តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភា ប្រជុំនៅសាលប្រជុំ។

ក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ និងជាក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) មតិភាគច្រើនរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានឯកភាពជាមួយភាពចាំបាច់នៃវិសោធនកម្មច្បាប់ ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស។ ជំនះលើដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាត បន្ទាប់ពីរយៈពេលជាង 12 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2010 និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2017; ធានានូវឯកភាព និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ និងភាពឆបគ្នាជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់វៀតណាមទាក់ទងនឹងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ។ លើកកំពស់សុវត្ថិភាព សោភ័ណ្ឌភាព និងស្ថេរភាពនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន បង្កើតយន្តការដោះស្រាយបំណុលអាក្រក់ និងដោះស្រាយវត្ថុបញ្ចាំនៃបំណុលអាក្រក់របស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន។

បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានកែសម្រួលសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនរបស់ភាគទុនិកបុគ្គល ម្ចាស់ភាគហ៊ុនរបស់អង្គការ ម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនបែបនេះពីមិនលើសពី 5%, 15%, 20% ចុះទៅ 3%, 10% និង 15% រៀងគ្នា។

ដោយពិនិត្យមើលខ្លឹមសារនេះ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់អំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់ការស្នើសុំអត្រាទាំងនេះ។ វាចាំបាច់ក្នុងការវាយតម្លៃយ៉ាងច្បាស់អំពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃភាពជាម្ចាស់ភាគហ៊ុននៅស្ថាប័នឥណទានដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិសាលភាព និងមូលហេតុនៃភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់ ដើម្បីស្នើសុំដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន និងរ៉ាឌីកាល់ ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពកម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់បច្ចុប្បន្ន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមលើការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃបទប្បញ្ញត្តិលើម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមានភាគហ៊ុនលើសពី ៣% ទៅក្រោម ៥% លើសពី ១០% ទៅក្រោម ១៥% និងលើសពី ១៥% ទៅក្រោម ២០% ជាពិសេសម្ចាស់ភាគហ៊ុនយុទ្ធសាស្ត្របរទេសដែលនឹងត្រូវកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនបន្ទាប់ពីច្បាប់ចូលជាធរមាន។ ឥទ្ធិពលនៃគោលនយោបាយលើទីផ្សារភាគហ៊ុន។

នៅក្នុងវគ្គពិភាក្សាជាក្រុម មតិជាច្រើនបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើស្ថិរភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ ដែលមានឥទ្ធិពលខ្លាំងលើការអភិវឌ្ឍធនាគារពាណិជ្ជភាគហ៊ុនរួមគ្នា ហើយទន្ទឹមនឹងនោះបានស្នើឱ្យកំណត់ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមរម្យសម្រាប់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមានស្រាប់ក្នុងការដកដើមទុន ឬការផ្តល់ដែលមិនអនុវត្តថយក្រោយ (ស្រដៀងនឹងច្បាប់ស្តីពីការទិញភាគហ៊ុនបន្ថែម ក្នុងករណីមិនអនុញ្ញាតឱ្យទិញភាគហ៊ុនបន្ថែម) ។ លើសពីដែនកំណត់កម្មសិទ្ធិថ្មី ដើម្បីធានាផលប្រយោជន៍វិនិយោគិន។

ចូលរួមកិច្ចពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Tran Chi Cuong គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញ។ Da Nang បាននិយាយថា ទាក់ទងនឹងសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុន ដើម្បីកម្រិតបញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពធនាគារ និងកម្មសិទ្ធិឆ្លង សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរួមចំណែកដើមទុន និងដែនកំណត់ការទិញភាគហ៊ុនរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីនេះ វាអាចទៅរួចដែលថានរណាម្នាក់ផ្សេងទៀតអាចត្រូវបានជួលឱ្យកាន់កាប់ភាគហ៊ុន ដើម្បីបង្កើនភាគរយនៃភាគហ៊ុនដែលកាន់កាប់ដោយប្រយោល ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងស្ថាប័នឥណទានមួយចំនួន។

ប្រតិភូ​បាន​លើក​ជា​សំណួរ​ថា តើ​ស្ថានភាព​នេះ​នឹង​ត្រូវ​ដោះស្រាយ​តាម​របៀប​ណា​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត? តើមានដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋានក្នុងការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនដែរឬទេ? គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃ និងបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថាតើមូលហេតុនៃភាពជាម្ចាស់ឆ្លងមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ឬមកពីអង្គការអនុវត្ត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃថាតើម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមានដើមទុនខ្ពស់ជាងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនឹងត្រូវដោះស្រាយបែបណា ថាតើត្រូវដកខ្លួនចេញ ឬមិនអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិឡើងវិញដើម្បីធានាផលប្រយោជន៍របស់អ្នកវិនិយោគ ជាពិសេសអ្នកវិនិយោគយុទ្ធសាស្ត្រដែលខិតខំប្រឹងប្រែង។

មានការព្រួយបារម្ភផងដែរអំពីបញ្ហានេះ គណៈប្រតិភូ Nguyen Hai Trung - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ បានឲ្យដឹងថា ការកែសម្រួលសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់បុគ្គល និងអង្គការ ការបង្កើនប្រជាប្រិយភាពរបស់ស្ថាប័នឥណទាន និងការពង្រីកវិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាពាក់ព័ន្ធគឺជាការចាំបាច់។

នេះជួយឱ្យរចនាសម្ព័ន្ធម្ចាស់ភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារមានភាពខ្ចាត់ខ្ចាយ និងមានសុខភាពល្អជាងមុន ជៀសវាងអំណាច និងស្វ័យភាពដែលប្រមូលផ្តុំច្រើនពេកនៅក្នុងបុគ្គលម្នាក់ ដោយហេតុនេះកំណត់ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការក្នុងទិសដៅបម្រើក្រុមហ៊ុនក្រោយផ្ទះ និងផលប្រយោជន៍របស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំៗ ដែលនាំឱ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់ធនាគារជាទូទៅ និងម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលនៅសល់ជាពិសេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូបានឆ្លុះបញ្ចាំងថា តាមពិតទៅ នៅតែមានម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំៗ ទាំងឈ្មោះ ឬអនាមិក នៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាប្រតិបត្តិ ដែលកាន់កាប់ភាគហ៊ុនគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការរបស់ធនាគារ។

ដោយវាយតម្លៃដំណោះស្រាយដែលបានលើកឡើងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះថាគ្រាន់តែជាដំណោះស្រាយបច្ចេកទេសក្នុងការកំណត់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមទៀត និងពង្រឹងតួនាទីរបស់ធនាគាររដ្ឋដើម្បីកំណត់ការរំលោភអំណាចដោយម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ ការគ្រប់គ្រង និងសិទ្ធិប្រតិបត្តិការដើម្បីរៀបចំប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងស្នើវិធានការ និងដំណោះស្រាយបន្ថែម ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងការគេចវេសនៃច្បាប់ ដោយប្រើប្រាស់បុគ្គល និងនីតិបុគ្គលជាច្រើន ដើម្បីឈរឈ្មោះក្នុងនាមភាគហ៊ុន ដើម្បីបង្កើតក្រុមម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំៗ ដើម្បីដំណើរការស្ថាប័នឥណទាន។

ថ្លែងអំពីបញ្ហានេះ ប្រតិភូលោក Pham Van Hoa គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Dong Thap បានស្នើសុំការបំភ្លឺអំពីមូលហេតុដែលសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនត្រូវបានកាត់បន្ថយ និងការវាយតម្លៃអំពីស្ថានភាពកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនបច្ចុប្បន្ននៅស្ថាប័នឥណទាននាពេលថ្មីៗនេះ និងផលវិបាកនៃការថយចុះសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុន ជាពិសេសម្ចាស់ភាគហ៊ុនជាយុទ្ធសាស្ត្រ។

ខណៈពេលដែលវាមានភាពចាំបាច់ក្នុងការកំណត់ការរៀបចំសកម្មភាពធនាគារ វាក៏សំខាន់ផងដែរក្នុងការកត់សម្គាល់ថាស្ថិរភាពម្ចាស់ភាគហ៊ុនក៏មានសារៈសំខាន់ផងដែរ។ ដែនកំណត់ឥណទាន ច្បាប់កែសម្រួលសមតុល្យឥណទានសរុបសម្រាប់ធនាគារមួយចំនួនមិនឱ្យលើសពី 15% ទៅ 20% ចុះមកត្រឹម 10-15% នៃដើមទុនភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារពាណិជ្ជ មូលនិធិឥណទាន...

ដូចគ្នានេះដែរ ការកាត់បន្ថយពី 20% និង 50% ទៅ 15% និង 25% សម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានមិនមែនធនាគារ ដើម្បីកាត់បន្ថយការប្រមូលផ្តុំហានិភ័យឥណទានគឺចាំបាច់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា គួរតែមានការពន្យល់ដ៏គួរឱ្យជឿជាក់មួយថាតើមានហានិភ័យនាពេលកន្លងមក និងថាតើមាននិន្នាការនៃហានិភ័យដែរឬទេ។ មានអាជីវកម្មដែលបានខ្ចីរហូតដល់ដែនកំណត់អតិបរមា ច្បាប់ថ្មីដែលគ្រប់គ្រងការកាត់បន្ថយដែនកំណត់ឥណទាននឹងបង្កឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្មដែលបានខ្ចី។

រួមវិភាគទានក្នុងអង្គប្រជុំ ប្រតិភូ Van Thi Bach Tuyet គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហូជីមិញ មានប្រសាសន៍ថា បទប្បញ្ញត្តិនៃអត្រាអតិបរិមានៃកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនបុគ្គលក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយបើប្រៀបធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនផ្អែកលើទិដ្ឋភាពសេដ្ឋកិច្ចទេ វានឹងកាត់បន្ថយសមត្ថភាពវិនិយោគ និងប្រាក់ចំណេញនៃលំហូរសាច់ប្រាក់ កំណត់ការកៀរគរមូលធន និងហិរញ្ញវត្ថុពីសង្គម។

លើសពីនេះ គ្រឹះស្ថានឥណទានតែងតែត្រូវការធនធានដើម្បីបង្កើនដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន ដើម្បីប្រកួតប្រជែង និងធានាប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្ម។ ពួកគេត្រូវការយន្តការបើកចំហមួយដើម្បីទាក់ទាញម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមានសក្តានុពលផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុឱ្យចូលរួមក្នុងការបង្កើនដើមទុនធម្មនុញ្ញនៃស្ថាប័នឥណទាន មិនមែនក្នុងការអនុវត្តទិដ្ឋភាពអភិបាលកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័នឥណទាននោះទេ។

គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា មូលធនធម្មនុញ្ញនៃគ្រឹះស្ថានឥណទានចាំបាច់ត្រូវពិចារណាតាមទស្សនៈនៃកត្តាវិនិយោគ និងការគ្រប់គ្រងពីធនាគាររដ្ឋលើសូចនាករហិរញ្ញវត្ថុ ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកវិសាលភាពនៃកម្មសិទ្ធិមូលធនរបស់ម្ចាស់ហ៊ុនដោយផ្អែកលើមូលធនធម្មនុញ្ញ ដើម្បីធានាបាននូវកម្រិតតិចតួចលើការវិនិយោគភាគហ៊ុននៅក្នុងគ្រឹះស្ថានឥណទាន ប៉ុន្តែម្ចាស់ភាគហ៊ុនទាំងនេះកំពុងស្វែងរកប្រាក់ចំណេញសុទ្ធសាធពីសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន។