11월 29일 오후, 국회는 92% 이상의 대의원 찬성으로 공공투자법(개정안)을 통과시켰습니다. 이 법안은 국가 중요 공공투자사업의 심사기준이 되는 자본금 수준을 현재 수준(10조 VND)보다 3배 높은 30조 VND로 구체적으로 규정하고 있습니다. A, B, C 그룹 사업의 자본 기준은 현행 규정보다 2배 높아졌습니다.

그룹 A, B, C 프로젝트는 중요성, 총 투자, 세부 분야에 따라 분류됩니다. 그룹 C의 투자 수준은 최대 2,400억 VND입니다. 그룹 B는 최대 4조 6,000억 VND이고, 그룹 A는 특정 분야의 프로젝트로, 투자 자본이 4조 6,000억 VND 이상입니다.

투자 정책을 결정하는 권한에 관해서는 여전히 국회가 국가 목표 프로그램과 중요 국가 프로젝트(자본금 30,000억 VND)에 대한 정책을 결정합니다. 총리는 각 부처와 중앙 기관이 관리하는 1조 VND 이상의 A그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정합니다.

공공투자법(개정)의 주목할 만한 새로운 사항 중 하나는 그룹 B 및 그룹 C 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 수 있는 권한입니다. 그룹 B 및 그룹 C 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 각급 인민위원회로 분산합니다(이전에는 각급 인민위원회의 권한에 속했습니다).

엄격성을 확보하기 위해 이 법률은 "프로젝트 투자 정책을 결정하는 권한"과 "가장 가까운 회의에서 동급 인민위원회에 보고하는" 책임을 추가했습니다.

혁신 정신에 따라 중기 공공투자계획의 관리 및 시행에 있어서 유연성을 높이기 위하여 공공투자법(개정)은 국무총리에게 다음의 경우에 중앙예산 자본으로 중기 공공투자계획을 조정하는 것을 결정하도록 지시하였다. 부처, 중앙기관 및 지방자치단체 간의 중앙예산 자본으로 중기 공공투자계획을 조정하는 경우로서, 국회에서 결정한 총 중기 자본 수준을 초과하지 아니하는 범위 내에서, 자본의 효과적인 사용을 보장하고 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하는 경우;

국회에서 결정한 각 부처, 중앙 및 지방 기관의 총 중기 자본 범위 내에서 중앙 예산 자본의 중기 공공 투자 계획을 내부적으로 조정하고 각 부처, 중앙 및 지방 기관의 부문, 분야, 프로그램 간에도 조정합니다.

국회 상무위원회는 접수, 설명 및 개정 보고서에서 프로젝트 투자 정책 결정 권한을 인민회의에서 인민위원회로 이양하는 것은 중대한 변화이며, 이에 따른 영향을 주의 깊게 연구하고 평가해야 한다는 의견이 많다고 밝혔다. 일부 의견은 행정 절차를 간소화하기 위해 각급 인민위원회를 분권화한다는 제안에 동의합니다.

이 문제에 대해 국회 상임위원회는 정부 보고에 따라 권한 이양은 현실을 고려하여 신중하게 고려되었으며, 필요한 경우 프로젝트 투자 정책을 결정하기 위한 인민위원회의 임무는 2019년 공공투자법에 규정되어 있다고 밝혔습니다.

정부 보고서에 따르면, 2021~2025년 기간 동안 43개 성 인민위원회가 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 결정을 동일 급 인민위원회로 분산시켰습니다. 또한 엄격성을 확보하기 위해 초안법은 "프로젝트 투자 정책을 결정하는 권한"과 "가장 가까운 회의에서 동급 인민위원회에 보고하는" 책임을 추가했습니다. 지방분권화를 촉진한다는 정신에 따라 이 법률은 지방자치단체가 관리하는 B, C 집단에 대한 투자 정책을 결정하기 위해 각급 인민위원회에 분권화를 규정했습니다.

중기 공공투자계획 조정 권한의 분산화에 대해 우려의 목소리가 나오고 있다. 그러나 국회 상임위원회는 중기 공공투자계획 사업 목록은 단지 '예상' 목록일 뿐이며, 실제 상황에 맞춰 더 자주 조정할 것이라고 보고 있습니다.

또한, 이러한 조정은 "국회에서 결정한 중기자본 총액을 초과하지 않고, 자본의 효과적인 사용을 보장하며, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고한다"는 "틀" 내에서 이루어지므로 엄격성을 확보할 수 있습니다.