동당-트라린 고속도로의 관점.

학제간 평가위원회는 PPP 방식으로 동당(랑손)-트라린(까오방) 고속도로를 건설하는 투자 프로젝트의 조정된 사전 타당성 조사 보고서 평가 결과에 대한 보고서 제5707/BC-HDTĐLN을 발행했습니다.

이에 따라, 학제평가위원회는 카오방성 인민위원회에 학제평가위원회의 의견에 따라 조정된 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 작성하여 총리에게 프로젝트 투자 정책 조정에 대한 심의 및 승인을 위해 제출할 수 있는 충분한 조건을 확보할 것을 ​​요청했습니다.

보고서 5707에서 가장 주목할 만한 내용 중 하나는 학제평가위원회가 본 프로젝트의 투자 정책 조정이 민관협력법 제18조 제1항의 규정에 부합한다고 판단한 것으로 알려져 있습니다.

이전에 도로 건설 투자에 대한 여러 가지 특정 정책의 시범 실시에 관한 국회의 2023년 11월 28일자 결의안 106/2023/QH15에서 국회는 PPP 프로젝트가 동당-트라린 고속도로 건설에 투자할 수 있도록 허용했으며, 이때 국가 자본이 전체 프로젝트 투자에 참여하는 비율은 70%를 넘지 않아야 했습니다.

까오방성 인민위원회의 2023년 12월 13일자 문서 3448/TTr-UBND에서는 결의안 106호를 근거로 재정 계획을 계산하고 국가 예산 자본을 최대한 절약하며 프로젝트에 참여하는 국가 예산 자본을 약 9,8000억 VND(프로젝트 총 투자의 68.76% 차지)로 제안한다고 명시되어 있습니다.

또한, 학제간 평가위원회의 의견을 받아들여, 까오방성 인민위원회는 2024년 5월 13일자 제1106/TTr-UBND 제출안을 통해 PPP법 제18조 1항에 따라 해당 프로젝트는 다음 단계를 이행하기 위한 근거로 투자 정책을 조정해야 한다고 확인했습니다.

그러나 학제간평가위원회에 따르면, 카오방성 인민위원회의 제1106/TTr-UBND호 제출문서에 첨부된 설명에 따른 조정된 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서에는 국가 예산 자본 참여가 높아질 때 프로젝트 투자 정책을 조정하겠다는 의지를 명확하게 설명하지 않았습니다. 이것이 투자자 재선정에 영향을 미칠까요? "카오방성 인민위원회는 당사자 간 협상 및 계약 내용의 적합성을 명확히 하여 효율성과 투명성을 보장하고 손실, 낭비, 부정성을 방지해야 합니다. 이는 투자자가 입찰에서 승리한 후 프로젝트 수행을 위한 대출을 조달하는 데 어려움을 겪는 것과 관련된 요소입니다."라고 학제간 평가위원회는 권고했습니다.

또한, 까오방성 인민위원회가 2023년 11월 27일자 결정 제1629/QD-UBND를 발표하여 투자자 선정 결과를 승인하였지만, 투자자가 입찰에 성공한 후 자금 조달에 어려움을 겪게 되었기 때문에, 학제평가위원회는 까오방성 인민위원회에 투자자의 프로젝트 수행 능력과 프로젝트 수행을 위한 자금 조달 능력을 검토하고 신중하게 평가해 줄 것을 요청했습니다.

학제간평가위원회에 따르면, 이 프로젝트는 국가 자본 참여를 늘리고 투자자 대출 자본을 줄이는 것이 목표인 반면, 시장의 평균 대출 이자율은 카오방성 인민위원회가 2023년 9월 15일자 결정 제1199/QD-UBND에서 이 프로젝트를 승인한 시점에 비해 감소하는 추세입니다. 동시에, 카오방성 인민위원회는 규모와 투자 기간이 유사하지 않은 여러 BOT 프로젝트를 대표 사례로 언급하여 이 프로젝트의 자기 자본 수익률이 적절하지 않다고 판단했습니다.

따라서 부문간평가위원회는 까오방성 인민위원회가 계산기준을 검토하고, 규정에 따라 시장에서 비슷한 규모, 투자기간, 합리적인 대출금리를 갖춘 BOT 프로젝트를 참조하여 투자자의 수익목표와 적절한 대출금리를 결정할 것을 권고합니다.

또 다른 주목할 만한 권고사항은 이 프로젝트의 실행 가능성을 뒷받침하기 위해 다른 PPP 프로젝트에 비해 국가 자본이 참여하는 비중이 매우 크다는 것입니다. 학제간 평가위원회는 카오방성 인민위원회에 프로젝트에 대한 국가 예산의 위험 분담 압력을 줄이기 위해 수입 감소 분담 메커니즘의 적용을 제안할 필요성을 검토하고 평가해 달라고 요청했습니다.

이전에 까오방성 인민위원회는 동당-트라린 고속도로 건설에 투자하는 PPP 프로젝트의 투자 정책을 4가지 조정된 내용으로 조정해 달라고 요청하는 문서 번호 3448/TTr-UBND, 1106/TTr-UBND를 제출했습니다.

첫째, 이 프로젝트에 대한 국가 예산 자본금은 총 투자의 69.38%인 9조 8,000억 동으로 조정되었습니다(예산보다 3조 2,200억 동 증가). 4조 3,250억 동에 달하는 BOT 자본금은 동당-트라린 고속도로 건설에 투자하는 PPP 프로젝트의 투자 정책 조정에 관한 총리의 2023년 1월 16일자 결정 제20/QD-TTg호와 비교하여 30.62%(2조 2,690억 동 감소)에 해당합니다.

둘째, 1단계 프로젝트의 총 투자액은 14조 1,250억 동으로 조정되었습니다. 이는 카오방성 인민위원회의 2023년 9월 15일자 결정 1,199/QD-UBND에 비해 9,510억 동(약 7.2%) 증가한 것이지만, 2023년 9월 15일자 카오방성 인민위원회 결정 1,199/QD-UBND에 비해 2,070억 동 감소한 것입니다.

셋째, 프로젝트 실시 기간을 조정합니다. 구체적으로 1단계 프로젝트는 2020년부터 2026년까지이며, 운영 기간, 통행료 징수 및 자본 회수는 약 22년 5개월입니다. 2단계: 2026년 이후

넷째, 도로 서비스 요금을 차량 1대당 2,100동/km에서 차량 1대당 2,000동/km로 낮추는 것을 포함하여 프로젝트의 재정 계획을 조정합니다(통행료 징수 및 자본 회수 기간은 22년 5개월). 이는 결정 20/QD-TTg에 비해 7개월 감소하고, 2023년 9월 15일자 결정 1199/QD-UBND에 비해 2년 10개월 감소합니다.