នារសៀលថ្ងៃទី៧ ខែវិច្ឆិកា នៅវិមានរដ្ឋសភាបន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម)។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Cam Thi Man (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa) បានចូលរួមចំណែកផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម)។

ចូលរួមផ្តល់មតិ អនុរដ្ឋសភាលោកស្រី Cam Thi Man បានយល់ស្របថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីឲ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធយ៉ាងពេញលេញ និងទូលំទូលាយនូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងច្បាប់របស់រដ្ឋស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលជាតិ។

ដើម្បីរួមចំណែកដល់ការបញ្ចប់គម្រោងច្បាប់ ប្រតិភូ Cam Thi Man បានចូលរួមផ្តល់យោបល់លើគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនីដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ តាមនោះ មាត្រា ៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន ១៥ ប្រការ ដែលមានគោលការណ៍ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់របស់រដ្ឋស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនី។ ខ្លឹមសារ និងគោលនយោបាយមួយចំនួននេះត្រូវបានប្រគល់ជូនរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដោយផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលនយោបាយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានចែងជាមូលដ្ឋានក្នុងលក្ខណៈទូទៅបំផុត ដើម្បីរៀបចំជាស្ថាប័ននូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីអគ្គិសនី ប៉ុន្តែមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់តាំងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីបញ្ជាក់អំពីគោលនយោបាយទាំងនេះឱ្យបានលម្អិតនោះទេ។ នេះអាចបង្កការលំបាកសម្រាប់គោលនយោបាយទាំងនេះក្នុងការចូលជាធរមាន នៅពេលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការយល់ដឹង និងការអនុវត្តច្បាប់។ ប្រសិទ្ធភាព ការផ្សព្វផ្សាយ តម្លាភាពសម្រាប់គោលនយោបាយនីមួយៗ ជៀសវាងការបង្កើតយន្តការស្នើសុំ និងផ្តល់ភាពអវិជ្ជមាន ការខ្ជះខ្ជាយ ជាពិសេសធានានូវលទ្ធភាពនៃច្បាប់ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិនិត្យខ្លឹមសារក្នុងមាត្រា៥ ដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់ថា ខ្លឹមសារ និងក្រុមគោលនយោបាយណាខ្លះ ចាំបាច់ត្រូវចាត់ចែងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត និងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដែលត្រូវចាត់ចែងឱ្យលម្អិត។

ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពហាមឃាត់ក្នុងសកម្មភាពអគ្គិសនី និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនីដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ ប្រតិភូ Cam Thi Man បាននិយាយថា ការធ្វើនិយតកម្មសកម្មភាពហាមឃាត់ដោយវិធីចុះបញ្ជីអាចនាំឱ្យមានអំពើហាមឃាត់មិនពេញលេញ មិនមានលក្ខណៈទូទៅ និងទូលំទូលាយ។ មានខ្លឹមសាររវាងឃ្លាដែលត្រួតលើគ្នាក្នុងខ្លឹមសារ និងអត្ថន័យ។ មាតិការបស់ពួកគេត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជានៅក្នុងឯកសារផ្សេងទៀត ឬមិនចាំបាច់ត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជានៅក្នុងច្បាប់នេះទេ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវសកម្មភាពហាមឃាត់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពទូលំទូលាយ ភាពទូទៅ និងមិនចម្លង។

ជាពិសេស នៅក្នុងប្រការ 2 និង 3 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ មានការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងឥរិយាបថលួចទូទៅ។ ដូចនេះ ប្រការទាំងពីរនេះ អាចបញ្ចូលគ្នាជាប្រយោគតែមួយ ដើម្បីផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីការហាមប្រាមការលួចអគ្គីសនី និងឧបករណ៍អគ្គិសនី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជំនួសកិរិយាសព្ទ "ការបំផ្លិចបំផ្លាញ" នៅក្នុងប្រការ 3 ជាមួយនឹងពាក្យ និងឃ្លា "ការបំផ្លិចបំផ្លាញ" និង "ការខូចខាតដោយចេតនាឧបករណ៍អគ្គិសនី" ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ស្តីពីការដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល និងព្រហ្មទណ្ឌសម្រាប់អំពើទាំងនេះ។

សកម្មភាពហាមប្រាមដែលមានចែងក្នុងប្រការ ៤, ៥, ៦, ៧ និង ៨ មានចំណុចត្រួតស៊ីគ្នាជាច្រើននៅក្នុងខ្លឹមសារ ហើយការប្រើប្រាស់ ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការគ្រប់គ្រងអគ្គិសនី ការងារអគ្គិសនី ឬការងារពាក់ព័ន្ធទាំងអស់សុទ្ធតែមានស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់រៀងៗខ្លួន ដូច្នេះពួកគេអាចនិយាយជាទូទៅបាន។

ម៉្យាងវិញទៀត ការពិពណ៌នាអំពីឥរិយាបទហាមឃាត់ដោយវិធីសាស្រ្តចុះបញ្ជីគឺមិនមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ និងមិនម៉ត់ចត់។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យ និងធ្វើបទប្បញ្ញត្តិទូទៅក្នុងប្រការ ៤, ៥, ៦, ៧ និង ៨ ដើម្បីកំណត់វាជាប្រការមួយក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ "ហាមឃាត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវអំពើដែលបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រតិបត្តិការ ការកេងប្រវ័ញ្ច ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី ច្រករបៀងសុវត្ថិភាពសម្រាប់ការងារអគ្គិសនី បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពារការងារអគ្គិសនី សុវត្ថិភាពទំនប់វារីអគ្គិសនី និងសុវត្ថិភាពអគ្គិសនី។"

នៅក្នុងប្រការ 12 ដែលចែងពីការហាមឃាត់ "ការយាយី ការរំខាន និងការរកប្រាក់ចំណេញខុសច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពអគ្គិសនី និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី" ប្រតិភូបាននិយាយថា ក្នុងករណីនេះ ការយាយីគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានសីលធម៌នៅក្នុងបទបញ្ជាផ្ទៃក្នុងរបស់ទីភ្នាក់ងារ ឬអង្គភាព ដែលនឹងសមស្របជាងនេះ។ ទាក់ទងនឹងសកម្មភាព "ការកេងចំណេញដោយខុសច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពអគ្គិសនី និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី" បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនមានភាពច្បាស់លាស់ ហើយមិនចាំបាច់ចែងក្នុងច្បាប់នេះទេ ព្រោះច្បាប់មានបទប្បញ្ញត្តិទូទៅរួចហើយ ស្តីពីការទទួលខុសត្រូវចំពោះអំពើកេងប្រវ័ញ្ចខុសច្បាប់ ទាំងផ្នែករដ្ឋបាល និងព្រហ្មទណ្ឌ។ ដូច្នេះ​គេ​ស្នើ​ដក​បញ្ញត្តិ​ក្នុង​ប្រការ ១២ មាត្រា ៨ នៃ​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ​ចេញ។

ទាក់ទងនឹងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងថាមពល ប្រការ ១ មាត្រា ១៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត គឺជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគបណ្តាញអគ្គិសនីដែលមានកម្រិតវ៉ុល ១១០ គីឡូវ៉ុល និង ២២០ គីឡូវ៉ុល ឆ្លងកាត់ព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលខេត្តចាប់ពី ២ ឬលើសពីនេះទៅរដ្ឋបាលខេត្ត ទៅតាមការស្នើសុំដីរបស់រដ្ឋ គ្រប់ករណី។ ច្បាប់ភូមិបាល។ យ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមប្រការ ៣ មាត្រា ៣១ នៃច្បាប់វិនិយោគ នាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ “គម្រោងវិនិយោគដែលក្នុងពេលដំណាលគ្នាស្ថិតក្រោមអាជ្ញាធរអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តពីរ ឬច្រើន”។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វិនិយោគ ស្នើឱ្យកែសម្រួលអាជ្ញាធរអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ១៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅ៖ នាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគបណ្តាញអគ្គិសនីដែលមានតង់ស្យុងកម្រិត ១១០kV និង ២២០kV ឆ្លងកាត់ខណ្ឌរដ្ឋបាលខេត្ត ឬខណ្ឌរដ្ឋបាលបន្ថែមទៀត។

ប្រការ 3 មាត្រា 19 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីនេះ កំណត់តែឯកសារ បទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវារីអគ្គិសនីប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែមិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីអង្គភាពដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគនោះទេ។ ដូច្នេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់លើអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវារីអគ្គិសនី។

លើ​គោលការណ៍​ផ្តល់​អាជ្ញាប័ណ្ណ​ប្រតិបត្តិការ​អគ្គិសនី​ដូច​មាន​ចែង​ក្នុង​មាត្រា​៤៧ នៃ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​។ ក្នុងនោះ ប្រការ ១ មាត្រា ៤៧ ចែងថា៖ «វិស័យសកម្មភាពអគ្គិសនីដែលត្រូវមានអាជ្ញាប័ណ្ណរួមមានៈ ការផលិតអគ្គិសនី ការបញ្ជូនអគ្គិសនី ការចែកចាយអគ្គិសនី ការលក់រាយអគ្គិសនី និងការលក់រាយអគ្គិសនី»។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនរួមបញ្ចូលសកម្មភាពនៃ "ការប្រឹក្សាអគ្គិសនី" ទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ណាស់លើសកម្មភាព "ប្រឹក្សាយោបល់អគ្គិសនី" និងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់សកម្មភាព "ប្រឹក្សាអគ្គិសនី"។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូ Cam Thi Man ស្នើបន្ថែមសកម្មភាព "ប្រឹក្សាអគ្គិសនី" ជាវិស័យដែលត្រូវតែមានអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ជាមួយគ្នានេះ ស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនីក្នុងវិស័យប្រឹក្សាអគ្គិសនី ព្រោះការងារអគ្គិសនីជាការងារបច្ចេកទេសពិសេស ដែលអាចបង្ករគ្រោះថ្នាក់ដល់មនុស្ស និងឧបករណ៍យ៉ាងងាយស្រួល ប្រសិនបើការរចនា និងការត្រួតពិនិត្យមិនធានាបាននូវស្តង់ដារបច្ចេកទេស។ ការអនុវត្តការប្រឹក្សាឯកទេសលើការងារអគ្គិសនីតម្រូវឱ្យមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការរចនា និងត្រួតពិនិត្យ។

Quoc Huong