수량은 줄이고 규모는 키우고 개발 공간은 확대하라

해당 결의안은 4월 14일 제44회 국회 상임위원회에서 통과되었으며, 오늘인 4월 15일부터 발효되었습니다.

이에 따라 이 결의안은 중앙집행위원회, 정치국, 비서처의 정치체제기구 정비, 행정단위 정비, 2급 지방정부 조직에 관한 결의 및 결론에 따라 2025년의 도, 중앙직할시(이하 성급행정단위라 함)의 배치와 코뮌, 동, 진(이하 코뮌급행정단위라 함)의 배치를 규정합니다.

결의안은 또한 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 이 결의안에서 규정하는 성급 행정단위 배치란, 관할기관이 승인한 배치방향에 따라, 행정단위 수를 줄이고, 규모를 늘리고, 개발공간을 확대하고, 지방의 잠재력과 이점을 극대화하기 위해, 각 성과 성을 합병하여 새로운 성을 형성하거나, 성과 중앙직할시를 합병하여 새로운 중앙직할시를 형성하는 것을 말합니다.

이 결의안에서 규정하는 면단위 행정구역의 배치란 행정구역을 설립, 해산, 합병, 분할하고, 면단위 행정구역의 경계를 조정하여 적정한 양과 규모를 확보하는 것을 말하며, 전국적으로 현재에 비해 면단위 행정구역 수를 약 60%~70% 줄여서 면단위 지방정부를 인민과 가깝게 조직하고, 효과적이고 효율적이며 효과적으로 운영해야 하는 요구에 부응한다. 동일 수준의 행정단위로 병동을 배치하는 경우 배치 후 형성된 행정단위가 병동이 됩니다. 지방자치단체와 도시가 재편되는 경우, 재편 후에 형성된 행정단위를 지방자치단체라고 한다.

행정 단위 배치의 8가지 원칙

결의안은 다음을 포함하여 행정 단위를 배치하기 위한 8가지 원칙을 명확하게 정의합니다.

첫째, 당의 지도력을 확보하고, 행정 단위 편성 실시에 있어서 기관 및 조직의 수장의 지도와 지도 역할을 강화한다.

둘째, 행정단위의 배치는 헌법을 준수해야 하며, 지방자치단체조직법 및 본 결의안의 규정에 따라야 한다. 행정단위의 배치가 유관기관이 승인한 방향에 부합하는 경우, 유관기관이 승인한 관련 계획에 부합하는 것으로 평가한다.

셋째, 자연면적 또는 인구 규모가 해당 행정단위의 기준에 미치지 못하는 행정단위에 대하여 도·읍 단위 행정단위의 배치를 실시한다. 이는 국회상임위원회의 2016년 5월 25일자 결의안 제1211/2016/UBTVQH13호(행정단위 기준 및 행정단위 분류에 관한 결의안)에 따라 여러 조항을 개정 보완한 것이며, 국회상임위원회의 2022년 9월 21일자 결의안 제27/2022/UBTVQH15호(이하 '행정단위 기준 및 행정단위 분류에 관한 국회상임위원회 결의안'이라 한다)에 따라 여러 조항을 개정 보완한 것이다. 유사한 역사적, 문화적 전통을 가지고 있습니다. 지리적으로 인접한; 적절한 규모, 잠재력, 이점 및 경제 발전 수준을 갖추고 있습니다.

넷째, 지방 및 자치단체 행정단위 개편 계획을 수립할 때는 자연조건, 교통인프라, 경제공간의 분포 및 조직 등의 요소를 고려하여 각 지방의 경제발전 잠재력과 장점을 최대한 발휘시키고, 상호지원을 통해 개편 후 행정단위의 전반적인 사회경제적 발전을 촉진해야 한다. 지방 당 위원회와 기관의 자질과 관리 능력, 지방 기관과 주민들의 디지털 전환 수준과 정보 기술 활용 수준 등의 요소를 신중하게 고려합니다. 국가 방위와 안보 요구를 보장하고, 주요 지역, 섬 지역, 군도 및 국경 지역에 견고한 방어 구역을 구축합니다. 각 지역의 역사적, 문화적, 민족적 전통을 보존하고 홍보합니다. 지역사회의 연대를 보장합니다.

다섯째, 현(县)급 행정단위의 경계를 변경하는 면(面)급 행정단위 배치를 실시하는 경우, 해당 면(面)급 행정단위가 속한 현(县)급 행정단위의 경계를 조정하는 절차를 따를 필요가 없습니다.

여섯째, 행정단위 배치를 혁신과 연계하여 정치체제 조직을 효율적이고 효율적으로 정비한다. 지방정부의 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 자율성과 자기책임성을 강화합니다. 직원, 공무원 및 공공근로자의 구조조정 및 질 향상 지방자치단체 단위에서 주민들과 가까이 지내며 주민들에게 최상의 서비스를 제공하도록 하세요.

일곱째, 이 결의안의 규정에 따라 행정구역을 배치할 경우, 배치 후 새로 형성된 행정구역에는 사회경제적 발전수준, 조직 및 구조, 산하 행정구역 수, 도시구역 유형, 도시기반시설 개발 수준 등의 기준은 적용하지 아니한다.

여덟째, 행정단위 배치 정책에 대한 국민의 공감대와 지지, 높은 단결을 조성하기 위해 선전과 동원에 주력하고 좋은 성과를 거두어야 합니다.

또한 해당 결의안에 따르면 국가 방위, 안보 및 국가 주권 보호와 관련하여 특별히 중요한 지역이나 고립된 지역에 위치한 행정 단위에 대해서는 어떠한 조치도 취하지 않을 것입니다.

전국적으로 자치구 단위 행정 단위 수를 60~70% 감축하도록 보장

또한 이 결의안은 개편 이후 형성된 성급 행정 단위에 대한 표준에 대한 몇 가지 지침을 제시합니다. 구체적으로, 정리 후 형성되는 성급 행정단위는 국회 상임위원회의 행정단위 기준 및 행정단위 구분에 관한 결의에서 규정한 해당 행정단위의 자연면적 및 인구 규모 기준을 충족해야 합니다. 성이 중앙직할시로 개편되는 경우, 개편 후 형성된 성은 기본적으로 중앙직할시의 자연면적 및 인구규모 기준을 충족해야 합니다.

합의 후 형성된 지방 행정 단위의 경우, 결의안은 본 결의안 제2조에 규정된 행정구역 배치 원칙에 따라 도인민위원회가 농촌, 도시, 도서, 산간, 고지대, 변경, 평야, 소수민족 지역의 특성에 맞는 면 단위 행정구역 배치 계획을 수립하고 선정하며, 다음과 같은 방향을 충족할 책임이 있음을 명확히 규정하고 있다.

재편 후 형성된 산간 및 고지대 자치단체는 국회 상임위원회의 행정구역 기준 및 행정구역 구분에 관한 결의에서 규정한 해당 자치단체 기준의 200% 이상, 인구 규모 100% 이상을 가져야 한다.

본 항의 가목 및 라목에 해당하지 아니하는 재편 후 형성된 지방자치단체는 국회상임위원회의 행정구역 기준 및 행정구역 구분에 관한 결의에서 정한 해당 지방자치단체 기준의 200% 이상의 인구 규모와 100% 이상의 자연면적을 가져야 한다.

배치 후 형성된 병동은 ^5.5km2 이상의 자연 면적을 갖습니다. 인구 45,000명 이상의 중앙 도시에 있는 구의 경우 산악, 고지대, 변경지역에 개편되어 설치된 도(道)의 행정구역으로서 인구 1만 5천 명 이상인 구역. 나머지 구의 인구는 21,000명 이상입니다.

도서지역의 현급 행정단위 하의 코뮌급 행정단위의 배치는 국가 방위와 안보의 요구를 보장해야 하며, 관련 기관의 승인을 받은 방향을 따라야 한다.

또한 해당 결의안에 따르면, 3개 이상의 자치단체급 행정단위를 하나의 새로운 자치단체 또는 구로 편입하는 경우 이 조 제1항에 명시된 기준에 대한 방향을 고려할 필요가 없습니다.

재편 후 구성된 지방행정단위가 이 조 제1항에서 규정한 기준에 대한 방향을 충족하지 못하고, 이 조 제2항에서 규정한 사례에 해당하지 않는 경우, 정부는 국회 상임위원회에 보고하여 심의·의결을 받아야 한다.

정부는 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회를 지도하고 지시하여, 전국의 면 단위 행정 단위 수를 이 결의안 제1조 제3항에 규정된 비율에 따라 줄이기 위해 각 지방의 면 단위 행정 단위를 재편하는 사업을 개발한다.

또한 결의안에서는 재편 후 신설되는 성급 행정단위의 명칭은 관할 기관에서 승인한 재편 방향에 따라 재편 전 행정단위 중 하나의 명칭을 따라야 한다고 규정하고 있습니다.

지역 단위 행정 단위의 명칭과 개명은 읽기 쉽고, 기억하기 쉽고, 간결해야 하며, 체계성을 확보하고, 과학적이어야 하며, 해당 지역의 역사 및 문화적 전통과 일치해야 하며, 지역 주민의 지지를 받아야 합니다. 정보 데이터의 디지털화 및 업데이트를 용이하게 하기 위해, 지방행정단위의 명칭을 일련번호에 따라 명명하거나, (정비 전) 일련번호가 붙은 지구행정단위의 명칭에 따라 명명하는 것이 바람직하다. 지방행정단위의 명칭은 성급 행정단위의 범위 내 또는 정리 후 신설될 예정인 성급 행정단위의 범위 내 동일 수준의 행정단위의 명칭과 동일해서는 아니 된다.

결의안은 또한 행정 단위 정리 프로젝트에 대한 절차, 프로세스 및 문서를 규정합니다. 조직 구조를 완성하고 행정 단위를 재편한 후 구체적인 정책과 제도를 적용합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html