អាកាសយានដ្ឋាន Quang Tri - គម្រោងវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។

ការចែកចាយជាផ្លូវការ No. 6549 / VPCP-CN ចុះថ្ងៃទី 13 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2024 បានថ្លែងថា: ពិចារណាលើមាត្រានៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់និងការផ្តល់ជូននូវការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រវិនិយោគនៅក្រោមវិធីសាស្ត្រវិនិយោគ PPP លោករដ្ឋមន្រ្តី Tran Hong Ha បានយល់ស្របនឹងសំណើរបស់ក្រសួងផែនការនិងវិនិយោគលើការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍក្រឹត្យលេខ 61- 2021 ក្នុងពេលតែមួយ 2021 , ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគក្នុងដំណើរការរៀបចំ និងបំពេញខ្លឹមសារនៃច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធី PPP និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ដើម្បីធានាការដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាទាក់ទងនឹងកិច្ចសន្យា BT ដូចដែលបានរាយការណ៍ដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ បន្តពិនិត្យ និងសិក្សាលើវិសោធនកម្មអនុក្រឹត្យលេខ ៦៩/២០១៩/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែសីហា ឆ្នាំ ២០១៩ របស់រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហានានាទាក់ទងនឹងកិច្ចសន្យា BT ក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ទន្ទឹមនឹងដំណើរការរៀបចំ និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនៃច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

ច្បាប់​ស្តីពី​ការ​វិនិយោគ​តាម​វិធីសាស្ត្រ PPP ត្រូវ​បាន​រដ្ឋសភា​អនុម័ត​នៅ​ថ្ងៃ​ទី​១៩ ខែ​មិថុនា ឆ្នាំ​២០២០ ចាប់​ពី​ថ្ងៃ​ទី​១ ខែ​មករា ឆ្នាំ​២០២១។ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុវត្តច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ ៣៥/២០២១/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៩ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២១ ដោយលម្អិត និងណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP និងក្រឹត្យលេខ ២៨/២០២១/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៦ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២១។

លើសពីនេះ មុនពេលច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធី PPP ចូលជាធរមាន រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 69/2019/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែសីហា ឆ្នាំ 2019 គ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគនៅពេលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសំណង់ក្រោមទម្រង់កិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ (កិច្ចសន្យា BT)។

យោងតាមក្រសួងផែនការនិងវិនិយោគចាប់តាំងពីច្បាប់ PPP និងការលំអិតដែលបានធ្វើឱ្យមានឥទ្ធិពលរហូតដល់ចុងឆ្នាំ 202 គម្រោងកំពុងត្រៀមគម្រោងវិនិយោគ) និងគម្រោងចំនួន 160 ដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៃច្បាប់នេះ។ ភាគច្រើននៃគម្រោង PPP ថ្មីដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP គឺជាគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តអនុក្រឹត្យស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP នៅតែមានកម្រិត និងការលំបាកមួយចំនួន។ ពិសេស៖

ក្រឹត្យលេខ 35/2021/ND-CP លម្អិត និងណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP៖ (i) ទំហំវិនិយោគសរុបអប្បបរមាដែលត្រូវការសម្រាប់គម្រោង PPP គឺធំជាងការពិត និងតម្រូវការទាក់ទាញវិនិយោគរបស់មូលដ្ឋាន ដែលនាំឱ្យពិបាកក្នុងការទាក់ទាញគម្រោងខ្នាតតូចដែលមានសក្តានុពល និងភាពទាក់ទាញដល់អ្នកវិនិយោគតាមរយៈ PPP ។ (ii) បទប្បញ្ញត្តិដែលភ្នាក់ងារចុះកិច្ចសន្យាបង់តែអតិបរមា 50% នៃតម្លៃនៃបរិមាណដែលបានបញ្ចប់សម្រាប់អនុគម្រោងដោយប្រើដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈក្នុងគម្រោង PPP បង្កការលំបាកសម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងការរៀបចំដើមទុនដើម្បីអនុវត្តគម្រោង PPP ទាំងមូល។ (iii) បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល និងបទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តសម្រាប់គម្រោង PPP ជាទូទៅ និងគម្រោង BT ជាពិសេសចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែម ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់ ការទូទាត់ ការទូទាត់ ការកែតម្រូវរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព និងការកែសម្រួលការរចនាសំណង់...

ក្រឹត្យលេខ 28/2021/ND-CP កំណត់យន្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោង PPP៖ (i) លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការវិភាគ និងវាយតម្លៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុរបស់គម្រោងក្នុងវិស័យនីមួយៗមិនពេញលេញ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការវាយតម្លៃលទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ (ii) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។ (iii) ប្រភពនៃដើមទុនទូទាត់សម្រាប់គម្រោង PPP នៃប្រភេទកិច្ចសន្យាជួលសាងសង់-ផ្ទេរ-សេវាកម្ម (កិច្ចសន្យា BTL) កិច្ចសន្យាជួល-ផ្ទេរសេវាកម្មសាងសង់ (កិច្ចសន្យា BLT) មិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាពិសេសក្នុងករណីដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលធានាការចំណាយទៀងទាត់ដោយខ្លួនឯង គឺជាភ្នាក់ងារចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា...

ក្រឹត្យលេខ 69/2019/ND-CP ចែងអំពីការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគនៅពេលអនុវត្តគម្រោង BT: (i) មិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការសម្រេចចិត្តអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ដីដែលបានឈូសឆាយ ឬទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់រដ្ឋដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអ្នកវិនិយោគដើម្បីអនុវត្តគម្រោង BT ។ (ii) កង្វះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងផ្នែកនៃមូលនិធិដែលអ្នកវិនិយោគបានឈានទៅមុខដើម្បីអនុវត្តការងារបោសសម្អាតទីតាំង...

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវអនុក្រឹត្យមួយចំនួន ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ តាមវិធីសាស្ត្រ PPP ដោយធានាបាននូវមូលដ្ឋានច្បាប់ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ព្រមទាំងការណែនាំពីរដ្ឋាភិបាល និងថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល។