Oxford Insights, GlobalData, PwC가 실시한 권위 있는 순위에 따르면, 싱가포르는 AI 준비성, AI 생태계 개발, AI 투자 측면에서 꾸준히 상위권 국가로 꼽혔습니다. 2022년 한 해만 해도 이 나라에는 AI 분야 스타트업이 1,000개가 넘었습니다.

AI 분야 시장 규모는 2024년까지 10억 5천만 달러에 이를 것으로 예상되며, 2024년부터 2030년까지 연평균 28.10%의 성장률을 기록해 2030년에는 46억 4천만 달러 규모에 이를 것으로 전망된다[1]. 이러한 성공의 이면에는 정부의 비전, 결의, 행동, 그리고 기업과 싱가포르 국민의 협력에 대한 귀중한 교훈이 있습니다.

싱가포르의 Waterwise 물 관리 애플리케이션 모델.

AI 개발의 선구적 비전

싱가포르는 아주 초기부터 디지털 기술과 AI가 국가의 미래 발전에 중요한 역할을 한다는 것을 깊이 인식하고 있었습니다. 2010년대부터 이 나라는 기술을 적용해 국민의 삶의 질을 향상시키는 '스마트 국가' 비전을 실현하기 시작했습니다.

싱가포르는 의료, 교육, 금융, 물류, 스마트 시티, 정부, 보안 등 기술을 활용한 개발의 우선순위가 정해질 7개 핵심 분야를 확인했습니다. 싱가포르는 이와 함께 AI 거버넌스에 대한 법적 틀과 윤리 원칙을 확립하기 위해 국가인공지능청(AI 싱가포르)과 국제AI윤리위원회를 설립했습니다.

싱가포르의 첫 번째 국가 AI 전략(NAIS)은 2019년에 시작되었으며, 2030년까지 싱가포르를 AI 연구, 개발 및 배포의 글로벌 허브로 전환한다는 웅대한 비전을 담고 있습니다. 이는 정부, 기업, 학계 간의 3자 파트너십, 국가 데이터 인프라 및 아키텍처 개발, AI 인재 유치 및 육성, 시민을 위한 신뢰할 수 있는 AI 환경 구축, 지역 및 국제 협력 촉진이라는 5대 기둥에 중점을 두고 있습니다.

싱가포르 정부는 2023년까지 새로운 AI 전략(NAIS 2.0)을 발표하여 싱가포르가 책임감 있고 지속 가능한 방식으로 AI 연구, 개발 및 배포 분야의 선두주자가 되겠다는 더 큰 야망을 보여주었습니다. NAIS 2.0은 AI를 적용하여 글로벌 과제를 해결하고 경쟁력 있는 AI 이니셔티브에 투자하며 친절하고 인도적인 AI 애플리케이션에 대한 대중의 신뢰를 강화하는 데 중점을 둡니다[2].

광범위하고 포괄적인 AI 응용 프로그램

싱가포르는 높은 비전과 정치적 결의를 바탕으로 AI 개발을 적극적으로 추진해, AI 적용 수준이 가장 광범위하고 다양한 국가가 되었습니다. 경제 및 사회 생활의 거의 모든 분야에서 AI는 실용적인 이니셔티브와 응용 프로그램을 통해 활용되고 있습니다. 대표적인 지역은 다음과 같습니다.

의료 측면에서 싱가포르는 AI를 적용하여 국민의 진단, 치료 및 의료의 질을 개선하는 데 앞장서는 국가 중 하나입니다. HealthHub 플랫폼[3]을 통해 AI 기술을 활용하여 환자 수를 예측하고, 병상 관리를 최적화하며, 개인 맞춤형 의료 서비스를 제공합니다.

코로나19 팬데믹 동안 싱가포르는 의료 상담 챗봇 시스템, 백신 부작용 예측 소프트웨어[4] 또는 환자 케어 로봇[5]과 같은 AI 애플리케이션을 신속하게 개발하고 배포했습니다.

특히, Mabu, ElliQ 등 상황별 대화 기능, 정보 전달, 노인을 위한 영적 격려 등의 기능을 갖춘 '가상 동반자' 형태의 AI 로봇이 잇따라 출시되어 노인들의 신체적, 정신적 건강 증진에 기여하고 있다[6].

AI 로봇 플로렌스, 환자 생체 신호 분석

교육 분야에서 싱가포르는 AI의 힘을 바탕으로 각 학생에게 맞춰 조정되는 개인화된 교육을 개발하는 것을 목표로 합니다. 교육부는 학생들의 숙제 답변을 심층적으로 분석하여 지식 습득 수준을 평가하고 각 ^학생 에게 적합한 학습 내용과 진도를 추천할 수 있는 AEIS, iLMS 등의 AI 애플리케이션을 출시했습니다. 교사들은 AI를 통해 각 학생의 한계를 파악하여 적절한 조치를 취할 수 있습니다.

Nextbillion.ai, Detrack 등과 같은 AI 애플리케이션 덕분에 라이언 아일랜드의 물류 산업은 엄청난 변화를 겪고 있으며, 이를 통해 기업은 운송, 창고 관리, 경로 정리부터 배송까지 모든 단계를 최적화하고 고객에게 더 나은 경험을 제공할 수 있습니다[7].

또한 AI는 싱가포르에서 스마트하고 지속 가능한 도시를 건설하는 데 중요한 역할을 합니다. 정부는 Waterwise, OneService 앱과 같은 AI 도구를 사용하여 데이터 기반 도시 계획을 수립하고, 물과 에너지 사용량을 모니터링하고, 폐기물을 관리하여 자원을 최적화하고 환경 오염을 최소화합니다 ^.3 자율주행차[8], 자동 고속도로, 배송 로봇 등을 활용한 스마트 교통 시스템이 국내에서도 점차 현실화되고 있다.

공공행정 분야에서 AI 응용 프로그램은 싱가포르의 공공행정 서비스의 질을 획기적으로 향상시켰습니다. Life SG 애플리케이션은 여권 등록, 출생 등록, 자녀 학교 입학 또는 중앙예금기금 충전을 위한 금융 서비스 등 일련의 행정 절차를 동일한 플랫폼에서 연결하여 사람들의 시간을 절약합니다[9].

AI 거버넌스 프레임워크 구축

싱가포르 정책 입안자들은 새로운 기술의 불확실성과 위험을 최소화하면서 AI의 막대한 미개발 잠재력 개발을 촉진하기 위해 몇 가지 기본 원칙에 기반한 거버넌스를 지향하는 모델 AI 거버넌스 프레임워크를 개발했습니다. 다만 세부 사항은 다루지 않습니다.

거버넌스 프레임워크는 두 가지 주요 구성 요소로 이루어져 있습니다. 책임 있는 AI 배포를 위한 일련의 윤리 원칙과 이러한 원칙을 실현하기 위한 일련의 거버넌스 관행입니다. 구체적으로, 거버넌스 프레임워크는 AI에 대한 공정성, 투명성, 인간 중심성, 책임성[10]의 4가지 윤리 원칙을 제시합니다. 거버넌스 조치는 4가지 주요 영역에서 확인됩니다.

투명한 내부 거버넌스 구조 확보: AI 관련 각 단계별 개인 및 부서의 역할과 책임을 구체적으로 정의한 명확한 조직 구조를 구축합니다. AI의 개발, 배포, 운영을 감독하기 위한 표준 프로세스를 수립합니다. 뿐만 아니라, 조직에서는 AI와 관련된 보고 및 위험 관리 메커니즘을 구축하고, 이 기술을 배포하는 과정에서 AI 윤리와 책임에 대해 직원을 교육해야 합니다.

AI 개발 및 활용에 있어서 인간의 중심 역할: AI가 인간과 사회에 미치는 잠재적 영향 평가. 다음으로, AI 의사결정 과정에서 인간의 감독이나 개입이 필요한 핵심 사항을 파악하는 것이 필요합니다. 동시에, 필요할 경우 인간이 AI의 결정에 개입하거나 거부권을 행사할 수 있는 프로세스를 설정하세요. AI 활용에 있어서 인간이 대체할 수 없는 역할을 한다는 점을 확실히 하기 위해, 중요한 문제에 대한 최종 결정권은 인간에게 있다는 점을 확실히 해야 합니다.

전체 운영 프로세스 관리: AI에 입력되는 데이터의 정확성, 표현성, 적시성을 보장하기 위한 데이터 관리가 포함됩니다. 또한, 투명성과 반복성을 보장하기 위한 알고리즘 거버넌스도 중요합니다. AI 모델의 설계와 목적을 완벽하게 문서화하면 책임을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 향후 개선과 개발도 용이해집니다. 마지막으로, AI 시스템의 성능을 지속적으로 테스트하고 평가하는 프로세스를 구축하면 기술이 항상 효과적이고 안정적으로 작동하는지 확인하는 데 도움이 됩니다.

이해 관계자 참여 및 소통: 사용자와 이해 관계자에게 AI 사용에 대한 투명한 정보를 제공합니다. 교육 활동을 조직하고 대중에게 AI에 대한 인식을 높이는 것은 이 기술 개발을 위한 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다. 동시에, AI의 영향에 대한 사용자 및 이해관계자의 피드백을 받을 수 있는 채널을 구축하는 것도 AI 시스템과 거버넌스 프로세스를 개선하는 데 중요합니다. 이는 기술의 품질을 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 AI에 대한 대중의 신뢰를 강화합니다.

특히, AI 거버넌스 프레임워크는 AI 기술의 급속한 발전에 발맞춰 유연하게 변경하고 적응할 수 있는 살아있는 문서로 설계되었습니다.

40개 이상의 정부 서비스를 제공하는 Life SG 앱입니다.

베트남의 참고점

베트남은 또한 AI 개발 및 거버넌스를 위한 전략, 정책 및 법적 프레임워크를 구축하는 과정에 있습니다. 최근 우리 당과 국가는 인공지능 기술의 연구, 응용, 개발을 촉진하기 위한 강력한 정치적 결의를 보여주고 있습니다. 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 몇 가지 지침 및 정책”에 관한 결의안 제52-NQ/TW에서는 AI를 우선순위로 삼아야 할 획기적인 기술 중 하나로 지정했습니다[11].

2030년까지 인공지능 연구, 개발 및 응용에 관한 국가 전략”을 승인한 총리의 결정 127/QD-TTg 2021은 베트남을 ASEAN의 4대 국가 그룹과 AI 분야에서 세계 상위 50개국으로 끌어올리는 것을 목표로 합니다[12]. 그러나 이러한 위대한 야망을 실현하려면 동기적이고, 근본적이며, 획기적인 로드맵과 솔루션이 필요합니다.

싱가포르의 경험은 베트남이 배울 수 있고, 자국의 상황에 창의적으로 적용할 수 있는 귀중한 교훈을 제공합니다.

첫째, 베트남의 강점과 실무적 필요에 기반하여 AI 개발 및 응용에 대한 장기 비전과 국가 전략을 수립하는 것이 필요합니다. 전략에서는 연구, 생태계 개발, AI 응용 분야, 특히 베트남이 큰 잠재력과 수요가 있는 스마트 농업, 스마트 시티, 의료, 교육, 교통 등 우선 순위 분야에 대한 주요 프로그램과 프로젝트를 파악해야 합니다.

기업, 연구소, 대학 등이 AI에 투자하도록 장려하기 위해 세금, 신용, 토지, 인프라, 인적자원 등에 대한 법적 통로와 우대 정책을 지속적으로 개선하는 것이 필요합니다. 특히 개인정보의 보안과 안전을 보호하는 데 유의하면서, AI 개발 및 응용의 기반으로서 국가 데이터베이스 체계를 개발하고 완성하는 데 주력할 필요가 있습니다.

둘째, 공공행정의 투명성과 효율성을 높이기 위해 다양한 분야에 AI 기반 애플리케이션과 서비스의 구축을 확대할 필요가 있다. 정부는 법률 컨설팅 챗봇, 정보 검색을 지원하는 가상 비서, 온라인 라이선싱, 스마트 교통 규제 등 운영 효율성을 개선하고 국민에게 서비스를 제공하기 위해 AI를 적용하는 공공 제품과 서비스를 시범 운영하고 있습니다.

AI 응용 프로젝트가 실현되면 사람들은 기술의 실질적인 이점을 깨닫게 되고, 이를 통해 국가적 디지털 전환 과정에 대한 사회적 지지가 증가하게 됩니다.

셋째, AI 거버넌스에 대한 싱가포르의 유연하고 민첩한 접근 방식을 살펴볼 가치가 있습니다. 엄격하게 틀에 박힌 명령 규칙을 적용하는 대신, 위험을 통제하고 혁신을 제약하지 않는 몇 가지 기본 원칙을 바탕으로 거버넌스 프레임워크를 구축해야 합니다. 기본적으로 우리는 모든 단계에 걸친 책임 원칙, AI 의사결정 논리에서의 위험 관리, AI의 투명성과 공정성 보장, AI 애플리케이션에서의 인간 이익과 안전에 대한 초점에 관한 싱가포르 프레임워크를 참조할 수 있습니다.

국가관리기관은 기업, 전문가, 사용자 등 이해관계자들과 적극적으로 협의하여 실용적이고 사회적 합의가 높은 AI 관리 방안을 마련해야 합니다.

넷째, ASEAN과 유엔을 중심으로 AI 개발 및 거버넌스에 대한 국제적 논의에 적극적으로 참여하여 지역 및 글로벌 AI 윤리와 거버넌스에 대한 공통 표준 개발에 기여해야 합니다.

이를 위해서는 외교부와 전문부처의 협력이 필요하며, 이를 통해 외교의 주요 전략적 방향과 기술적 문제를 조화롭게 처리하고, 이익을 보호하며, 국내 기업의 위험을 예방하는 것 사이의 균형을 맞춰야 합니다.

싱가포르의 경험을 연구하고 적절히 적용한다면 베트남이 사회경제적 발전에 있어 AI의 막대한 잠재력을 극대화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 AI가 제기하는 과제를 효과적으로 해결하고 국가 디지털 전환 목표를 성공적으로 구현하는 데 기여할 수 있으며, 당과 정부가 제시한 주요 방향대로 베트남을 ASEAN 지역의 혁신 중심지로 만들 수 있을 것입니다.

(*) 전략 및 외교 정책 연구소 - 외교 아카데미

[1] “인공지능 - 싱가포르 | 시장 전망.” 및 Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/인공지능/싱가포르.

[2] 출처 참조: 싱가포르 국가 인공지능 전략, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore(싱가포르 국가인공지능청): https://aisingapore.org/; 정보통신미디어개발청(싱가포르) - 인공지능: https://www.imda.gov.sg/AI .

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] 모델 AI 거버넌스 프레임워크 - 2판(싱가포르): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 여러 지침 및 정책에 관한 정치국의 결의안 제52-NQ/TW: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] 2030년까지 인공지능 연구, 개발 및 응용에 관한 국가 전략"을 승인하는 2021년 127/QD-TTg 결정: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx