이는 전략적 방향일 뿐만 아니라 모든 국가적 개혁 노력에서 법의 근본적인 역할에 대한 깊은 확인이기도 합니다.

전략 플랫폼

모든 현대적 개발 모델에서 제도는 항상 결정적인 요소로 여겨진다. 제도적 구조에서 법은 정책과 지침을 구속력 있는 행동 규칙으로 전환하여 공정성, 투명성, 규율을 보장하는 도구로서 중심적인 역할을 합니다. 그러나 베트남에서는 오랫동안 당의 중요하고 올바른 정책 중 상당수가 제도화와 법 집행의 문제로 인해 시행에 어려움을 겪고 있다는 현실이 지속되어 왔습니다.

따라서 66호 결의안은 새로운 관점을 제시했습니다. 이 법은 단순한 중간 단계가 아니라 다른 획기적인 진전이 효과를 발휘할 수 있도록 먼저 해결해야 할 병목 현상입니다. 과학과 기술, 혁신, 디지털 전환, 긴밀한 통합을 기반으로 한 개발 단계에 국가가 진입함에 따라 법의 건설적 역할이 점점 더 시급해지고 있습니다. 현대적이고 실행 가능하며 엄격하게 시행되는 법률 시스템은 국가 생산성, 거버넌스 역량, 경제적 지속 가능성을 위한 출발점이 될 것입니다.

획기적인 혁신을 담은 혁신적인 콘텐츠

제66호 결의안은 법률을 제정하고 시행하는 방식의 포괄적인 혁신을 포함하여 많은 심오한 개혁 방향을 제시합니다.

무엇보다도 입법적 사고를 혁신하는 것이 필요합니다. 즉, 관리적 사고에서 창의적 사고로 전환하는 것입니다. 법은 더 이상 단순히 행동을 규제하는 도구가 아니라, 개발의 원동력이 되어야 합니다. 따라서 각 법률은 당장의 문제를 해결하거나 사후 대응을 위한 것이 아니라 국가 개발 전략의 구성 요소로 보아야 합니다.

둘째, 이 결의안은 법규 준수 문화를 구축하고 감사 이후의 관리를 강화하는 데 중점을 두고 있습니다. 이는 행정명령에 기초한 법률제도에서 법치주의에 기초한 거버넌스 제도로의 전환입니다. 법률이 혼란스럽고, 중복되고, 투명성이 부족하면 규정 준수 문화가 형성될 수 없습니다. 따라서 이 결의안은 법률이 공포된 후에도 그 효과성을 정기적으로 평가하고, 이행 결과를 법적 질을 측정하는 기준으로 삼을 것을 요구합니다.

셋째, 제66호 결의안은 특히 입법과 집행에 대한 자원 투자를 강조합니다. 처음으로 중앙결의안에서 법률을 집중적인 투자가 필요한 분야로 명확히 지정하고, 마지못해 처리할 수 없는 사항으로 명시했습니다. 여기의 리소스에는 다음이 포함됩니다: 인적 자원(정책과 입법 기술에 대한 지식이 풍부한 전문 법률 팀) 재정 자원(영향 평가, 검토, 사후 감사를 위한 예산) 기술(법 집행 및 건설 분야에서의 인공지능, 빅데이터 응용) 및 조직 기관(법무부서 개선, 컨설팅 센터 설립 등).

넷째, 주목할 만한 새로운 사항은 정부 인사와 국회 위원장의 거의 전부로 구성된 제도적·법적 개선을 위한 중앙지도위원회를 설립한 것입니다. 이는 제도적 지연을 크게 단축하고, 책임성을 강화하며, 법률, 행정권, 감독 간의 일관성을 보장할 수 있는 강력한 부문 간 조정 기관입니다. 국제적 경험을 보면, 한국이나 프랑스처럼 제도적 개혁에 성공한 나라들은 비슷한 중앙 기관을 설립했습니다. 그곳에서 제도적 사고가 혁신되고, 정책이 통합되고, 개발 비전을 바탕으로 법률이 형성됩니다.

마지막으로, 제66호 결의안은 사람과 기업 중심의 법적 생태계를 구축한다는 목표를 제시합니다. 법률은 이해하기 쉽고, 접근하기 쉽고, 준수하기 쉬워야 합니다. 이를 위해서는 법률 용어를 더 간소화하고, 법적 절차를 대폭 디지털화하고, 특히 취약 계층을 대상으로 법률 지원 서비스를 광범위하게 제공해야 합니다.

실현을 위한 조건

66호 결의안의 방향을 실현하려면 정책 수립, 초안 작성, 협의, 검토, 공포, 이행 모니터링 등 전체 입법 과정을 표준화하는 것부터 시작해야 합니다. 각 단계에는 명확한 기준, 구체적인 조정 메커니즘, 투명한 책임이 있어야 합니다.

이와 함께 입법팀의 역량 강화도 필요합니다. 입법부뿐만 아니라 행정부와 사법부에서도 마찬가지입니다. 베트남은 '입법 전문가'를 전문화하고 지식인, 과학자, 연구 기관이 정책 비판에 참여할 수 있도록 유치 메커니즘을 확대하기 위한 장기 전략이 필요합니다.

게다가 법률 업무를 수행하기 위해 기술과 디지털 데이터에 투자하는 것은 불가피한 요구 사항입니다. 현대의 법률 시스템은 수동적인 절차에 의존할 수 없습니다. 전자 법률 코드 시스템, 법률 초안 작성을 지원하는 소프트웨어, 실시간 법 집행 모니터링 도구는 동시에 구축되어야 합니다.

마지막으로, 법률이 제정된 후 그 효과성을 모니터링하기 위한 독립적인 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다. 국회는 주제별 감독 그룹을 설립할 수 있으며, 사회 단체, 언론, 학계가 입법 이후 검토 과정에 참여하도록 장려해야 합니다. 강력한 법 체계란 관행에 따라 자체 조명, 자체 조정 및 발전이 가능한 체계입니다.

개발 시대의 발사대

제66호 결의안은 단순히 입법적 기술적 방향 제시가 아니라 국가 제도적 기반을 재구성하기 위한 전략적 청사진이기도 합니다. 즉, 국가가 개발, 문명, 번영의 시대로 진입하기 위한 출발점입니다. 21세기에는 국가 간 경쟁이 더 이상 자원이나 노동력에 관한 것이 아니라 제도와 거버넌스의 질에 관한 것이기 때문에 현대적이고 실행 가능하며 투명한 법률 시스템은 특히 중요한 개발 이점이 될 것입니다.

법이 '획기적 진전 중의 획기적인 진전'이 될 때, 국가는 진정한 법치국가가 되며, 사회는 항상 규율을 갖추고 창의적이며 지속 가능하게 발전해야 합니다.

티에스. 응우옌 시 둥

출처: https://baochinhphu.vn/doi-moi-toan-dien-ve-cach-xay-dung-va-thuc-thi-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-102250503064604391.htm