10월 24일 오전, 국회의사당에서 제8차 정기국회를 이어가며, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재로 국회는 노동조합법(개정안) 초안에 대한 전체 토론회를 열었습니다.

국회의원 보 만 손(Vo Manh Son)이자, 탄호아성 노동조합 연맹 의장은 베트남 노동조합의 법적 지위(초안법 제1조)에 대한 의견을 제시하며, 초안법 제1조가 특히 중요한 조항이라고 말했습니다. 이 조항은 이후 장들에서 베트남 노동조합의 활동 분야에 따른 권리와 책임을 구체화하는 기반을 마련했으며, 노동조합이 법정 기능을 효과적으로 수행할 수 있는 법적 통로를 마련했습니다. 기본적으로 제1조의 내용은 현행 노동조합법에서 그대로 이어받았으며, 기술적 조정을 거쳐 2013년 헌법, 특히 제9조와 제10조의 규정과의 호환성과 일관성을 확보했습니다.

그러나 본 조항에서 의원들은 여전히 ​​초안 법안이 근로자의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 돌보고 보호하는 데 있어 "국가 기관, 경제 조직, 사회 조직과 함께"라는 문구를 사용하고 있는 것에 대해 우려하고 있습니다. 이유는: 첫째, 2013년 헌법 제10조는 "노동조합은... 근로자의 합법적이고 적법한 권리와 이익을 보호하고 배려한다"고 명확히 규정하고 있기 때문입니다. 둘째, 우리나라의 실무상 노동조합만이 근로자의 합법적 권익을 보호하고 돌보는 유일한 기관은 아니지만, 그러나 연합이 "협력한다"는 조항은 연합이 핵심 기능을 수행하는 데 있어 그 역할을 약화시키고 연합의 이미지를 모호하게 만들 수 있습니다. 대표단은 이 문제에 대해 추가로 고려할 것을 제안했습니다.

외국인 근로자의 노동조합 가입권에 관하여(법안 초안 제5조) 이 문제는 국민 여론과 많은 국회의원들의 관심을 끌었으며, 제7차 국회 본회의에서 발언하고 논의되기도 했습니다. Vo Manh Son 대표는 초안 법안이 외국인 근로자의 노동조합 가입권을 추가했다는 데 동의했습니다. 그 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 점점 더 심화되는 국제 통합의 맥락에서 베트남은 차세대 자유 무역 협정에 참여했고 CPTPP, EVFTA, UKVFTA 등 수십 개의 중요한 다자간 및 양자 협정에 서명하고 참여했습니다. 노동보훈사회부 통계에 따르면 2023년 말까지 베트남에서 일하는 외국인은 약 136,800명이 될 것입니다. 이러한 노동력은 사회적 노동 생산성을 향상시키고, 급속한 경제 성장을 촉진하는 데 기여합니다. 베트남에 투자하는 외국 투자자들의 요구에 부응하는 인적자원을 창출하고, 삼투작용을 통해 현지 인적자원의 교육에 기여합니다. 외국인 근로자가 베트남 노동조합에 가입할 수 있도록 하는 노동조합법 초안(개정)은 베트남 내 외국인 근로자의 상황과 실무적 요구에 적합하며, 당 정책의 제도화를 보장하고 법 체계의 동기적 호환성을 보장합니다.

둘째, 초안 법안에서 인정한 대로 외국인 근로자가 노동조합에 가입하도록 허용하는 것은 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 보호하는 데 중요한 조항이며, 베트남이 회원국인 1996년 시민적 및 정치적 권리에 관한 유엔 국제 협약과도 일치합니다. 해당 협약은 자신의 이익을 보호하기 위해 노동조합에 가입할 권리를 명시하고 있습니다.

셋째, 이 조항의 추가는 베트남 내 베트남 근로자와 외국인 근로자 간의 평등을 확립하는 데 기여합니다. 인권 보장 및 국내 및 외국인 근로자 간의 공정성 확보에 있어 베트남의 명성을 높입니다.

노동조합법 초안 제6조 2항은 성·중앙직할시의 노동조합총연맹이 기업의 근로자 조직인 베트남 노동조합 가입을 인정할 권한을 가진다고 규정하고 있는데, 이는 성·중앙직할시의 노동조합총연맹과 같은 수준의 다른 중요한 단체, 즉 베트남 노동조합에 가입하는 기업의 근로자 조직을 인정하는 중앙 및 동등한 산업 노동조합을 "생략"하고 있습니다.

베트남 노동조합의 조직 체계, 기능 및 업무에 대한 연구에 따르면 다음과 같습니다. 총연합에 속한 중앙 산업 노동조합, 그룹 및 일반 회사 노동조합은 베트남 노동조합 시스템에 속하는 2급 노동조합(성 및 시 노동 연합과 동등)이며, 산업 및 분야별로 조직되어 있습니다. 이는 세계 노동조합의 발전 추세이며, 정치국의 2021년 6월 12일자 결의안 02-NQ/TW에 따른 베트남 노동조합의 발전 방향입니다. 노동법의 규정에 따르면, 기업의 노동조합은 도·시 노동조합연합회 또는 중앙 및 이에 준하는 산업 노동조합 체제 하의 기업에 설립될 수 있다. 따라서 전체 노동조합 체제의 통일과 동기화를 보장하기 위해 기업의 노동조합이 베트남노동총연맹에 가입하도록 인정하는 데 있어 중앙 및 동등한 산업 노동조합의 권한을 보완하는 것이 좋습니다. 이를 통해 기업의 노동조합이 지역 노동조합이나 산업 및 동등한 노동조합을 선택하여 가입할 수 있는 권리를 가질 수 있도록 돕습니다. 실제로는 산업 노동조합으로 운영되는 기업 내 근로자 조직이 있을 것입니다. 이 조직은 이 산업 분야에서 베트남 노동조합에 가입하고자 하는데, 신청서를 평가를 위해 지방 또는 시 노동조합 연합에 제출하면 해당 산업 연합의 평가권과 회원 가입 허가권이 박탈됩니다.

또한, 도·중앙직할시의 노동조합에만 인정권을 규정한다면, 기업의 근로자 조직인 산별노조 가입권이 제한된다는 시각이 생길 수 있다.

꾸옥 흐엉