인 구조를 고려하고 결정하도록 지시합니다.

합병 또는 통합된 지역구 및 지구당위원회의 경우, 위원회 위원 수는 합병 전의 기존 위원 총수를 초과할 수 없으며, 늦어도 5년 후에는 규정을 준수해야 합니다.

일곱째, 인사절차에 관하여: 기본적으로 제12기 정치국 지시 제35호와 정치국 인사관리 분권화 및 후보자 임명 및 소개에 관한 규정 제80-QD/TW호를 이행하되, 인사업무에 대한 집단지도권의 명확한 정의를 기초로 민주성과 엄격성을 확보하고 실무적 요구에 부응하도록 보완한다. 재선 인사절차(2단계, 전회보다 3단계 감소) 및 초선 당원 인사절차(5단계, 각 단계의 선발원칙 및 균형비율을 명시한 새로운 내용 포함) 재선된 동지들의 시행 순서는 먼저이고, 그 다음은 처음 참여하는 동지들입니다.

여덟째, 실시에 관하여: 정치국 지시는 중앙위원회 직속 당위원회가 지시의 보급을 조직하도록 요구합니다. 중앙당위원회는 그 직능, 임무, 권한에 따라 각급 당대회의 준비와 조직을 지도, 감시, 선전, 검사, 촉구한다.

동시에 국회당 대표단, 정부당 집행위원회, 중앙당 위원회 및 기관, 베트남 조국 전선당 대표단, 사회정치단체를 배정합니다. 당위원회, 당조직, 관련기관 및 단위는 관련 규정 및 지침을 지도, 검토, 수정, 보완하여 이 지침 및 당 규정과의 일관성과 통일성을 확보한다. 재선될 나이가 되지 않은 간부에 대한 체제 및 정책에 대한 규정을 조기에 공포하고, 당위원회의 지도자와 각급 관리자로 구성된 팀을 구성하기 위한 구체적인 정책을 수립한다. 이 팀은 충분한 자질, 역량, 명예, 업무 수행 능력, 사고력, 책임감, 혁신력, 창의성을 갖추고 공동선을 위해 노력한다.

- 당 위원회는 정치국의 35-CT/TW 지시를 이행하기 위해 어떤 임무를 수행해야 합니까?

응오 민 투안 씨: 정치국 지침은 중앙위원회 직속의 당 위원회가 지침을 전파하고 각 위원회 수준에서 이행 계획을 수립하도록 요구합니다. 각급 당대회 준비작업을 주도하고 지시한다. 정치, 이념 사업을 잘 수행하고, 애국주의 운동과 관련된 정보 및 선전 활동을 촉진합니다.

대회 준비 및 조직을 돕기 위해 소위원회를 설립합니다. 상임위원회 위원과 위원회 위원을 배정하여 하급 당위원회(있는 경우)를 지휘, 지도 및 감사하게 합니다. 경험을 얻기 위해 모범 회의를 조직하다. 상황을 사전에 파악하고 어렵거나 복잡한 문제가 발생하면 신속하게 조치를 취해 처리합니다. 하급 당위원회 상무위원회는 신임 당위원회 임기를 위한 문서 준비 및 인사 계획에 대해 보고합니다. 오직 상급 당위원회 상무위원회의 직접 동의가 있을 때에만 대회를 개최할 수 있습니다.

매우 감사합니다!